合規(guī)經(jīng)營(yíng)是增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的基石

所謂合規(guī)經(jīng)營(yíng)，就是一個(gè)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，既要遵守企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度，包括企業(yè)價(jià)值觀和道德準(zhǔn)則等；又要遵守項(xiàng)目所在國(guó)的各項(xiàng)法律法規(guī)及監(jiān)管規(guī)定。

從國(guó)際上看，隨著國(guó)際工程市場(chǎng)的透明度不斷提升，法制不斷健全，多個(gè)國(guó)家近年來(lái)相繼簽署了《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》，并制定關(guān)于反 腐敗方面的法律法規(guī)。國(guó)際金融機(jī)構(gòu)以及相關(guān)國(guó)際組織針對(duì)“合規(guī)經(jīng)營(yíng)”方面的指導(dǎo)文件也紛紛出臺(tái)，像國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO的《合規(guī)管理體系指南》、經(jīng)合組織OECD的《內(nèi)控、道德與合規(guī)最佳行為指南》以及世界銀行的《誠(chéng)信合規(guī)指南》等，對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)責(zé)任履行、依法合規(guī)、反商業(yè)賄賂等事項(xiàng)提出了很高的要求。

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，中資企業(yè)海外合規(guī)經(jīng)營(yíng)也越來(lái)越受到我國(guó)政府的關(guān)注。2017年5月召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第35次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于規(guī)范企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)行為的若干意見(jiàn)》，該意見(jiàn)明確指出要“加強(qiáng)企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)行為的合規(guī)制度建設(shè)”。

新形勢(shì)下，國(guó)際工程企業(yè)今后不但要以利潤(rùn)為導(dǎo)向，繼續(xù)在國(guó)際市場(chǎng)承攬實(shí)施項(xiàng)目，而且更要以法律和制度為準(zhǔn)繩，通過(guò)合規(guī)經(jīng)營(yíng)防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保障自身利益安全。

一、合規(guī)經(jīng)營(yíng)是企業(yè)需要面對(duì)的重要任務(wù)

近年來(lái)，隨著“一帶一路”倡議的不斷推進(jìn)，我國(guó)企業(yè)參與的國(guó)際工程項(xiàng)目規(guī)模不斷擴(kuò)大，項(xiàng)目復(fù)雜程度不斷增加，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長(zhǎng)，業(yè)務(wù)范圍逐漸遍及全球。特別是在非洲、南亞、東南亞等重點(diǎn)區(qū)域，中資企業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，占據(jù)了一半以上的市場(chǎng)份額。因此，中資企業(yè)越來(lái)越多地受到來(lái)自東道國(guó)政府和民眾、國(guó)際組織和媒體的關(guān)注，有的項(xiàng)目甚至被拿著“放大鏡”進(jìn)行重點(diǎn)審視，企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)并做好相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)防范的任務(wù)更加艱巨。一旦出現(xiàn)違規(guī)違法等情況，企業(yè)極有可能受到國(guó)際制裁，損失的不僅是經(jīng)濟(jì)利益和企業(yè)聲譽(yù)，甚至有可能丟失海外市場(chǎng)，危及企業(yè)生存。

二、合規(guī)經(jīng)營(yíng)是企業(yè)需要掌握的基本功

“安而后能慮，慮而后能得”。合規(guī)經(jīng)營(yíng)是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有力保障。在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的國(guó)際市場(chǎng)，誰(shuí)能做到合規(guī)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)就能有效管控風(fēng)險(xiǎn)，立于不敗之地。然而，國(guó)際工程行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，不但涉及多種業(yè)務(wù)形式，涉及多個(gè)國(guó)別公司多個(gè)具體操作人員，而且涉及多個(gè)國(guó)家不同的國(guó)情。規(guī)則的多元性和項(xiàng)目的復(fù)雜性，決定了企業(yè)要在境外完全實(shí)現(xiàn)合規(guī)經(jīng)營(yíng)并不是一件容易的事，因此企業(yè)要把合規(guī)經(jīng)營(yíng)作為基本功，常抓不懈。

三、合規(guī)經(jīng)營(yíng)是企業(yè)需要增強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力

