農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)生豬屠宰企業(yè)非洲豬瘟防控保障豬肉質(zhì)量安全和有效供給的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市畜牧獸醫(yī)（農(nóng)牧、農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：

今年8月以來，我國多個(gè)省份先后發(fā)生非洲豬瘟疫情，并在個(gè)別局部地區(qū)呈蔓延趨勢，非洲豬瘟防控形勢非常嚴(yán)峻。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好非洲豬瘟防控工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2018〕12號）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟防控工作，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全和市場供應(yīng)?，F(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、充分認(rèn)識生豬屠宰企業(yè)疫情防控的重要意義

生豬屠宰企業(yè)一頭連著養(yǎng)殖，一頭連著市場，是非洲豬瘟防控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，事關(guān)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全和市場供給，一旦發(fā)生非洲豬瘟疫情，勢必造成較大影響。各級畜牧獸醫(yī)部門和生豬屠宰企業(yè)務(wù)必高度重視，充分認(rèn)識當(dāng)前非洲豬瘟疫情的嚴(yán)峻性、危害的嚴(yán)重性和防控的艱巨性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、強(qiáng)化認(rèn)識，把好屠宰環(huán)節(jié)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)做好非洲豬瘟防控工作。

二、嚴(yán)格落實(shí)屠宰環(huán)節(jié)疫情防控責(zé)任

強(qiáng)化地方政府對防控工作的集中統(tǒng)一指揮，落實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，逐級壓實(shí)責(zé)任。各級畜牧獸醫(yī)部門要依法履行動物防疫和畜禽屠宰監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。生豬屠宰企業(yè)要切實(shí)履行動物防疫主體責(zé)任和肉品質(zhì)量安全主體責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識，制定非洲豬瘟防控應(yīng)急預(yù)案，建立健全防控工作制度，細(xì)化實(shí)化防控舉措，嚴(yán)格落實(shí)屠宰技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，保障肉品質(zhì)量安全和市場有效供給。

三、嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)綜合防控措施

（一）嚴(yán)格生豬入廠。屠宰企業(yè)要加強(qiáng)生豬販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人和代宰戶管理，簽訂質(zhì)量安全承諾書、代宰協(xié)議，明確質(zhì)量安全責(zé)任，嚴(yán)格遵守國家規(guī)定，不得收購未經(jīng)檢疫生豬、不得收購來自疫區(qū)的生豬、不得收購病死（害）豬、不得收購走私生豬。要嚴(yán)格生豬入廠查驗(yàn)，嚴(yán)查生豬來源、檢疫證明、標(biāo)識佩戴等，詳細(xì)記錄屠宰生豬來源，切斷疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)。

（二）嚴(yán)格檢驗(yàn)檢疫。省級畜牧獸醫(yī)部門要強(qiáng)化肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員培訓(xùn)考核。屠宰企業(yè)要按照屠宰操作規(guī)程和品質(zhì)檢驗(yàn)要求，做好待宰靜養(yǎng)、宰前檢查、同步檢驗(yàn)等質(zhì)量控制措施；突出做好非洲豬瘟排查，發(fā)現(xiàn)疑似非洲豬瘟癥狀的，要立即采取控制措施并及時(shí)報(bào)告。駐廠官方獸醫(yī)要加強(qiáng)屠宰檢疫和監(jiān)督管理，確保檢驗(yàn)檢疫制度落實(shí)到位、屠宰企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位。

（三）嚴(yán)格產(chǎn)品出廠。屠宰企業(yè)要如實(shí)記錄生豬產(chǎn)品生產(chǎn)和流向信息，生豬產(chǎn)品憑檢疫證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證、檢疫標(biāo)志（驗(yàn)訖印章）、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格章出廠銷售。對檢驗(yàn)檢疫不合格、相關(guān)證明文件缺失或不符合規(guī)范要求的，一律不得出廠銷售。

（四）嚴(yán)格無害化處理。屠宰企業(yè)要嚴(yán)格按照國家規(guī)定對運(yùn)輸途中死亡生豬、病害豬及病害動物產(chǎn)品等進(jìn)行無害化處理，無害化處理臺賬真實(shí)、規(guī)范；不具備無害化處理?xiàng)l件的，要委托專業(yè)無害化處理廠進(jìn)行集中處理，嚴(yán)防病死（害）生豬和病死（害）生豬產(chǎn)品流出屠宰企業(yè)。無害化處理過程或死亡生豬、病害豬及病害動物產(chǎn)品運(yùn)往無害化處理廠過程中應(yīng)做好防護(hù)措施，防范病毒擴(kuò)散。

