充分認(rèn)識(shí)建筑業(yè)改革發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的大趨勢(shì)

中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 王鐵宏

當(dāng)前，我們正在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大征程。建筑業(yè)改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)，正圍繞著三條主線(xiàn)開(kāi)展。

一是建筑業(yè)深化改革主線(xiàn)。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》就建筑市場(chǎng)模式改革以及政府監(jiān)管方式改革等作出了明確規(guī)定：關(guān)于市場(chǎng)模式改革，明確鼓勵(lì)設(shè)計(jì)施工總承包模式；關(guān)于招投標(biāo)制度改革，明確按投資主體重新要求，對(duì)社會(huì)資本投資項(xiàng)目不再簡(jiǎn)單一刀切；關(guān)于政府監(jiān)管方式改革，明確對(duì)甲乙雙方同等要求；關(guān)于質(zhì)量監(jiān)督主體責(zé)任改革，明確要研究建立質(zhì)量監(jiān)督體制等。這些改革都是深層次的，方向是正確的，效果令建筑業(yè)期待。現(xiàn)在，關(guān)鍵就是看這些改革“怎么落地，什么時(shí)候落地”，關(guān)注后續(xù)一系列的配套文件。

習(xí)近平總書(shū)記指出：要“真槍真刀推進(jìn)改革”，要“抓住突出問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找出體制機(jī)制癥結(jié)，拿出解決辦法，重大改革方案制定要確保質(zhì)量”。

二是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)主線(xiàn)。以綠色發(fā)展為核心，全面深入地推動(dòng)綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗被動(dòng)式建筑發(fā)展等以及推廣綠色施工、綜合管廊等實(shí)踐。

習(xí)近平總書(shū)記指出：綠色循環(huán)低碳發(fā)展，是當(dāng)今時(shí)代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是最有前途的發(fā)展領(lǐng)域，我國(guó)在這方面潛力巨大，可以形成很多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

三是建筑業(yè)科技跨越主線(xiàn)。核心是數(shù)字技術(shù)對(duì)建筑業(yè)發(fā)展的深刻廣泛影響。研究BIM及云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能及3D打印、數(shù)字孿生、區(qū)塊鏈等對(duì)建筑及建筑業(yè)（包括項(xiàng)目管理、企業(yè)管理、行業(yè)管理）的深刻影響。關(guān)于數(shù)字建筑，有人認(rèn)為主要就是ABC（人工智能+BIM+云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用），我認(rèn)為尚需國(guó)內(nèi)專(zhuān)家學(xué)者深入研究梳理形成權(quán)威意見(jiàn)。關(guān)于數(shù)字建筑業(yè)則是一個(gè)實(shí)踐層面的科技發(fā)展問(wèn)題，很多建筑業(yè)大企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人充分重視該領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展，率先在項(xiàng)目管理、企業(yè)管理中綜合應(yīng)用數(shù)字技術(shù)。這是我國(guó)建筑業(yè)與一些發(fā)達(dá)國(guó)家建筑業(yè)并駕齊驅(qū)的領(lǐng)域，很有可能是中國(guó)建筑業(yè)引領(lǐng)世界建筑業(yè)發(fā)展方向的領(lǐng)域。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的牛鼻子”，“國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)也越來(lái)越體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上。誰(shuí)在創(chuàng)新上先行一步，誰(shuí)就能擁有引領(lǐng)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)”，“新一輪科技革命帶來(lái)的是更加激烈的科技競(jìng)爭(zhēng)，如果科技創(chuàng)新搞不上去，發(fā)展動(dòng)力就不可能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，我們?cè)谌蚪?jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)處于下風(fēng)”。

圍繞三條主線(xiàn)，要重點(diǎn)關(guān)注四個(gè)問(wèn)題。

第一，關(guān)于裝配式建筑發(fā)展。我國(guó)為什么要發(fā)展裝配式建筑？中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》指出，要大力推廣裝配式建筑，力爭(zhēng)在10年左右時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%。我國(guó)現(xiàn)有的傳統(tǒng)技術(shù)雖然對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)快速發(fā)展貢獻(xiàn)很大，但弊端亦十分突出：一是粗放式，鋼材、水泥浪費(fèi)嚴(yán)重；二是用水量過(guò)大；三是工地臟、亂、差，往往是城市可吸入顆粒物的重要污染源；四是質(zhì)量通病嚴(yán)重，開(kāi)裂滲漏問(wèn)題突出；五是勞動(dòng)力成本飆升，招工難管理難質(zhì)量控制難。這表明，傳統(tǒng)技術(shù)已非改不可了，必須大力發(fā)展裝配式建筑。經(jīng)過(guò)近10年的艱苦努力，我國(guó)裝配式建筑已經(jīng)取得了突破性進(jìn)展，很多領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位，歸納起來(lái)大致有三種模式：一是鋼筋混凝土預(yù)制裝配式建筑（PC），適用于量大面廣的多層、小高層辦公、住宅建筑。二是鋼結(jié)構(gòu)預(yù)制裝配式建筑，適用于高層超高層辦公、賓館建筑，部分應(yīng)用到住宅建筑。三是全鋼結(jié)構(gòu)全裝配式建筑，適用于高層超高層辦公、賓館、公寓建筑，完全替代傳統(tǒng)技術(shù)，更加節(jié)能、節(jié)鋼、節(jié)混凝土、節(jié)水，部品化率可達(dá)80%～90%。全面推廣裝配式建筑發(fā)展，上海市引領(lǐng)了發(fā)展方向，規(guī)定：自2016年起，外環(huán)線(xiàn)以?xún)?nèi)新建民用建筑應(yīng)全部采用裝配式建筑；外環(huán)線(xiàn)以外不少于50%，并逐年增加。敦煌文博會(huì)主場(chǎng)館是工廠(chǎng)化裝配式發(fā)展的經(jīng)典范例，中建總公司僅用8個(gè)月的時(shí)間就又好又省又快地建成了，不但結(jié)構(gòu)裝配化、機(jī)電設(shè)備裝配化，裝飾裝修也裝配化，總體裝配化率達(dá)到91.92%，創(chuàng)造了新的“敦煌奇跡”。

