二類調查在現(xiàn)有的技術水平下提高調查效率的措施

帥 軍 鐘 斌

（江西省樂平市林業(yè)局，江西樂平 333300）

由于我國二類調查起步較晚，因此相關的技術水平與規(guī)范還有待完善。一方面國內自然資源分布廣泛給調查工作帶來了不小的挑戰(zhàn)；另一方面從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)參差不齊也令技術落實的效果大打折扣。因此，當前二類調查的效率一直以來都使各級部門感到困擾，也影響了人們對森林資源的保護與開發(fā)?？梢姡瑢Ξ斍岸愓{查存在的問題進行研究，并提出行之有效的改善對策十分重要。

1 當前二類調查工作的特點

1.1 間隔時間長 二類調查主要是針對縣級國有林場、自然保護區(qū)等經營單位，其中既包含了對相關林木、土地資源的管理，又涵蓋對此前工作的反思總結。因此二類調查所涉及的內容較為廣泛，要想在短期內完成普查是一項困難的工作。通常而言，國內二類調查大約10a調查一次，這就使得現(xiàn)存數(shù)據(jù)可能存在嚴重的滯后性。在資源保護和開發(fā)的決策中，就可能因缺乏有效的依據(jù)，而做出錯誤的判斷。尤其是近幾年國內森林資源分布受到人為因素的影響而呈現(xiàn)出較為明顯的變化，市場對林場的經營也提出了新的要求。一味按照傳統(tǒng)的調查間隔期進行調查，自然使二類調查的工作效率受到影響。盡管二類調查本身就存在費時費力的特點，但隨著調查技術的不斷成熟，仍然將間隔期定位為10a則有所不妥。

1.2 工作負擔重 二次調查工作的開展還需要耗費巨大的社會資源，一方面是其對人力、物力等有著較大的依賴，另一方面各級林業(yè)部門在開展工作時加重了財政負擔。筆者發(fā)現(xiàn)，由于受到地區(qū)差異化的影響，所以調查方案在落實過程中可能存在不同的效果，因此最終的結果也會呈現(xiàn)出較大的差異。比如在調查中為了減輕負擔，不少林業(yè)部門采取了抽樣統(tǒng)計的措施。這種做法的確能一定程度上提高效率，但樣本是否具有代表性會直接影響到最終統(tǒng)計結果的準確與否。因此，抽樣的方法也不適宜在全國范圍內普及推廣，而應當因地制宜地優(yōu)化調查方案。除此之外，目前林業(yè)部門的從業(yè)人員也遠不足以應付調查工作。因此在二類調查工作開展中，相關部門為了趕進度而大量使用了非專業(yè)的調查人員。這樣一來不僅使統(tǒng)計的結果準確性存疑，而且也極大地影響了工作的有序開展。

2 現(xiàn)有技術水平下提高調查效率的措施

2.1 縮短調查周期 在此前的二類調查模式中，相關部門每隔10a對轄區(qū)內資源進行勘察記錄。這種計劃方法存在短期突擊的問題，會使林業(yè)部門在執(zhí)行過程中缺乏經驗。而且隨著人員的更替，林業(yè)部門納入的新職工不具備相應的能力，也給工作開展造成了嚴重的阻礙。因此，筆者建議要提高調查的效率，首先應縮短調查的間隔周期。地方林業(yè)部門可以根據(jù)森林資源的需求，將以往的周期調整為兩三年。如此一來，就能夠確保二類調查工作有條不紊地進行，從而極大地提高工作效率。而且傳統(tǒng)10a周期的調查為“普查”，需要對所有的森林、土地資源進行逐一核查。而縮短周期后，只需要在此前調查數(shù)據(jù)的基礎上進行適當?shù)母?、補充。這不僅減少了二類調查的工作量，而且提升了數(shù)據(jù)的時效性。

2.2 建立林區(qū)檔案 對林區(qū)資源信息還應進行跟蹤性的記錄，從而直接反饋出當?shù)刭Y源分布的變化情況以及工作中存在的問題。地方林業(yè)部門應及時整理保存二次調查的數(shù)據(jù)，為資源的開發(fā)利用提供有效的指導。其中包括以往二次調查的相關資料和變更項目，直觀地反映出每一次調查中當?shù)厣仲Y源的變化趨勢。不僅如此，還應將林區(qū)內的重大事件進行整理收錄，為以后調查留下依憑。相關人員應在其中署名，并留下可靠的聯(lián)系方式。比如當二次調查工作中途出現(xiàn)人員調換、工作交接等情況，管理人員應及時完善信息備注。此后一旦發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)存在疑問，也可以及時溯源了解到真實情況。而且隨著大數(shù)據(jù)技術的成熟，林業(yè)部門可以將檔案管理業(yè)務外包，利用系數(shù)據(jù)庫來進行妥善管理。這樣不僅可以使數(shù)據(jù)信息的儲存調用更加方便，而且可以使大數(shù)據(jù)技術背景下對森林資源信息價值挖掘的能力也顯著提升[1]。

2.3 應用信息技術 傳統(tǒng)二次調查工作往往需要多處奔波，而且數(shù)據(jù)的采集也大多在野外進行。復雜的環(huán)境不僅難以保障數(shù)據(jù)測量的準確性，而且在保存、傳輸?shù)确矫嬉泊嬖谥T多問題。比如調查所得數(shù)據(jù)在調用過程中傳輸不方便，需要經過多級部門的審批和簽字，使工作的效率大打折扣。近年來部分地區(qū)相繼開始利用3S技術（GPS、RS以及GIS）開展工作，給二類調查帶來了新的變化。這種技術通過在林區(qū)放置傳感裝置的方式來采集數(shù)據(jù)，并且通過衛(wèi)星技術進行定位以及數(shù)據(jù)傳輸，即使細微的變動也能被系統(tǒng)捕捉到，并被可視化呈現(xiàn)。這種技術與傳統(tǒng)調查方式相比，不僅效率得到了極大的提升，而且整個過程的智能化程度也相對較高。因此可以發(fā)現(xiàn)，3S技術所調查的數(shù)據(jù)往往精度更高，而且也能夠體現(xiàn)出當?shù)卣麄€林區(qū)的整體性。

3 結語

傳統(tǒng)二類調查工作由于間隔周期長、工作負擔重的特點，所以工作效率較低。筆者建議，相關部門應積極運用新技術將“3S技術”與“大數(shù)據(jù)”技術結合，以縮短周期、建立檔案等方式不斷提高二類調查的效率。