新形勢下糧食安全的新內(nèi)涵

◎ 黨 捷，韓建平，汪福友，張海濤

（中央儲備糧沈丘直屬庫有限公司，河南 周口 466315）

1 背景

1.1 糧食安全的新內(nèi)涵

糧食連續(xù)多年增產(chǎn)，為保障國家糧食安全奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著人們生活水平的提高，社會對農(nóng)產(chǎn)品安全提出更高的要求，糧食安全的內(nèi)涵不僅包括量的安全、調(diào)控的安全，還包括質(zhì)的安全，讓所有人吃得好、吃得安全，將是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)發(fā)力的主攻方向和最終目標(biāo)。

1.2 綠色儲糧的概念

綠色儲糧是指采用有效的生態(tài)手段儲備糧食，避免化學(xué)藥劑的污染，延緩糧食陳化，確保糧食安全、衛(wèi)生的綜合性防治方法。糧食在儲藏過程中常受蟲、霉、鼠等有害生物侵害，造成量和質(zhì)的損失；此外，糧食還受到熏蒸藥劑的影響，從而帶有一定量的藥劑殘留，造成化學(xué)污染。

隨著市場經(jīng)濟(jì)體系的建立，糧食形勢發(fā)生了深刻的變化，市場對糧食品質(zhì)提出了更高的要求。使保持糧食品質(zhì)新鮮，控制和減緩糧食品質(zhì)劣變，不用或少用化學(xué)熏蒸藥劑，為消費(fèi)者提供新鮮、無公害、安全可靠的綠色放心食品，成為糧食儲存環(huán)節(jié)的重要目標(biāo)。

2 糧油承儲企業(yè)在質(zhì)量把控上面臨的新問題

2.1 衛(wèi)生指標(biāo)監(jiān)測存在局限性

目前，基層庫點(diǎn)特別是地方收儲庫點(diǎn)，檢測成本較高，或并不具備衛(wèi)生指標(biāo)監(jiān)測的檢測條件，一臺真菌毒素檢測儀10萬元，一盒檢測試紙0.68萬元；同時(shí)多數(shù)質(zhì)檢人員和化驗(yàn)室不具備資質(zhì)，在實(shí)際操作中不好掌控。

2.2 氣調(diào)儲糧項(xiàng)目推廣存在局限性

氣調(diào)儲糧技術(shù)對倉房氣密性能要求高，大部分倉房氣密性達(dá)不到要求，導(dǎo)致氮?dú)鈿庹{(diào)技術(shù)的應(yīng)用效果不明顯；氣調(diào)費(fèi)用偏高，大部分承儲企業(yè)由于缺乏對食品安全及科技創(chuàng)新的認(rèn)識，選用更廉價(jià)的磷化鋁熏蒸技術(shù)，導(dǎo)致糧食質(zhì)量降低，直接影響銷售價(jià)格[1]。

2.3 科技儲糧覆蓋率100%，但應(yīng)用效果需要提升

目前中儲糧系統(tǒng)所儲存中央儲備糧科技儲糧覆蓋率達(dá)到100%，但由于倉房條件、系統(tǒng)工藝等原因，部分科技儲糧項(xiàng)目未達(dá)到預(yù)期效果，加之基層承儲企業(yè)缺少專業(yè)技術(shù)型人才，部分員工現(xiàn)有的工作能力不能適應(yīng)目前新形勢下崗位的要求。

2.4 庫外儲糧風(fēng)險(xiǎn)較大

壞糧風(fēng)險(xiǎn)是指大多委托庫點(diǎn)倉房條件、基礎(chǔ)設(shè)施較差，人員年齡老化、不足，管理跟不上現(xiàn)代管理要求。

債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指大多委托庫點(diǎn)存在集資建倉等現(xiàn)象，個(gè)別庫點(diǎn)存在債務(wù)糾紛，存在糧食盜賣等風(fēng)險(xiǎn)。

3 中儲糧把握糧食安全新內(nèi)涵的做法

3.1 嚴(yán)把出入庫關(guān)，做到源頭控制

為準(zhǔn)確把握糧源質(zhì)量，中儲糧長期以來持續(xù)做好新收獲糧食質(zhì)量安全監(jiān)測工作，嚴(yán)把中央儲備糧入庫質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格中央事權(quán)糧食出庫質(zhì)量檢驗(yàn)制度，嚴(yán)防衛(wèi)生指標(biāo)超標(biāo)糧食入口糧市場。

3.2 倡導(dǎo)綠色儲糧，做到安全保質(zhì)

中儲糧以“高質(zhì)量、高營養(yǎng)、高效益、低損耗、低污染、低成本”為基本目標(biāo)，以“全面覆蓋、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、整體提高”為原則，結(jié)合我國儲糧生態(tài)區(qū)氣候特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新探索，因地制宜的推廣了氮?dú)鈨Z、空調(diào)控溫、內(nèi)環(huán)流控溫等綠色儲糧新技術(shù)。

3.2.1 氮?dú)鈨Z技術(shù)

