各階段造價控制在公路工程中的應(yīng)用

李娜

引言

改革開放以來，我國公路建設(shè)逐步完善，公路工程逐漸朝著大規(guī)模方向發(fā)展，工程投資費用不斷增加。面對這種環(huán)境，如何在保證工程施工安全的同時，做好工程各階段的造價控制，是公路建設(shè)企業(yè)應(yīng)該重點關(guān)注的話題。當(dāng)期公路建設(shè)中普遍存在超估算、超概算、超預(yù)算現(xiàn)象，為了適應(yīng)市場發(fā)展需求，做好各階段造價控制工作至關(guān)重要。

1 公路工程建設(shè)中存在的造價問題

1.1 工程建設(shè)前期存在問題

工程建設(shè)前期主要是指項目的決策階段，其主要涉及項目建議書、可行性研究、計劃任務(wù)書等內(nèi)容。前期工作主要是為了確保公路建設(shè)的科學(xué)性、經(jīng)濟性、適應(yīng)性要求，通過對各方面的調(diào)查分析，合理控制建設(shè)規(guī)模與投資金額，是工程造價控制首要環(huán)節(jié)。項目建設(shè)前期工作質(zhì)量好壞，對后續(xù)工程設(shè)計、施工有著直接影響，由于在工作中可行性研究部分不夠深入，前期估算不準(zhǔn)確，很容易造成工程造價的偏差與不合理問題。比如：對公路沿線的自然環(huán)境、地質(zhì)條件不夠了解；線路設(shè)計方案深度不夠；缺乏與有關(guān)部門的溝通交流；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)指標(biāo)不一致；拆遷、賠償不能滿足居民要求；壓縮估算等等，這些問題都有可能對工程造價控制產(chǎn)生不利影響。

1.2 設(shè)計階段存在問題

公路工程設(shè)計是施工建設(shè)的重要基礎(chǔ)保障，一個好的設(shè)計能夠確保公路建設(shè)的順利完成。但是在具體的設(shè)計過程中，存在很多問題，比如：設(shè)計人員缺乏對公路建設(shè)整個過程的統(tǒng)籌規(guī)劃，設(shè)計階段的的概預(yù)算很難與施工建設(shè)保持一致，無法發(fā)揮概預(yù)算應(yīng)有的作用；在公路設(shè)計中缺乏對新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的研究，通常情況下這些新內(nèi)容存在不穩(wěn)定因素，并且計價定額中難以找到與之相對應(yīng)的項目，很難保證設(shè)計階段的概預(yù)算完整、正確；設(shè)計人員在設(shè)計中沒有結(jié)合具體的勘察資料與施工技術(shù)進(jìn)行細(xì)致、深入的研究，設(shè)計方案選擇不合理，造成施工階段存在很多的變更現(xiàn)場，從而提高了造價費用增加的風(fēng)險。

1.3 施工過程中造價管理問題

施工階段是公路工程造價費用形成的關(guān)鍵階段，在這個過程中人力、財力、物力消耗最多，由于涉及的內(nèi)容多、人員多、工藝復(fù)雜，給工程造價工作帶來很大的影響。比如：材料價格波動，受到國家宏觀調(diào)控與環(huán)保政策、季節(jié)施工等方面的影響，材料價格容易發(fā)生波動。由于前期對材料價格的調(diào)查不夠準(zhǔn)確，缺乏實效性，材料價格發(fā)展趨勢預(yù)測不全面，對工程造價各個階段的管控造成影響；自然災(zāi)害，公路工程建設(shè)通常范圍都很大，工程在施工過程中容易受到自然氣候、地質(zhì)條件、地理環(huán)境等多方面的影響，很容易造成施工進(jìn)度的滯后，不利于公路工程造價的動態(tài)管理；工程變更造成造價管理失控，施工階段是工程變更發(fā)生的關(guān)鍵階段，由于各方責(zé)任劃分不清楚，在發(fā)生問題的時候存在相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象，工程變更費用造成工程費用增加，一些施工單位習(xí)慣在變更項目上做文章，以此獲取經(jīng)濟收益，工程造價容易出現(xiàn)虛假、謊報的現(xiàn)象。

2 公路工程造價各階段控制措施

2.1 投資決策階段造價控制

一個項目的順利建成離不開前期的立項決策的支持，作為首要任務(wù)，立項決策對公路工程建設(shè)的投資計劃有著關(guān)鍵作用。當(dāng)前，我國公路工程建設(shè)中，容易忽略決策階段的造價控制，缺乏科學(xué)合理的指導(dǎo)策略，不利于工程項目的順利發(fā)展。對于此，我們應(yīng)該積極開展可行性研究，為項目決策的準(zhǔn)確、可靠提供良好的參考依據(jù)。在立項的過程中，我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想的通病，堅持以實際情況為基礎(chǔ)，從長遠(yuǎn)的角度看待工程發(fā)展。其次，咨詢機構(gòu)應(yīng)該站在客觀的角度上，從項目整體看待問題，分析項目投資的可行性與有效性，價格投資風(fēng)險對公路建設(shè)造成的不利影響。最后，全面掌握工程信息，對投資情況進(jìn)行有效的管理，做好投資決策階段的階段管理工作。

2.2 做好設(shè)計階段造價控制

首先，如果要確保設(shè)計工作的有序進(jìn)行，就必須選擇一個專業(yè)水平高、能力過硬的設(shè)計機構(gòu)，設(shè)計機構(gòu)的整體水平對各階段工程造價控制有著直接影響。從目前來看，我國設(shè)計單位的高素質(zhì)、專業(yè)人才還較為匱乏。公路施工單位必須做好招投標(biāo)的控制，明確對工程造價、工程質(zhì)量的要求，選擇經(jīng)濟性、適用性合理的設(shè)計方案。與此同時，在公路工程施工中，設(shè)計變更對工程進(jìn)度、工程造價的影響是很大的，不僅會造成資金的浪費，還會消耗大量的人力、物力資源，甚至影響整個項目的有序進(jìn)行。對于這種情況，說我們應(yīng)該合理控制設(shè)計變更的發(fā)生，嚴(yán)格按照現(xiàn)場實際要求，在設(shè)計階段對圖紙進(jìn)行修改，盡可能將工程變更降低到最小化。設(shè)計人員應(yīng)該認(rèn)識到設(shè)計工作的重要性，能夠涉及多種方法進(jìn)行比對分析，從工作效率、施工質(zhì)量、成本費用多方面綜合考慮，選擇最優(yōu)的設(shè)計方案，嚴(yán)格按照公路工程限額標(biāo)準(zhǔn)盡心設(shè)計工作，保證能夠為后續(xù)施工提供準(zhǔn)確、可靠的參考依據(jù)。

3 結(jié)語

綜上所述，工程造價控制是對一個項目整體支出的重要管理策略，我們必須重視各階段造價控制的作用，從決策階段、設(shè)計階段、施工階段等方面入手，結(jié)合項目建設(shè)的實際情況，嚴(yán)格按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)規(guī)范要求進(jìn)行作業(yè)。作為一項復(fù)雜且系統(tǒng)的工程項目，只有做好全方面的控制措施，合理運用新技術(shù)、新工藝、新材料才能確保工程造價控制的有效發(fā)展，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的雙贏局面。

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