招標(biāo)在建筑工程中的應(yīng)用

鮑吉龍

（黑龍江省榮城招標(biāo)有限公司 黑龍江省哈爾濱市 150020）

1 招標(biāo)的主要特征

1.1 組織性

招標(biāo)作為有組織的交易方式，其具有較強(qiáng)的組織性，通常由建設(shè)項(xiàng)目的主辦方或是招標(biāo)的買方、委托代理人等作為固定組織人，招標(biāo)場所和招標(biāo)時(shí)間相對較為固定，而且在具體招標(biāo)過程中需要嚴(yán)格按照招標(biāo)的固定程序、約定時(shí)間和條件等來開展各項(xiàng)工作。

1.2 公開性

對于招投標(biāo)法中規(guī)定公開招標(biāo)的項(xiàng)目，需要發(fā)布招標(biāo)公告和編制招標(biāo)文件。建筑工程招投過程具有高度的透明性，招標(biāo)程序和招標(biāo)信息公開，及時(shí)開標(biāo)并公布中標(biāo)結(jié)果，即每一個(gè)投標(biāo)人都能夠獲得等值的招標(biāo)信息，熟悉招標(biāo)的一切條件和要求。

1.3 交易雙方一次性成交

在招標(biāo)過程中，投標(biāo)人通過一次性報(bào)價(jià)，在投標(biāo)書遞交后即無法再修改，其不同于普遍貿(mào)易，沒有討價(jià)還價(jià)的環(huán)節(jié)。

1.4 公正、公平

在建筑工程招標(biāo)活動中，需要堅(jiān)持公正和公平的原則，即需要公平對待所有投標(biāo)人，并維護(hù)各方利益。整個(gè)招標(biāo)活動要具有高度的透明性，同時(shí)還要接受相關(guān)部門監(jiān)督，由專業(yè)評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)工作，在整個(gè)評示過程中投標(biāo)書中的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不能修改，避免一些不正當(dāng)手段影響具體的評標(biāo)結(jié)果。

1.5 多目標(biāo)下系統(tǒng)的最優(yōu)化選擇

建筑工程中招標(biāo)的應(yīng)用，其最終目的并不是單純的追求利潤的最大化，而是能夠在多目標(biāo)條件下實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的最優(yōu)化。在具體招標(biāo)評價(jià)過程中，其最為關(guān)鍵的是實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，并確保資源配置效益和效率的統(tǒng)一，即在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，在最短時(shí)間及最小成本下完成工程建設(shè)任務(wù)。

2 建筑工程中開展招標(biāo)工作的具體措施

2.1 加大力度對投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審核

為全面提高建筑工程招標(biāo)管理的有效性和可靠性，應(yīng)當(dāng)加大對投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)審核力度，尤其是要全面考察投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)、信譽(yù)和業(yè)績等內(nèi)容，進(jìn)一步對其履行合約能力進(jìn)行準(zhǔn)確判斷。具體來講，在對投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審核的過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查其營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書以及授權(quán)書等，以免出現(xiàn)掛靠投標(biāo)等情況。與此同時(shí)應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)人的信譽(yù)進(jìn)行嚴(yán)格審查，查看其是否處于被責(zé)令停業(yè)或被取消投標(biāo)資格等，審查其財(cái)產(chǎn)狀態(tài)，調(diào)查投標(biāo)企業(yè)是否出現(xiàn)過騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約等情況，投標(biāo)企業(yè)是否出現(xiàn)過重大的質(zhì)量事故也資質(zhì)審核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)審核的過程中，應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)人要求的項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的實(shí)際情況進(jìn)行審查，確保其滿足招標(biāo)人相關(guān)要求，避免存在制造虛假材料的情況出現(xiàn)，并且要對主要機(jī)械設(shè)備進(jìn)行實(shí)物考察。

