以電網(wǎng)提質(zhì)增效為目標(biāo)的“電網(wǎng)責(zé)任制”管理

吳付華 尹林輝 李建東

電力服務(wù)中心孤島電力服務(wù)部從安全、生產(chǎn)、經(jīng)營、考核等方面入手，以“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”四字為方針，通過提升維護人員素質(zhì)、加強基層內(nèi)部控制、強化團結(jié)協(xié)作管理，重細(xì)節(jié)、重過程、重基礎(chǔ)、重落實、重質(zhì)量、重效果，實施“電網(wǎng)責(zé)任制”管理，達(dá)到人力、技術(shù)、財力等各種資源的有效利用，實現(xiàn)了電網(wǎng)運行優(yōu)化和經(jīng)濟效益最大化。

（一）由淺入深逐層遞進，完善安全責(zé)任制

1、全員參與安全培訓(xùn)，形成HSE責(zé)任意識

一級教育培訓(xùn)對象主要是機關(guān)管理人員和基層管理人員，主要培訓(xùn)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、現(xiàn)場安全管理及工傷、安全生產(chǎn)形勢任務(wù)等方面的內(nèi)容，提高管理人員協(xié)調(diào)安全工作，指導(dǎo)安全生產(chǎn)的能力;二級教育培訓(xùn)對象主要是班組長及工作負(fù)責(zé)人，主要培訓(xùn)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識、常規(guī)施工作業(yè)風(fēng)險識別與控制能力培訓(xùn)、特種作業(yè)專項培訓(xùn)，提高班組長負(fù)責(zé)人的安全管理能力，進一步掌握各項施工作業(yè)的操作規(guī)程，提高作業(yè)人員的安全素質(zhì)和安全管理水平;三級教育培訓(xùn)對象主要是崗位操作職工，主要培訓(xùn)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識、常規(guī)施工作業(yè)風(fēng)險識別與控制能力培訓(xùn)、崗位操作規(guī)程及崗位隱患識別與控制，提高崗位操作職工的安全意識，熟練掌握崗位操作規(guī)程及安全隱患識別，提高應(yīng)急處理能力。

2、分層簽訂安全責(zé)任狀，形成HSE責(zé)任體系

為了切實履行HSE主體責(zé)任，提升HSE管理水平，確保安全、清潔生產(chǎn)，服務(wù)部自上而下逐層簽訂HSE責(zé)任狀，領(lǐng)導(dǎo)與各部室、基層站簽訂責(zé)任狀，明確安全生產(chǎn)指標(biāo)、環(huán)境保護指標(biāo)，并實行考核問責(zé)機制。基層站再將HSE責(zé)任與班組生產(chǎn)、線路承包相結(jié)合，細(xì)分責(zé)任，與各班組簽訂安全責(zé)任狀。形成HSE責(zé)任體系，全面落實全員HSE職責(zé)，強化HSE素質(zhì)提升，加強HSE風(fēng)險管控，確保服務(wù)部HSE責(zé)任目標(biāo)額實現(xiàn)。

（二）分層承包一體化，完善管理責(zé)任制

1、劃分責(zé)任主體，強化責(zé)任意識

分層承包一體化首先從責(zé)任主體著手，將全體干部職工分為決策層、管理層、執(zhí)行層、操作層四個層級，重新梳理規(guī)范各層級崗位職責(zé)。決策層全面負(fù)責(zé)服務(wù)部安全、生產(chǎn)經(jīng)營等各項工作，制定單位發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)計劃，確保決策程序規(guī)范，落實措施得當(dāng)，優(yōu)化人力資源配置，實現(xiàn)成本和任務(wù)的優(yōu)化配置;管理層主要負(fù)責(zé)控制生產(chǎn)經(jīng)營成本，協(xié)調(diào)生產(chǎn)運行，落實各項安全工作，明確考核目標(biāo)，推動責(zé)任落實;執(zhí)行層主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)運行協(xié)調(diào)和管理工作，確保各項HSE、經(jīng)營指標(biāo)的完成;操作層主要負(fù)責(zé)日常生產(chǎn)任務(wù)安全、有序、高效的完成。

