臺州居民食品安全現(xiàn)狀及其對策調(diào)查

◎ 王秀萍，王文勇

（臺州科技職業(yè)學(xué)院，浙江 臺州 318020）

民以食為天，食以安為先。提到食品安全，人們首先想到的是食品生產(chǎn)的環(huán)境衛(wèi)生和食品質(zhì)量安全，居民自身在食品安全問題上的主導(dǎo)作用容易被忽視。食品安全事件主要是由消費者缺乏正確食品安全知識和不當?shù)氖称钒踩袨榱?xí)慣所導(dǎo)致的，居民是食品安全問題研究領(lǐng)域的至關(guān)重要的一環(huán)。

1 調(diào)查基本概況

本次食品安全現(xiàn)狀調(diào)研以隨機抽樣的問卷調(diào)查方式為主，調(diào)查內(nèi)容涉及居民對食品安全知識的了解情況、對食品安全態(tài)度和在日常生活中對食品安全所采取的行為3方面，共發(fā)放調(diào)查問卷500份，收回有效問卷493份，回收率達98.6%，其中男性占33.8%，女性占66.2%。年齡結(jié)構(gòu)：18歲以下占20%，19～35歲占20.20%，36～50歲占23.10%，50歲以上占36.50%。職業(yè)情況：學(xué)生占9.5%，行政機關(guān)占16%，事業(yè)單位占19.20%，企業(yè)占14.9%，自由職業(yè)者占16.2%，農(nóng)民占20.3%，其他3.9%。

2 食品安全現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果分析

2.1 食品安全知識分析

從調(diào)查數(shù)據(jù)分析結(jié)果看，有33.8%的臺州居民對食品市場的食品安全放心，41.6%一般，21.6%的人不放心；對食品安全等相關(guān)法律及其他的食品安全知識知曉率都不高。例如，“您對《新食品安全法》了解多少？”有9.8%的居民很了解，27.6%的居民了解一點，33.80%的居民聽過但不熟悉，28.8%的居民完全沒聽過；“您知道食品包裝上“QS”標志的含義嗎？”有43.6%的居民回答“知道”，56.4%的居民回答“不知道”。不同年齡、不同文化程度、不同職業(yè)和不同家庭月收入的居民對食品安全知曉度的情況不同，其中女性對食品安全知曉度要高于男性；文化程度越高的居民對食品安全知識關(guān)注得越多。在不同的職業(yè)中，單位越穩(wěn)定的居民對食品安全的知識了解的越多；家庭月收入越多的居民，越關(guān)心食品安全問題。

2.2 食品安全態(tài)度分析

態(tài)度作為一種相對穩(wěn)定可估量的心理構(gòu)成因素，在一定程度上或以影響和預(yù)測行為的產(chǎn)生。居民對食品安全現(xiàn)狀的態(tài)度調(diào)查結(jié)果顯示，85.6%的居民對食品安全問題表示關(guān)注，11.3%的居民偶爾關(guān)注，3.1%的居民回答不關(guān)注。但不同年齡、職業(yè)、家庭收入對食品安全關(guān)注度不同。調(diào)查結(jié)果顯示，年齡越大、職業(yè)越穩(wěn)定、家庭收入越高的居民越關(guān)注食品安全問題。

當被問及對我國的食品安全環(huán)境是否滿意時，有20.3%的居民認為越來越差，有20.7%的居民認為差不多，有39.1%的居民認為逐漸轉(zhuǎn)好，20.3%的居民認為說不清。在調(diào)查過程中，了解食品安全問題途徑31.10%通過網(wǎng)絡(luò)、25.60%通過報紙雜志、36.50%通過電視廣播、6.80%其他。可見，居民對目前我國食品安全環(huán)境不太滿意，并對目前我國食品安全的現(xiàn)狀感到擔憂。

對于涉及具體的食品安全問題，居民認為目前食品安全最大的隱患出現(xiàn)在食品的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)（占48.6%），其次是種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)（占25.5%），批發(fā)零售環(huán)節(jié)占12.2%、餐飲消費占10.2%、其他的占3.5%。當問及最擔心哪類食品出現(xiàn)質(zhì)量問題，居民們認為蔬菜水果、奶制品和食品調(diào)味品容易出現(xiàn)食品質(zhì)量安全問題（占75%），其次是肉制品、水產(chǎn)品（占11.4%），酒和飲料占11.5%，米面糕點占2.1%。

在食品安全方面，居民最擔心的問題是有毒有害物質(zhì)高殘留問題、食品添加劑超量使用和非食用原料加工食品3方面的問題占78.3%，其次是食品處理不當生產(chǎn)的問題占13.2%，散裝食物的衛(wèi)生問題占5.7%，其他占2.8%?？梢娫诟黝愂称钒踩珕栴}中，濫用食品添加劑，農(nóng)藥殘留等問題受到社會廣泛關(guān)注，其中食品添加劑的濫用已成為人們最關(guān)注的食品安全問題。