所謂企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，是指一個(gè)企業(yè)所具有的、能夠比其他企業(yè)更有效地向市場(chǎng)提供產(chǎn)品和服務(wù)并獲得贏利和聲望的綜合能力。一般人都把人才、產(chǎn)品、設(shè)備、資金等看得見(jiàn)的資源看作是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；而實(shí)際上，企業(yè)的合規(guī)經(jīng)營(yíng)理念以及所秉持的經(jīng)營(yíng)哲學(xué)等看不見(jiàn)的因素，才是維系企業(yè)繁榮與發(fā)展不可或缺的重要因素。

對(duì)于國(guó)際工程企業(yè)來(lái)說(shuō)，在不同發(fā)展階段，其競(jìng)爭(zhēng)力是不同的。在初始發(fā)展階段，競(jìng)爭(zhēng)力可能表現(xiàn)為成本優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)或者技術(shù)優(yōu)勢(shì)；而發(fā)展到了一定階段，其競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)逐漸向產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)、可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)和文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。如同一個(gè)遵紀(jì)守法的人被稱為“靠譜”的人一樣，一個(gè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)可以被稱為“靠譜”的企業(yè)。一個(gè)“靠譜”的企業(yè)可以滿足當(dāng)?shù)卣I(yè)主和民眾等在綠色、可持續(xù)、環(huán)境友好、社會(huì)責(zé)任等方面的更高要求，是值得信任的。而這種信任是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。

四、在合規(guī)經(jīng)營(yíng)方面的相關(guān)建議

（一）要遵守駐在國(guó)的法律法規(guī)

首先，要了解和學(xué)習(xí)駐在國(guó)的法律法規(guī)，要深入研究當(dāng)?shù)氐姆锤瘮》?、稅法、勞?dòng)法、環(huán)境保護(hù)法、專利法等相關(guān)法律法規(guī)。比如，肯尼亞政府于2003年簽署《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》，并于同年出臺(tái)《反腐敗和經(jīng)濟(jì)犯罪法》。2009年，肯尼亞政府出臺(tái)《犯罪所得和反洗錢(qián)法案》。隨著在反腐領(lǐng)域立法工作的不斷完善，肯尼亞又相繼出臺(tái)多部具有反腐性質(zhì)的法案，如2011年發(fā)布的《道德和反腐敗法》以及2012年發(fā)布的《反商業(yè)賄賂法》等。

其次，要嚴(yán)格遵守駐在國(guó)法律法規(guī)，隨著國(guó)際政治和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各國(guó)產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)也在不斷變化中，要按照駐外使領(lǐng)館的統(tǒng)一要求，合法依規(guī)地開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有條件的企業(yè)應(yīng)在當(dāng)?shù)仄刚?qǐng)律師和會(huì)計(jì)師等專業(yè)人才，協(xié)助處理公司合規(guī)經(jīng)營(yíng)等事務(wù)。遵守駐在國(guó)法律法規(guī)，最重要的是要處理好商業(yè)機(jī)會(huì)和腐敗風(fēng)險(xiǎn)之間的矛盾。

再次，如果企業(yè)在當(dāng)?shù)匕l(fā)生了商業(yè)糾紛，或因?yàn)椤安缓弦?guī)行為”等被卷入各類官司或仲裁，一定要杜絕任何投機(jī)和僥幸心理，依法依規(guī)地去處理和解決，絕不能用另一個(gè)“不合規(guī)行為”去掩蓋或彌補(bǔ)。

（二）要遵守中國(guó)的法律法規(guī)和公司的規(guī)章制度

首先，梳理現(xiàn)有規(guī)章制度并補(bǔ)充制訂新的規(guī)章制度，以制度建設(shè)為主線，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、投標(biāo)評(píng)審及標(biāo)前論證、工程分包和勞務(wù)分包、物資采購(gòu)、資金管理等項(xiàng)目的全生命周期進(jìn)行合規(guī)管理，將規(guī)章制度覆蓋公司所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

其次，要檢查敦促規(guī)章制度的執(zhí)行。要依照企業(yè)現(xiàn)有規(guī)章制度規(guī)范企業(yè)在海外的經(jīng)濟(jì)行為，約束企業(yè)海外員工不碰高壓線，自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，將合規(guī)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)控制在企業(yè)內(nèi)部。