2、創(chuàng)新管理模式，實施分層承包

為提升基層班站電網(wǎng)維護水平，將電網(wǎng)技術(shù)指標(biāo)進行量化、細(xì)化，把壓力、責(zé)任進一步落實到班組及個人，實施“線路維護管理承包責(zé)任制”，即把電網(wǎng)線路按照所帶設(shè)備數(shù)量、偏遠(yuǎn)距離、公里數(shù)、地形環(huán)境，投產(chǎn)年限等特點進行合理劃分為四大區(qū)塊，由四個外線維護班組自行初步選擇承包，由基層根據(jù)各班組人員戰(zhàn)斗力狀況進行微調(diào)，最后由班長與隊長簽訂包括工作任務(wù)、管理指標(biāo)在內(nèi)的班組承包責(zé)任書，年底由基層進行統(tǒng)一量化考核。實施班組承包責(zé)任制管理以來，電網(wǎng)維護質(zhì)量明顯提升。

（三）從節(jié)點制度標(biāo)準(zhǔn)抓起，完善經(jīng)營責(zé)任制

1、層級節(jié)點管理，全員盡職盡責(zé)

服務(wù)部每年對基層隊、班組、崗位下達(dá)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書，落實基層隊、班組和崗位的目標(biāo)任務(wù)、線路事故率、變壓器損毀率和成本指標(biāo)，并成立電網(wǎng)節(jié)點運行小組。組長負(fù)責(zé)電網(wǎng)節(jié)點責(zé)任管理控制措施實施的統(tǒng)籌安排，全面完成工作目標(biāo)確定的控制指標(biāo)。副組長協(xié)助組長統(tǒng)籌安排節(jié)點責(zé)任管理控制措施實施，全面完成工作目標(biāo)確定的控制指標(biāo)。組員具體負(fù)責(zé)線路日常巡護、春季電網(wǎng)檢修、線路事故處理、線路整改優(yōu)化四方面的節(jié)點控制措施及指標(biāo)分解落實，并控制在指標(biāo)之內(nèi)。同時突出各節(jié)點工作目標(biāo)與崗位職責(zé)的有機結(jié)合，明確各崗位的工作重點、工作標(biāo)準(zhǔn)，保證節(jié)點目標(biāo)任務(wù)在基層的有效落實。如外線維護班組結(jié)合上級下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，將線路事故率這一目標(biāo)，落實到外線班組，細(xì)化到83條6kV線路，通過下達(dá)承包責(zé)任書的形式，明確每名維護人員負(fù)責(zé)每條線路的日常巡視維護、資料錄取、隱患治理等工作，確保線路運行質(zhì)量達(dá)到目標(biāo)要求，使崗位的責(zé)任目標(biāo)明確化、制度化，實現(xiàn)電網(wǎng)運維責(zé)任的具體化。

2、完善標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)人才

服務(wù)部認(rèn)真修訂完善各類標(biāo)準(zhǔn)制度，包括管理制度，工作標(biāo)準(zhǔn)，工作流程，將制度、標(biāo)準(zhǔn)和流程層層細(xì)化完善，形成《崗位操作手冊》、《職工崗位工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》、《6kV線路電氣工程節(jié)點質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)手冊》、《6kV線路（設(shè)備）故障搶修作業(yè)流程節(jié)點標(biāo)準(zhǔn)》等，實現(xiàn)從上到下、從電網(wǎng)運行到節(jié)點精細(xì)管理的制度化、文本化。如外線班組繞節(jié)點管理目標(biāo)，建立了《外線維護班組工作標(biāo)準(zhǔn)》，對應(yīng)理清每個崗位的工作目標(biāo)和措施，匯總形成班長、工作負(fù)責(zé)人、外線維護等具體崗位的工作規(guī)范。在倒閘班職工崗位規(guī)范中，規(guī)定每次倒閘操作必須填寫操作票，嚴(yán)格按照操作程序執(zhí)行，并按時填寫倒閘操作記錄和交接班記錄，有效規(guī)范了職工的工作程序，實現(xiàn)了日常節(jié)點責(zé)任管理的程序化、精細(xì)化、規(guī)范化，為全面提升電網(wǎng)運維水平提供制度保障。

（四）立體化考核，完善績效責(zé)任制

針對線路設(shè)備運行質(zhì)量“責(zé)任制”管理，服務(wù)部提出配套績效考核辦法，建立以業(yè)績?yōu)槟繕?biāo)的績效考核體系，形成有服務(wù)部特色的價值積分考核系統(tǒng)，通過每一名員工的積分計算，獎金分配，實現(xiàn)多勞多得，提升職工責(zé)任心和執(zhí)行力。