2.3 食品安全行為分析

為準確了解居民的食品安全行為，設(shè)計了如下相關(guān)的問題：①了解食品安全問題的途徑。②如何選購安全食品。③買到問題食品如何處理。④對目前食品安全問題如何避免等。調(diào)查結(jié)果顯示，居民獲取食品安全的主要途徑是電視、廣播（36.5%）和網(wǎng)絡(luò)（31.1%）,表明可以充分利用電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)這3種重要的媒介了解食品安全知識。在消費行為方面，居民在購買食品當問及“是否認準了食品安全QS標志才買？”只有55.4%的居民認為是的，44.6%的居民認為無所謂。在選購食品時，居民主要關(guān)注品牌、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期（占41.5%），其次是食品的色澤、外觀、價格、相關(guān)檢驗證明（占48.8%），再次是生產(chǎn)加工廠家配料表、凈含量（占5.2%）。在問及“你是否遇到過食品安全問題”時，24.3%居民認為經(jīng)常有，59.4%居民認為有過但是很少，只有16.3%的居民認為從來沒有，這一結(jié)果顯示，本區(qū)的食品安全現(xiàn)狀是不容樂觀的。當問及“如購買‘問題食品’，您如何處理”時，45.9%居民認為找賣家要求退款或賠償，37.8%的居民選擇忍氣吞聲，16.3%的居民向有關(guān)行政部門投訴，可見，2/3居民在處理問題食品時，會通過正確的途徑維護自身的權(quán)利，但有1/3以上的居民無所謂。對于“目前的食品安全問題，您采取什么方法避免？”有35.9%居民在選購食品時，做到查看食品標簽，23.9%的居民“不吃路邊小攤上的食品”，15.2%的居民“注意媒體報道，選擇推薦食品，不購買黑名單的食品”，還有9.8%的居民“固定幾個品牌多次購買”，3.2%的居民選擇“凈菜或有包裝的食品”來避免食品安全問題。

3 初步的結(jié)論

3.1 居民食品安全知識薄弱

掌握食品安全知識是居民避免食品安全問題前提和基礎(chǔ)。調(diào)查結(jié)果顯示，臺州居民高度認可食品安全的重要性，但居民掌握食品安全知識情況較差，對食品安全知識的知曉率低，特別是對食品QS等相關(guān)知識和《新的食品安全法》普遍不了解。我國執(zhí)行QS食品質(zhì)量安全市場準入制度已近十年多，但結(jié)果顯示居民對其知曉率平均54.3%，因此，政府在制定食品安全的法律法規(guī)和相關(guān)制度同時，必須對人們進行食品安全知識的宣傳和普及。

3.2 居民食品安全意識較強

因食品安全問題與居民的身體健康密切相關(guān)，調(diào)查顯示食品安全問題受到本市居民的廣泛關(guān)注，由于近幾年國內(nèi)連續(xù)發(fā)生多起惡劣的食品安全事件，大部分居民對本市食品市場和我國食品安全環(huán)境不太滿意，并感到擔憂，政府應(yīng)加大力度對食品安全領(lǐng)域的監(jiān)管，創(chuàng)建讓消費者放心的食品安全環(huán)境，重塑老百姓對食品安全的信心。由于食品安全問題受到居民的廣泛關(guān)注，多數(shù)居民知曉出現(xiàn)目前食品安全最大的隱患出在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，也知曉最擔心食品出現(xiàn)質(zhì)量問題的是哪類食品及食品安全方面最擔心的問題是什么，總之調(diào)查結(jié)果顯示居民食品安全意識較強。

3.3 部分居民的食品安全行為不容樂觀

避免食品安全問題，最關(guān)鍵的一環(huán)主要體現(xiàn)在居民自身的行為上。調(diào)查顯示，臺州市居民食品安全行為總體情況較為理想。居民能通過各種途徑了解食品安全知識，在購買食品時，大部分居民會查看食品標簽，碰到問題食品時，多數(shù)居民會通過正當?shù)那谰S護自身的權(quán)利。但是存在相當一部人居民食品安全行為不容樂觀現(xiàn)象，調(diào)查顯示，居民在購買食品當問及是否認準了食品安全QS標志才買，有44.6%的居民認為無所謂，在如何處理“問題食品”時，有37.8%的居民忍氣吞聲，就當自己倒霉，有38.4%居民不會向有關(guān)部門投訴。已經(jīng)購買“問題食品”您首先會怎樣做，有56.8%居民扔掉不吃，有23%的居民覺得問題不大，繼續(xù)食用，只有20.2%的居民采用其他處理辦法。

4 居民食品安全存在問題的原因分析

影響居民食品安全的因素是多方面的，結(jié)合相關(guān)調(diào)查研究的結(jié)果和相關(guān)工作人員的訪談，主要涉及到消費者自身、政府監(jiān)管部門、商品的生產(chǎn)者3方面的原因。