（五）嚴(yán)格日常消毒。屠宰企業(yè)要建立健全消毒管理制度，明確責(zé)任人員，完善清洗消毒設(shè)施設(shè)備，嚴(yán)格落實(shí)生豬進(jìn)廠通道、卸豬臺、待宰圈等重點(diǎn)場所和生豬運(yùn)輸車輛卸載后清洗、消毒制度。運(yùn)載生豬的車輛應(yīng)當(dāng)在承運(yùn)人所在地縣級畜牧獸醫(yī)主管部門備案。

（六）嚴(yán)格豬血處置。屠宰企業(yè)要建立健全豬血管理制度，規(guī)范豬血收集、儲存、運(yùn)輸和處理程序。要設(shè)置豬血暫存間，配備豬血低溫密閉儲存設(shè)備，定期進(jìn)行清洗消毒。要與血粉生產(chǎn)企業(yè)、生物制品生產(chǎn)企業(yè)和食品加工企業(yè)等簽訂銷售合同，確保豬血去向可查。嚴(yán)禁將豬血直接排放。

四、確保生豬產(chǎn)品有效供給

非洲豬瘟疫情省份及其相鄰省份的省級畜牧獸醫(yī)部門要統(tǒng)籌利用好現(xiàn)有屠宰產(chǎn)能，依托本地生豬屠宰企業(yè)就近屠宰，防止生豬壓欄。進(jìn)一步做好生豬養(yǎng)殖屠宰環(huán)節(jié)準(zhǔn)出與生豬產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)準(zhǔn)入管理的銜接，做好主銷區(qū)與主產(chǎn)區(qū)的銜接，對屠宰產(chǎn)能嚴(yán)重不足的縣，要加快探索建立省內(nèi)“點(diǎn)對點(diǎn)”生豬調(diào)運(yùn)模式。要堅(jiān)持“政府搭臺、企業(yè)唱戲”，配合行業(yè)協(xié)會通過產(chǎn)品推介會、產(chǎn)銷對接會等形式，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，推動由“調(diào)豬”向“調(diào)肉”轉(zhuǎn)變。要切實(shí)維護(hù)生豬產(chǎn)品正常流通秩序，不得限制外地生豬定點(diǎn)屠宰廠經(jīng)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格、符合調(diào)運(yùn)監(jiān)管規(guī)定的生豬產(chǎn)品進(jìn)入本地市場，確保生豬產(chǎn)品市場有效供給。

五、加快屠宰產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

省級畜牧獸醫(yī)主管部門按照“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運(yùn)輸、冰鮮上市”的總體思路，綜合生豬養(yǎng)殖、市場消費(fèi)、交通運(yùn)輸?shù)纫蛩兀{(diào)整完善本區(qū)域生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)和潛力增長區(qū)省份，要根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模、數(shù)量等因素適當(dāng)增加屠宰企業(yè)設(shè)置數(shù)量，留出發(fā)展空間。地方各級畜牧獸醫(yī)部門要按照減數(shù)控量、提質(zhì)增效的要求，堅(jiān)決關(guān)閉不符合設(shè)定條件的生豬屠宰企業(yè)，壓縮落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國家發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（2013年修正），不得批準(zhǔn)年屠宰生豬15萬頭（70頭/小時(shí)）及以下的屠宰建設(shè)項(xiàng)目。要加快推進(jìn)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，鼓勵(lì)優(yōu)勢屠宰企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，在全國打造一批生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)，提升生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)屠宰產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。屠宰企業(yè)要著眼于長遠(yuǎn)，向生豬主產(chǎn)區(qū)布局，產(chǎn)能與生豬養(yǎng)殖規(guī)模、消費(fèi)區(qū)域相適應(yīng)。

六、嚴(yán)厲打擊生豬私屠濫宰和違規(guī)屠宰行為

各級畜牧獸醫(yī)部門要聯(lián)合公安、市場監(jiān)管等部門，結(jié)合當(dāng)前非洲豬瘟防控形勢和生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”、專項(xiàng)行動，加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣鄉(xiāng)交通道路周邊、已取締的私屠濫宰點(diǎn)（戶）、管理不規(guī)范不到位的小型生豬屠宰場點(diǎn)等私屠濫宰易發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū)的巡查力度，堅(jiān)持主動查處和舉報(bào)核查相結(jié)合、日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治相結(jié)合，高壓嚴(yán)打生豬屠宰領(lǐng)域違法行為，嚴(yán)防病害生豬及生豬產(chǎn)品流入市場。