長期以來，我國糧食倉儲保管中一直采用化學(xué)藥劑熏蒸手段來防止蟲害，既不利于保持糧食綠色品質(zhì)，給倉儲人員健康帶來潛在危害，也對環(huán)境造成污染。氮?dú)鈿庹{(diào)儲糧技術(shù)通過從空氣中分離出氮?dú)獬淙爰Z倉，形成密閉糧倉內(nèi)的缺氧環(huán)境，實(shí)現(xiàn)物理防治害蟲、延緩糧食品質(zhì)變化、儲糧過程中化學(xué)藥劑”零排放”的目的。隨著氣調(diào)技術(shù)的不斷改進(jìn)，其能耗、成本都有較大下降。

3.2.2 空調(diào)控溫技術(shù)

在儲糧倉房內(nèi)安裝空調(diào)，讓糧食住進(jìn)“空調(diào)房”。在夏季高溫時(shí)段通過開啟空調(diào)降低倉房溫度，使糧食長期儲存在較低溫度環(huán)境下，從而延緩糧食品質(zhì)的下降，確保糧食銷售時(shí)仍保持較好的食用品質(zhì)。

3.2.3 內(nèi)環(huán)流控溫技術(shù)

內(nèi)環(huán)流控溫技術(shù)是指將冬季蓄存在糧堆內(nèi)的冷源，利用倉內(nèi)安裝的配套環(huán)流設(shè)備，通過倉內(nèi)管道、糧堆和通風(fēng)籠運(yùn)行而不與外界空氣接觸，來循環(huán)降低倉溫均衡糧溫的一種儲糧新技術(shù)，既可以防止儲糧蟲霉危害，又可以保證儲糧新鮮、營養(yǎng)和品質(zhì)。

中儲糧2017年新增內(nèi)環(huán)流控溫、空調(diào)控溫、氮?dú)鈿庹{(diào)、壓蓋密閉等綠色儲糧2500萬噸，中央儲備糧科技儲糧覆蓋率提升到98%，通過儲糧技術(shù)改造的倉房可使人工成本降低30%，能耗降低40%。表明綠色儲糧技術(shù)的糧食更加安全、綠色、營養(yǎng)。

3.3 創(chuàng)新智能化管控手段，做到精心看管

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來，中儲糧積極適應(yīng)新形勢，搭建了集糧情遠(yuǎn)程監(jiān)測、智能出入庫監(jiān)管、庫存數(shù)量監(jiān)測等多功能于一體的全新智能化糧庫管理體系。直屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遠(yuǎn)程在線監(jiān)控進(jìn)入常態(tài)化，在線監(jiān)控作用有效發(fā)揮，讓中央儲備糧的運(yùn)營效率和集團(tuán)管控力度大幅提高[2]。管理糧食不再是依靠報(bào)表，而是直接管控到現(xiàn)場、到實(shí)地、到糧情的即時(shí)變化，真正實(shí)現(xiàn)了“看得見、管得住”。使管理更嚴(yán)格、更高效，確保了中央儲備糧儲存安全和數(shù)量和質(zhì)量。目前中儲糧智能化管理已經(jīng)達(dá)到國際國內(nèi)先進(jìn)水平，2017年底實(shí)現(xiàn)了344家直屬庫和592家分庫的智能化管理，實(shí)現(xiàn)全覆蓋.

3.4 嚴(yán)抓庫外儲糧監(jiān)管，防范安全風(fēng)險(xiǎn)

集團(tuán)公司直接管理和負(fù)責(zé)監(jiān)管的中央儲備糧及政策性糧食庫存總量約占社會糧食總庫存的80%。近年來，政策性糧食尤其是庫外儲糧監(jiān)管一直是糧食監(jiān)管的重中之重，糧食管理機(jī)構(gòu)以前所未有的力度，對內(nèi)嚴(yán)抓檢查、狠抓整改，對外密切協(xié)調(diào)、爭取支持，全力保持了政策性糧食管理基本穩(wěn)定。人防、法防、技防、經(jīng)濟(jì)防的“四位一體”監(jiān)管體系得到全面加強(qiáng)，利用線上把關(guān)，“一卡通”預(yù)警與現(xiàn)場監(jiān)管結(jié)合，加強(qiáng)了收購的真實(shí)性、審核的合規(guī)性，保證了驗(yàn)收結(jié)果的真實(shí)性，全面做好了政策性糧食的管理工作。

4 結(jié)語

中儲糧董事長呂軍同志在工作報(bào)告中提出：“消費(fèi)者對糧食的需求在不斷升級，對吃得好、吃得安全更看重，企業(yè)在履行政策性職能過程中，既要堅(jiān)持安全為首要目標(biāo)，又要改進(jìn)運(yùn)作手段，重視提升質(zhì)量和效率?！?/p>

隨著糧食安全內(nèi)涵從數(shù)量安全擴(kuò)展至更加注重質(zhì)量安全和食品安全，中儲糧人的使命和責(zé)任更加重大，將十九大報(bào)告提出的“確保國家糧食安全、把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”作為新要求，逐漸滿足民眾對糧食需求由“飽”到“好”的轉(zhuǎn)變。做到全過程、全流程、全方位、多角度管控；同時(shí)加大科技投入和創(chuàng)新科技手段的應(yīng)用，以夯實(shí)“兩個(gè)確?！睘楦?，收好糧、管好糧、出好糧，為國家糧食安全戰(zhàn)略提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。