4.1 政府部門監(jiān)管不力

調(diào)查顯示，30.6%的居民認為導(dǎo)致食品安全問題的主要原因是政府相關(guān)部門的監(jiān)管不力導(dǎo)致的。目前我國的食品產(chǎn)業(yè)處在生產(chǎn)分散化和監(jiān)管分段化的階段，一方面，由于我國的食品生產(chǎn)者中，尤其是初級農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者是遍布全國各地，非常分散，這就導(dǎo)致政府相關(guān)部門對其生產(chǎn)流程、生產(chǎn)質(zhì)量難以控制，難以建立完備的食品質(zhì)量安全體系[1]。而另一方面，為了保證食品的安全已成立了國務(wù)院食品安全委員會，但《食品安全法》卻規(guī)定了食品安全由縣級以上政府的衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政、食品藥品監(jiān)督等部門負責(zé)的多部門分段管理方式。當前政府對食品安全監(jiān)管的分工監(jiān)管機制，導(dǎo)致食品生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門權(quán)責(zé)不分，相互獨立、割裂，這種管理的條塊分割，如發(fā)現(xiàn)食品安全事件，就會存在某些監(jiān)管部門就以各自的管理權(quán)為由推卸責(zé)任。

4.2 食品生產(chǎn)者利欲熏心

食品安全問題涉及生產(chǎn)、流通和消費各個環(huán)節(jié)，其中食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)是關(guān)鍵的一環(huán)，因食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)是產(chǎn)生食品安全問題的源頭，而食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)安全隱患與其生產(chǎn)者的道德素質(zhì)有很大的關(guān)系[2]。食品生產(chǎn)者最終目的追求利潤，這是市場經(jīng)濟社會的最本質(zhì)特征。食品生產(chǎn)者在社會責(zé)任、良心道德和追求利潤的比較選擇中，如單純追求一己私利，放棄社會責(zé)任、良心道德，以假亂真、以次充好，這必然導(dǎo)致食品安全問題，近幾年我國出現(xiàn)各種食品安全問題與食品生產(chǎn)者利欲熏心是分不開的。

4.3 居民食品安全自我保護意識不足

食品安全的發(fā)生，除了政府相關(guān)部門監(jiān)管不力和食品生產(chǎn)者利欲熏心這兩個主要因素外，還有一個重要因素不容忽視，是由于消費者缺乏正確食品安全知識導(dǎo)致不當?shù)氖称钒踩袨榱?xí)慣所致的消費者自我保護意識不足，調(diào)查顯示表明，23.2%居民認為目前食品安全問題是由居民食品安全自我保護意識不足造成的。還有13.8%的居民認為社會道德水平滑坡和其他原因也會造成食品安全問題。

5 解決食品安全問題的對策建議

5.1 加強政府對食品安全問題的監(jiān)管力度

當前造成我國食品安全問題的主要原因是政府監(jiān)管不力，因此各級政府應(yīng)把食品安全作為百姓民生問題的一項重要工作，加強對食品安全問題的監(jiān)管力度主要做好以下3個方面的工作：①要有完善的食品安全的法律法規(guī)制度和監(jiān)管體制機制。②進一步完善食品安全檢測標準，提高檢測技術(shù)。③加強食品安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，確保監(jiān)管工作到位，要增加執(zhí)法人員和食品檢測技術(shù)人員的數(shù)量。

5.2 普及食品安全常識的教育和宣傳

目前，我國消費者缺乏相應(yīng)的渠道了解食品質(zhì)量安全方面的相關(guān)知識，公眾食品安全常識匱乏和安全意識的缺位，導(dǎo)致許多居民存在消費誤區(qū)[3]。因此要大力普及食品安全常識和樹立自我保護意識，具體可采取以下措施：①在各類教育系統(tǒng)開設(shè)食品安全衛(wèi)生、食品營養(yǎng)等方面的課程，使學(xué)生從小了解食品營養(yǎng)安全常識，培養(yǎng)消費中的食品安全意識，提高自我保護能力。②建立食品安全教育網(wǎng)，并邀請專家學(xué)者開展食品安全法和食品營養(yǎng)、安全等相關(guān)知識的講座，提高居民對食品安全方面知識的知曉度。③開展食品安全咨詢和法律法規(guī)宣傳活動，對消費者進行食品安全依法維權(quán)和科普知識教育。④要特別關(guān)注廣大農(nóng)村的食品安全問題，通過電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)、黑板報等多種形式向公眾提供有關(guān)基本常識，培養(yǎng)其自我保護意識，同時發(fā)動群眾積極參與食品安全監(jiān)督管理、打假等活動，改善自身食品安全行為。

5.3 整合全社會力量形成食品安全齊抓共管的局面

食品安全是一項長期、艱巨的工程，要充分發(fā)揮食安委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和食安辦協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，統(tǒng)籌研究制定食品安全政策措施，建立健全跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，各部門密切配合，齊抓共管，共同做好食品安全工作。要全面落實各方責(zé)任，地方政府“守土有責(zé)”，監(jiān)管部門履職盡責(zé)，企業(yè)承擔主體首責(zé)，消費者主動參與、對自身負責(zé)，加快形成全社會共治格局，匯聚起維護食品安全的強大力量。