建筑造價成本預(yù)算風(fēng)險成因及對策

于艷

（江蘇精享裕建工有限公司 江蘇無錫 214000）

近年，伴隨著社會生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑工程得以迅猛發(fā)展。在建筑工程管理中，通過科學(xué)的造價成本預(yù)算，尤為重要，直接影響了整個建筑工程的施工進(jìn)度，以及工程質(zhì)量，甚至對施工單位的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。但是，在對建筑工程進(jìn)行成本造價預(yù)算的過程中，極容易受到外界因素的影響，產(chǎn)生一定的偏差。甚至致使在施工過程中，出現(xiàn)超預(yù)算的現(xiàn)象，以至于整個建筑工程的造價出現(xiàn)了失控的現(xiàn)象。

1 建筑造價成本預(yù)算控制重要性

建筑造價成本預(yù)算主要是指在工程項(xiàng)目施工之前，建筑造價成本預(yù)算人員必須要對整個工程實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)的分析，了解工程的類型和特點(diǎn)，進(jìn)而掌握工程項(xiàng)目的造價成本狀況，并在此基礎(chǔ)上對整個項(xiàng)目后續(xù)的控制工作進(jìn)行指導(dǎo)，進(jìn)而確保整個工程順利進(jìn)行，并保障施工的經(jīng)濟(jì)可靠性。

一方面，通過有效的建筑造價成本預(yù)算控制，不僅保障了建筑工程的順利進(jìn)行，同時也在一定程度上提升了資源的利用率，對施工中產(chǎn)生的不必要浪費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行了有效的控制，進(jìn)而降低了施工的成本，確保了項(xiàng)目工程造價順利進(jìn)行；另一方面，鑒于建筑工程成本預(yù)算是在工程施工前期階段進(jìn)行的，因此在這一階段對其進(jìn)行一定的改動和調(diào)整，不會對整個工程產(chǎn)生較大的變動；否則，一旦在工程的造價成本預(yù)算已經(jīng)確定之后，在對其進(jìn)行變更、調(diào)整，就會導(dǎo)致整個工程的成本出現(xiàn)一定的上漲，進(jìn)而對整個工程產(chǎn)生嚴(yán)重的影響[1]。

2 建筑造價成本預(yù)算風(fēng)險成因分析

2.1 投標(biāo)招標(biāo)方的投資風(fēng)險

建筑工程在投招標(biāo)之前，投標(biāo)一方必須要對招標(biāo)方進(jìn)行全面、詳細(xì)的了解，尤其是要對招標(biāo)方的資金情況進(jìn)行深入地、客觀的了解。但就目前而言，投標(biāo)方常常對招標(biāo)方的了解不夠全面和透徹，尤其是對招標(biāo)方的資金情況了解程度不夠深。在這種情況下，建筑工程項(xiàng)目在實(shí)際施工過程中，一旦招標(biāo)方出現(xiàn)了資金斷裂的現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)情況也會隨之發(fā)生惡化，進(jìn)而降低其履約能力，導(dǎo)致其無法按時交付工程款，進(jìn)而對項(xiàng)目工程的施工單位產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，導(dǎo)致其出現(xiàn)工程停工等現(xiàn)象。

在現(xiàn)階段，雖然我國已經(jīng)制定了相應(yīng)的法律、法規(guī)，最大限度降低投標(biāo)招標(biāo)方的投資風(fēng)險，但在實(shí)際操作的過程中，還是擁有個別的施工單位，為了能夠更早介入到工程中，常常并未作好充足的準(zhǔn)備工作，在施工手續(xù)、施工配套設(shè)施不完善的情況下，直接進(jìn)入到項(xiàng)目工程的施工階段。在這種情況下，一旦出現(xiàn)業(yè)主不同意拆遷、拆遷資金無法落實(shí)等情況，就可能導(dǎo)致項(xiàng)目工程出現(xiàn)停工等現(xiàn)象。

2.2 投標(biāo)方的施工風(fēng)險

施工單位在拿到投標(biāo)文件之后，就開始進(jìn)入到施工的環(huán)節(jié)中。而并未對投標(biāo)文件進(jìn)行全面、深入和準(zhǔn)確的研究，例如：無法準(zhǔn)確了解招標(biāo)條件等。如此一來，就會導(dǎo)致投標(biāo)方在施工的過程中，無法對施工過程中的質(zhì)量關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行有效的分析，直接對整個建筑工程的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重的影響[2]。

2.3 分包和轉(zhuǎn)包風(fēng)險

通常情況下，建筑工程中標(biāo)單位在接到工程項(xiàng)目之后，不會全權(quán)承包。而是采用分包或者轉(zhuǎn)包等方式，將工程項(xiàng)目繼續(xù)分包下去。而在這一過程中，也大大增加了工程造價成本預(yù)算風(fēng)險的可能性。這主要是因?yàn)榉职碌男∈┕挝?，其施工水平、施工資質(zhì)比較低，存在較大不確定性，難以保證工程的質(zhì)量。同時，投標(biāo)方將工程進(jìn)行分包和轉(zhuǎn)包之后，就放松了對工程施工過程的監(jiān)督和管理，進(jìn)而對整個工程項(xiàng)目的質(zhì)量產(chǎn)生重要的影響，隨之也增加其成本造價預(yù)算風(fēng)險。

