分析城市基礎設施建設投融資模式及創(chuàng)新

黃圣勇

伴隨我國社會經濟的迅猛發(fā)展，城市化進程不斷加快，為了滿足城市居民的生活需求，提升居民的生活質量，建設合理的基礎設施至關重要，城市基礎設施建設投融資問題日益突出，如果僅僅依靠政府自身的財政能力，不能夠滿足基礎設施的建設需求，因此，運用合理的投融資方式非常的重要，由于我國城市基礎設施建設投融資模式比較落后，在一定程度上影響城市基礎設施建設進度。本文主要分析城市基礎設施建設投融資模式運行中存在的問題，并提出妥善的創(chuàng)新途徑，進一步提升城市基礎設施建設質量。

1 城市基礎設施建設投融資模式及創(chuàng)新的重要意義

在城市化進程快速發(fā)展的今天，城市基礎設施建設力度不斷加大，但是，由于城市基礎設施建設投融資難度較大，影響城市經濟的穩(wěn)定發(fā)展。通過創(chuàng)新城市基礎設施建設投融資模式，能夠保證城市中的償債機制更加完善，減輕政府的經濟負擔，減少信用危機現(xiàn)象的發(fā)生。例如，在某城市中，由于城市基礎設施建設企業(yè)沒有自主選擇權，將大量的資金全部投入到公益項目中，在一定程度上降低資金的利用率。為了保證資金得到更好的利用，相關部門要不斷創(chuàng)新城市基礎設施建設投融資模式，有效減少資金浪費現(xiàn)象的發(fā)生。

通過創(chuàng)新城市基礎設施建設投融資模式，不僅能夠為城市基礎設施建設企業(yè)提供良好的資金支持，而且能夠幫助政府職能定位更加合理，明確城市基礎設施建設的建設主體，提升資金的利用率。由于我國城市基礎設施建設投資市場發(fā)展速度較慢，在一定程度上降低城市基礎設施建設效率，通過不斷創(chuàng)新城市基礎設施建設投融資方式，能夠有效提升城市基礎設施建設質量，減少資金的浪費[1]。

2 城市基礎設施建設投融資中存在的問題

2.1 投融資模式創(chuàng)新力度較小

由于城市基礎設施建設投融資模式創(chuàng)新力度較小，降低城市基礎設施的建設質量，影響城市基礎設施投融資體制的正常運行。伴隨城市基礎設施領域的發(fā)展規(guī)模不斷擴大，城市基礎設施建設投融資問題已經引起人們的關注，為了保證城市基礎設施建設水平得到更好的提升，相關工作人員要結合各項管理制度的實施情況，建立多元化投融資渠道，保證各項資金得的更好的配置。

2.2 投融資比例較低

根據(jù)我國建設部門的相關統(tǒng)計能夠得知，從20世紀80年代末期到本世紀初期，我國的城市覆蓋率由原來的17.92%提升到41.8%，城市數(shù)量逐年增加，由原來的192個增加到661個，城鎮(zhèn)人口數(shù)量由1.7億人增加到5.4億人。由于城鎮(zhèn)人口數(shù)量的逐年增加，對城市基礎設施建設需求越來越大，但是，由于城市基礎設施建設的投資比例較低，會降低城市基礎設施建設力度，城市基礎設施建設投融資難度不斷加大[2]。另外，由于城市基礎設施建設的投資比例比較小，會影響城市基礎設施建設投融資與城市經濟發(fā)展之間的協(xié)調性，降低城市經濟發(fā)展速度。

2.3 投融資體制不完善

由于城市基礎設施建設投融資體制中存在較多缺陷，在一定程度上影響城市基礎設施建設速度。城市基礎設施建設投融資路徑比較單一，再加上政府有關部門對城市基礎設施建設缺乏足夠的重視，不斷降低資金的使用率。伴隨我國城市基礎設施建設需求的不斷增加，城市基礎設施建設投融資模式不斷改進，如果投融資體制不完善，政府的資金投入越來越多，會增加政府的財務負擔[3]。

3 城市基礎設施建設投融資模式創(chuàng)新途徑

3.1 營造良好的投融資環(huán)境

為了保證城市基礎設施建設投融資模式得到更好的創(chuàng)新，政府相關部門要為投融資企業(yè)營造一個良好的運行環(huán)境，并不斷明確城市基礎設施建設投融資流程，讓各大投融資企業(yè)能夠更好的定位。政府相關部門要結合時代發(fā)展需求，幫助投融資企業(yè)構建更加科學的決策制度，在保證城市基礎設施建設投融資工作順利開展的前提之下，不斷提升城市基礎設施建設質量，滿足城市居民的基本生活需求。