再次，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)違法規(guī)章制度的各類行為。要對(duì)重要崗位任職人員進(jìn)行管理和監(jiān)督。駐外機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子和新上任的項(xiàng)目經(jīng)理，在上任前要對(duì)其進(jìn)行崗前廉政談話，簽訂《重要崗位人員廉潔從業(yè)保證書(shū)》。各海外單位都要與業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的供貨商、分包商簽訂“反腐敗承諾書(shū)”。

（三）要以做“當(dāng)?shù)赜押闷髽I(yè)”為己任，鑄就百年基業(yè)

根據(jù)中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)2012年9月頒布的《中國(guó)對(duì)外承包工程行業(yè)社會(huì)責(zé)任指引》，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的核心議題有7個(gè)，分別是：工程質(zhì)量與安全、員工權(quán)益與職業(yè)發(fā)展、客戶（業(yè)主）權(quán)益、供應(yīng)鏈管理、公平競(jìng)爭(zhēng)、環(huán)境保護(hù)和社區(qū)參與及發(fā)展。

工程質(zhì)量與安全是中國(guó)對(duì)外承包工程行業(yè)的立命之本，一定要高度重視。海外工程實(shí)踐中，一些“不合規(guī)事件”發(fā)生的最初原因是源自質(zhì)量問(wèn)題。

員工是企業(yè)發(fā)展最具創(chuàng)造性的資源，企業(yè)應(yīng)尊重、關(guān)愛(ài)員工（尤其是當(dāng)?shù)貑T工），善待和嚴(yán)管相結(jié)合，促進(jìn)不同文化背景員工間的相互尊重、理解和融合，保障中外員工合法權(quán)益。海外工程實(shí)踐中，不少違規(guī)行為是聘用的勞務(wù)和當(dāng)?shù)貑T工導(dǎo)致的。

客戶（業(yè)主）需求是企業(yè)存在價(jià)值的體現(xiàn)，公司應(yīng)信守合同，保障客戶權(quán)益，不斷提升客戶滿意度。

供應(yīng)鏈管理是對(duì)外承包工程行業(yè)規(guī)避運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的統(tǒng)一管理，保障供應(yīng)商權(quán)益，提升供應(yīng)商社會(huì)責(zé)任意識(shí)和能力。這也是企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)內(nèi)部管理的重點(diǎn)。

公平競(jìng)爭(zhēng)是指對(duì)外承包工程企業(yè)間，包括中國(guó)企業(yè)與國(guó)外同行間進(jìn)行的公開(kāi)、公正、平等的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)應(yīng)尊重競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，尊重自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，維護(hù)行業(yè)發(fā)展秩序。

環(huán)境是人類生存和繁榮的先決條件，是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要方面，企業(yè)應(yīng)積極避免或減少施工對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，堅(jiān)持綠色運(yùn)營(yíng)，建造綠色工程，保護(hù)工程所在地生態(tài)環(huán)境，并采取有效措施控制溫室氣體的排放。

社區(qū)是企業(yè)重要的外部利益相關(guān)方，企業(yè)應(yīng)尊重當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)傳統(tǒng)和文化，積極支持公益事業(yè)，積極參與和支持社區(qū)建設(shè)、改善民生，海外項(xiàng)目延伸到哪里，就要把公司的愛(ài)心傳播到哪里，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的共同發(fā)展。

總之，企業(yè)在成功進(jìn)入一個(gè)新國(guó)別市場(chǎng)之后，在逐步發(fā)展壯大的同時(shí)，要時(shí)刻不忘回饋社會(huì)，加強(qiáng)和當(dāng)?shù)卣?、社團(tuán)、工會(huì)、社區(qū)、民眾的溝通，建設(shè)“當(dāng)?shù)赜押眯汀逼髽I(yè)，這樣才能樹(shù)立起負(fù)責(zé)任的企業(yè)形象，誠(chéng)信為本，合規(guī)經(jīng)營(yíng)，努力創(chuàng)造出企業(yè)在當(dāng)?shù)氐牧己眯抛u(yù)，為今后的持續(xù)經(jīng)營(yíng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。