2.2 標(biāo)底合理編制與工程量清單計(jì)價(jià)模式的應(yīng)用

需要根據(jù)工程實(shí)際需要來進(jìn)行標(biāo)底編制，具體需要編制標(biāo)底的建筑工程，業(yè)主通常會委托有資質(zhì)的相關(guān)機(jī)構(gòu)來承擔(dān)編制任務(wù)，在整個(gè)過程中還要做好標(biāo)底保密工作，避免出現(xiàn)串標(biāo)或是圍標(biāo)行為。在具體招標(biāo)控制價(jià)管理工作中，要盡量縮短招標(biāo)控制價(jià)公布、開標(biāo)時(shí)間間隔，有效的防范投標(biāo)人串標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)采用工程量清單計(jì)價(jià)方法，投標(biāo)人以招標(biāo)人提供的工程量清單，結(jié)合自身的實(shí)際情況來確定單價(jià)和總價(jià)，以此來保證公平競爭。

2.3 推廣招標(biāo)代理制

要保障競爭的公平必保障競爭的充分性和公開性，另一方面也要保障有有效的監(jiān)督約束機(jī)制。從監(jiān)督和約束機(jī)制上看，專職招標(biāo)機(jī)構(gòu)從事的招標(biāo)活動，從開標(biāo)到評標(biāo)結(jié)束，都要由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家組成的評標(biāo)委員會參與，評標(biāo)的結(jié)果由這個(gè)評標(biāo)委員會決定這些招標(biāo)機(jī)構(gòu)接受各級管理部門管理，業(yè)務(wù)上接受相關(guān)行業(yè)和部門的指導(dǎo)監(jiān)督，從組織上保證了這些招標(biāo)機(jī)構(gòu)處在真正第三者位置，避免了主觀上偏袒的可能性，這是從體制上提供的真正有效的監(jiān)督約束機(jī)制，這一機(jī)構(gòu)出于本身的生存和長遠(yuǎn)利益的考慮，必須要在社會上樹立一種公正形象，否則，它就會被業(yè)主淘汰，而在社會上排斥機(jī)能。

2.4 建立招標(biāo)代理誠信管理體系

規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要建立招標(biāo)代理誠信管理體系，為創(chuàng)造良好的招標(biāo)信用環(huán)境，通過部門監(jiān)督、社會監(jiān)督、企業(yè)自律，形成社會信用懲戒機(jī)制，建立招標(biāo)投標(biāo)信用評價(jià)體系，是維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)正常秩序的治本之策。建立施工企業(yè)信用評價(jià)體系，信用評級是現(xiàn)代市場體系不可或缺的重要組成部分，不僅對市場從業(yè)各方主體有利，而且對管理部門來說也是有效的市場監(jiān)控工具。要切實(shí)加強(qiáng)對我國建筑市場中各方行為的誠信建設(shè)，離不開相應(yīng)的評價(jià)手段和方法。

2.5 采用新型成本計(jì)價(jià)方法及公開招標(biāo)方式

在招標(biāo)過程中，采用工程量清單計(jì)價(jià)方法，工程量清單由招標(biāo)人統(tǒng)一提供，投標(biāo)人針對自身的實(shí)際情況來自主要填報(bào)單價(jià)和合價(jià)，這樣可以實(shí)現(xiàn)對工程造價(jià)的有效控制。而且采用工程量清單位計(jì)價(jià)，報(bào)有投標(biāo)人在統(tǒng)一的工程量基礎(chǔ)上，通過與企業(yè)自身實(shí)力有效結(jié)合來考慮風(fēng)險(xiǎn)競爭價(jià)格，不僅有利于公平競爭，而且利于風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。在建筑工程招標(biāo)活動中，宜采用公開招標(biāo)的方式，這樣可以有效的避免出現(xiàn)暗箱操作的可能性。

3 結(jié)束語

在當(dāng)前建筑工程建設(shè)過程中，招標(biāo)作為非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)也是選擇施工企業(yè)的重要方式，因此在實(shí)際招標(biāo)過程中，需要遵循公正及客觀的招標(biāo)原則上，并強(qiáng)化對招標(biāo)過程的管理和監(jiān)督，以此來規(guī)范招標(biāo)操作，營造一個(gè)良好的建筑工程招標(biāo)環(huán)境，為建筑工程項(xiàng)目的順利實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

[1]王利軍.淺議如何加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理與監(jiān)督[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2015（22）.

[2]梁 志.房地產(chǎn)工程招標(biāo)管理的優(yōu)化措施探究[J].住宅與房地產(chǎn)，2015（22）.

[3]王 璐.建筑行業(yè)信息化招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用研究[J].數(shù)字技術(shù)與應(yīng)用，2016（07）.