2.4 合同管理風(fēng)險

現(xiàn)階段，工程項(xiàng)目的雙方在簽訂合同之前，并未形成統(tǒng)一的認(rèn)識。進(jìn)而導(dǎo)致合同簽訂之后，其中仍存在一定的問題、漏洞。另一方面，受到建筑工程自身特點(diǎn)的影響，工程項(xiàng)目施工周期較長、投資大，也在一定程度上加大了工程造價預(yù)算的風(fēng)險；最后，在項(xiàng)目工程中，一些管理人員將重點(diǎn)放到工程質(zhì)量管理、物資供應(yīng)、進(jìn)度管理以及安全管理等上，而忽視了對合同條款的研究，進(jìn)而對工程造價預(yù)算產(chǎn)生一定的影響。

3 建筑造價成本預(yù)算風(fēng)險應(yīng)對措施

3.1 健全建筑造價成本預(yù)算管理體系和組織

針對建筑工程造價成本預(yù)算風(fēng)險的成因，必須要建立造價成本預(yù)算管理體系和管理組織，以加強(qiáng)建筑造價成本預(yù)算管理。一方面，建立造價成本預(yù)算管理體系，以確保成本造價預(yù)算管理工作能夠有效落實(shí)。同時，還要不斷加大企業(yè)建筑預(yù)算成本管理的覆蓋面，使得建筑企業(yè)中所有人員均參與到建筑成本的預(yù)算管理中。另外，還要搭建統(tǒng)一的預(yù)算管理平臺，并采用先進(jìn)的預(yù)算管理手段，以加強(qiáng)預(yù)算成本管理工作；另一方面，還要建立預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，成立以項(xiàng)目部組長為頂層人員為中心的管理組織。同時，確保管理人員構(gòu)成的科學(xué)性，并保證組織中所有人員的層級設(shè)置科學(xué)、合理，以體現(xiàn)出理想的應(yīng)用效果。

3.2 分解預(yù)算管理任務(wù)，并落實(shí)到位

在進(jìn)行建筑工程預(yù)算造價管理中，必須要對建筑企業(yè)所設(shè)定的造價成本預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行逐層分解，并切實(shí)掌握建筑工程施工中的重點(diǎn)，以保證建筑預(yù)算造價成本的管理工作能夠得到有效落實(shí)；將建筑造價成本預(yù)算管理工作進(jìn)行落實(shí)，不斷提升員工參與成本預(yù)算管理的積極性，并進(jìn)一步提升預(yù)算成本管理效率；加強(qiáng)建筑造價成本預(yù)算管理的實(shí)時監(jiān)控工作，確保其管理的質(zhì)量。

3.3 加強(qiáng)相關(guān)人員的有效管理

為了進(jìn)一步提升建筑工程造價成本預(yù)算風(fēng)險管理的水平，必須要對相關(guān)的施工人員進(jìn)行有效的管理，進(jìn)而減少受到人為因素所引起的成本風(fēng)險問題。因此，必須要加強(qiáng)相關(guān)工作人員的控制和審查工作。而對于工程建設(shè)的管理人員、施工人員來說，則要求其在具體工作中，能夠緊緊圍繞造價成本預(yù)算管理風(fēng)險開展工作，避免其和相關(guān)的管理工作出現(xiàn)一定的矛盾和沖突，進(jìn)而保證整個項(xiàng)目工程的順利進(jìn)行。

3.4 加強(qiáng)工程采購環(huán)節(jié)、工程質(zhì)量的控制

一方面，在建筑工程中，必須要加強(qiáng)工程采購環(huán)節(jié)的控制，這主要是因?yàn)轫?xiàng)目工程管理中，相關(guān)施工材料、器械設(shè)備是工程成本管理的重點(diǎn)。據(jù)此，在對其進(jìn)行控制的過程中，不僅要制定科學(xué)化、系統(tǒng)化的采購制度，還要建立相關(guān)采購制度，明確采購人員的責(zé)任意識，并在采購過程中，盡量減少中間環(huán)節(jié)。同時，在進(jìn)行施工材料采購的過程中，要求對方開具正規(guī)的增值稅專用發(fā)票，以達(dá)到進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的目的；對于小規(guī)模的納稅人，在采購材料的過程中，盡量要求其到國家的稅務(wù)部門開具增值稅專用發(fā)票；另一方面，還必須要加強(qiáng)整個工程的質(zhì)量控制。建立與建筑工程相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系，做好施工原材料質(zhì)量的控制，同時加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝和新方法的控制，全面提升建筑工程的質(zhì)量。

3.5 加強(qiáng)施工技術(shù)的管理

在建筑工程造價成本預(yù)算風(fēng)險的管理過程中，為了最大限度降低成本風(fēng)險，必須要采取有效的措施，加強(qiáng)施工技術(shù)管理，確保施工技術(shù)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)而減少施工過程中出現(xiàn)問題的概率。尤其是在當(dāng)前新的形式下，越來越多的高新技術(shù)、施工新手段被合理應(yīng)用到工程施工中。而這些高新技術(shù)、施工新手段也在一定程度上保障了施工成本預(yù)算管理的效果，進(jìn)而提升了整個工程的施工效率。據(jù)此，在加強(qiáng)施工技術(shù)管理的過程中，還必須要不斷加強(qiáng)和重視施工技術(shù)的創(chuàng)新工作。

4 結(jié)束語

綜上所述，對于整個建筑工程項(xiàng)目來說，建筑造價成本預(yù)算主要負(fù)責(zé)對整個項(xiàng)目進(jìn)行整體性規(guī)劃，其預(yù)算結(jié)果是否科學(xué)、有效，直接影響了整個工程施工的質(zhì)量。因此，必須要針對建筑造價成本預(yù)算風(fēng)險的成因，采取有效的管理措施，不斷提升其管理水平。