除此之外，由于城市進程的不斷加快，城市基礎設施建設投融資模式變得更加多元化，政府相關部門還要適當加大監(jiān)督管理力度，幫助投融資企業(yè)能夠更好的了解相關管理制度，結合城市基礎設施建設投融資過程中可能遇到的問題，提前制定相應的解決方案，保證城市基礎設施建設投融資問題得到更好的解決。通過營造良好的競爭環(huán)境，能夠保證城市基礎設施建設投融資企業(yè)更好的發(fā)展，提升投融資企業(yè)的總體效益[4]。

3.2 適當加大投資力度

根據(jù)國家相關文件，各級政府部門應充分認識到城市基礎設施建設投融資工作的重要性，并做好相應的協(xié)調配合工作，適當加大城市基礎設施建設投融資力度，不斷改進城市基礎設施建設投融資管理制度，并為各大投融資企業(yè)提供良好的政策支持，將城市基礎設施建設投融資管理制度落到實處。省級部門要做好相應的監(jiān)督工作，根據(jù)該地區(qū)城市基礎設施建設投融資現(xiàn)狀，出臺相應的改革制度，從而保證城市基礎設施建設投融資工作得以順利開展[5]。

城市基礎設施建設投融資屬于第二大融資模式，能夠將金融、貿易與城市服務進行有效結合。通過適當加大城市基礎設施建設投融資力度，能夠有效拓寬城市基礎設施建設項目資金籌集渠道，緩解政府財政壓力，降低各個投融資平臺的負債率，減少地方投融資平臺運行風險的發(fā)生。與以往的城市基礎設施建設投融資方式相比，創(chuàng)新后的投融資方式更加科學，能夠有效提升各項資金的利用效果。

3.3 完善投融資體制

城市基礎設施具有一定的公共性質，具有公共性質的設施需要由國家投資建設。為了保證城市基礎設施得到更好的建設，政府相關部門要不斷完善投融資體制，并根據(jù)城市基礎設施建設投融資過程中可能出現(xiàn)的問題，提前制定相應的預防對策，在保證城市基礎設施建設投融資工作順利進行的基礎之上，有效提升各項資金的利用率，減少資金的浪費[6]。

如果城市基礎設施建設投融資法律體制不完善，會嚴重影響城市基礎設施的建設質量，降低城市居民的生活水平。近些年來，伴隨城市基礎設施建設投融資企業(yè)的快速發(fā)展，城市基礎設施建設投融資法律體制的實施問題已經引起人們的關注，有關部門要結合城市基礎設施建設投融資法律體制的執(zhí)行情況，做好相應的完善工作，不斷提升城市基礎設施建設投融資法律體制的時效性。通過不斷完善城市基礎設施建設投融資體制，能夠幫助各大投融資企業(yè)更好的定位，保證城市基礎設施建設投融資法律制度得到有效實施，進一步提升城市基礎設施建設質量。

4 結束語

綜上，通過營造良好的投融資環(huán)境、適當加大投資力度、完善投融資體制，能夠保證城市基礎設施建設投融資模式得到更好的創(chuàng)新，促進城市經濟的快速發(fā)展。對于城市基礎設施建設投融資企業(yè)來講，要認真遵守國家相關政策，充分認識到城市基礎設施建設投融資的重要性，不斷減少投融資風險的發(fā)生。

[1]綦魯明，許琳.改革公共產品投融資模式，補齊公共產品短板[J].經濟研究參考，2017（26）：44～61.

[2]許彬，張雅莉，時穎，何瀟蓉.城市基礎設施建設投融資模式的探討[J].河北建筑工程學院學報，2016，34（04）：79～83.

[3]張德蘭.論我國城市基礎設施建設投融資模式現(xiàn)狀及創(chuàng)新路徑[J].智能城市，2016，2（10）：5～6.

[4]馮冰，王明輝.城市基礎設施建設的新型投融資模式——PPP模式應用研究[J].財經界（學術版），2016（13）：160.

[5]袁帥.政府融資平臺要規(guī)范社會資本投入要確?！袊鞘谢A設施建設投融資模式的思考[J].中國戰(zhàn)略新興產業(yè)，2015（16）：48～51.

[6]魏雅麗，劉凱.城市基礎設施與企業(yè)生產效率關系的再思考——基于中國特色城市建設投融資模式的視角[J].產經評論，2015，6（04）：148～160.