第二，關(guān)于市場(chǎng)模式變革。國(guó)家大力推行PPP模式，逐漸形成了巨大的市場(chǎng)規(guī)模。PPP項(xiàng)目的大市場(chǎng)，帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。如何推動(dòng)民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)參與PPP項(xiàng)目？

一是地方政府應(yīng)加大對(duì)民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)的扶持力度，通過(guò)調(diào)研我們認(rèn)為各地應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒江蘇的經(jīng)驗(yàn)做法；二是民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)要發(fā)揮自身特點(diǎn)，聯(lián)合優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)企業(yè)參與PPP項(xiàng)目，隨著省、市、縣級(jí)PPP項(xiàng)目的廣泛落地，民營(yíng)企業(yè)參與PPP項(xiàng)目的機(jī)會(huì)將增加；三是民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)可采用設(shè)計(jì)施工總承包模式，積極介入已落地實(shí)施的PPP項(xiàng)目，承攬其總承包業(yè)務(wù)。EPC（工程總承包）的關(guān)鍵在于形成真正意義上優(yōu)化設(shè)計(jì)、縮短工期、節(jié)省投資的甲乙雙方理性契約關(guān)系。PPP則是更深入的改革，是投資方式改革的深化，必然產(chǎn)生公共投資項(xiàng)目全面提高投資質(zhì)量和效益的改革效果，不以人的意志為轉(zhuǎn)移?？梢詳喽ǎ嬲饬x的PPP必然需要EPC，真正實(shí)現(xiàn)EPC則必然需要建筑產(chǎn)業(yè)綜合技術(shù)的全面創(chuàng)新和提升。相信，這將會(huì)是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求，也是供給側(cè)改革創(chuàng)新的必然要求。

第三，關(guān)于“一帶一路”倡議。“一帶一路”倡議將對(duì)建筑業(yè)帶來(lái)深刻影響。根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的“一帶一路”總體規(guī)劃，將覆蓋全球63%約44億人口、29%經(jīng)濟(jì)總量約21萬(wàn)億美元?！耙粠б宦贰毖鼐€(xiàn)國(guó)家大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，普遍處于經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)時(shí)期，基建需求龐大，開(kāi)展互利合作的前景廣闊，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是優(yōu)先建設(shè)領(lǐng)域，這為中國(guó)企業(yè)“走出去”提供了更廣闊的發(fā)展空間。“一帶一路”倡議是大格局、大思維、大戰(zhàn)略，我們?cè)S多建筑業(yè)企業(yè)“借船出?！薄氨F(tuán)出海”“融入當(dāng)?shù)亍薄吧罡?xì)作”積極實(shí)踐已經(jīng)取得很多令人振奮的經(jīng)驗(yàn)，有很多生動(dòng)鮮活的故事，如云南建投在東南亞、東南網(wǎng)架在巴拿馬、中建四局在印尼雅加達(dá)的保障房項(xiàng)目等等。

第四，關(guān)于雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。雄安新區(qū)建設(shè)將對(duì)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)起到跨越性的促進(jìn)作用。中央決定規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，從宏觀、戰(zhàn)略和歷史的層面，如何規(guī)劃建設(shè)好雄安新區(qū)？

我們建議：一是歷史性地把握好雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的三要素——城市天際線(xiàn)、建筑輪廓線(xiàn)、科學(xué)的交通路網(wǎng)。二是全面地把控好規(guī)劃建設(shè)的核心價(jià)值內(nèi)涵——低碳、簡(jiǎn)約、實(shí)用。三是深刻地把脈住其特殊的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、歷史的重要作用——演義中華民族偉大復(fù)興歷史責(zé)任的現(xiàn)代化的國(guó)際大都市的經(jīng)典范例，千年大計(jì)。如雄安新區(qū)的標(biāo)志性建筑等都要通過(guò)碳排放方案評(píng)審；全面實(shí)現(xiàn)綠色建筑；大力推廣裝配式與超低能耗的被動(dòng)式建筑（有專(zhuān)家指，雄安新區(qū)建筑約80%～90%應(yīng)為裝配式建筑）；所有建筑工地都要實(shí)現(xiàn)綠色施工；規(guī)劃建設(shè)之初就要把握好“大中水回用”的節(jié)水戰(zhàn)略；規(guī)劃建設(shè)之初就要把握好城市綜合管廊規(guī)劃建設(shè)；雄安新區(qū)不但要引領(lǐng)數(shù)字建筑技術(shù)的發(fā)展方向，而且還要引領(lǐng)數(shù)字建筑業(yè)（項(xiàng)目、企業(yè)、行業(yè)管理）發(fā)展方向。

我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神和責(zé)任意識(shí)，深入研究建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“三條主線(xiàn)”和“四個(gè)問(wèn)題”，把握好建筑業(yè)發(fā)展的大方向、大趨勢(shì)、大戰(zhàn)略，取得創(chuàng)新突破新成績(jī)。實(shí)踐無(wú)止境，創(chuàng)新亦無(wú)止境。我們必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，為“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)作出積極的貢獻(xiàn)。