工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革各地動(dòng)態(tài)

山西 大力推進(jìn)施工許可電子化申報(bào)

近日，山西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布通知，要求各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照施工許可部分條件試行承諾制改革有關(guān)要求，對(duì)能承諾的前置條件要積極采取容缺處置，在原“施工場(chǎng)地具備施工條件”和“建設(shè)資金落實(shí)”采用承諾制的基礎(chǔ)上，可取消施工合同備案事項(xiàng)，有效壓縮辦理時(shí)限。借鑒推廣“不見面審批”的創(chuàng)新做法，大力推進(jìn)施工許可電子化申報(bào)、審批和管理，公開網(wǎng)上辦理流程和辦理進(jìn)度，辦理結(jié)果要通過省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)予以公開，確保施工許可核發(fā)高效、公開、公正。

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將按照“統(tǒng)一受理、聯(lián)合審批、限時(shí)辦結(jié)”的原則，把原來分別受理的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督和建筑工程施工許可申請(qǐng)三個(gè)事項(xiàng)合并為一個(gè)事項(xiàng)辦理，推廣“一窗受理、并行辦理”模式，統(tǒng)一一個(gè)政務(wù)窗口受理，填寫一份申請(qǐng)表，報(bào)送一套申請(qǐng)材料，后臺(tái)分類審查辦理，一次性同步審核辦結(jié)。

山東煙臺(tái) 優(yōu)化施工許可容缺圖審

近日，煙臺(tái)市進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)工程設(shè)計(jì)審查流程，施工許可容缺圖紙審查，工程建設(shè)周期再壓縮30天，屬山東省內(nèi)首創(chuàng)。據(jù)煙臺(tái)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)人員介紹，以后不再將施工圖審查合格書作為施工許可前置要件。建設(shè)單位在將完整的施工圖設(shè)計(jì)文件送圖審機(jī)構(gòu)審查并取得受理回執(zhí)后（含樁基項(xiàng)目須對(duì)樁基部分施工圖進(jìn)行審查），住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可先行辦理施工許可手續(xù)，在圖審機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖審查的同時(shí)，建設(shè)單位可先行組織進(jìn)行基坑開挖和樁基施工。

但建設(shè)單位申請(qǐng)容缺須作出承諾。施工圖設(shè)計(jì)文件符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及國(guó)家和山東省、煙臺(tái)市相關(guān)規(guī)定要求；嚴(yán)格按照審查意見要求進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件修改、回復(fù)；含樁基項(xiàng)目在通過樁基施工圖設(shè)計(jì)文件審查前，不進(jìn)行樁基施工；在取得施工圖審查合格書前，不進(jìn)行項(xiàng)目底板施工。

為確保這一政策落實(shí)到位，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門嚴(yán)格事中事后監(jiān)管，由各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)容缺辦理項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管，堅(jiān)決查處未取得施工圖審查合格書擅自進(jìn)行底板施工行為。對(duì)擅自進(jìn)行底板施工的項(xiàng)目，立即收回已核發(fā)的施工許可證，責(zé)令停工整改，并按相關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任單位及從業(yè)人員進(jìn)行處理。同時(shí)，記錄責(zé)任單位及從業(yè)人員的不良行為，記入煙臺(tái)市建筑市場(chǎng)信用管理黑名單，取消該建設(shè)單位今后所有項(xiàng)目的容缺辦理資格。

浙江湖州 工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革全流程全覆蓋

近日，《湖州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）正式出臺(tái)，該《方案》通過流程審批的再造，將進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。此次改革范圍突出全流程和全覆蓋。全流程是指涉及市、區(qū)縣兩級(jí)審批權(quán)限范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過程，包括從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入服務(wù)。全覆蓋是指覆蓋除特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程之外的所有工程建設(shè)項(xiàng)目。覆蓋行政許可等審批事項(xiàng)和技術(shù)審查、中介服務(wù)及備案等其他類型事項(xiàng)。

針對(duì)企業(yè)普遍反映的工程建設(shè)項(xiàng)目開工前審批存在涉及部門多、環(huán)節(jié)流程復(fù)雜、時(shí)間周期長(zhǎng)和效率不高等問題，市建設(shè)局早在去年就從流程再造入手，通過“串行”變“并行”“多次”變“一次”“一對(duì)一”變“一對(duì)多”“前置備齊”變“容缺后補(bǔ)”4項(xiàng)措施，將該局建設(shè)項(xiàng)目開工審批事項(xiàng)的審批工作日從46天壓縮至20天，上門次數(shù)由8次壓縮至2次。

河南鄭州 工程建設(shè)項(xiàng)目審批壓減至百個(gè)工作日

10月9日，《鄭州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）正式出臺(tái)，該《方案》的正式印發(fā)標(biāo)志著鄭州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批由此進(jìn)入快車道?！斗桨浮分饕腥筇攸c(diǎn)：

一是項(xiàng)目審批時(shí)間壓減到100個(gè)工作日。對(duì)標(biāo)全國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)先進(jìn)城市，重構(gòu)科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系，實(shí)現(xiàn)審批時(shí)間壓減至100個(gè)工作日以內(nèi)。

二是部門協(xié)同多措并舉。在機(jī)制創(chuàng)新上，工程建設(shè)項(xiàng)目審批全面推行“一口受理”和“容缺辦理”兩個(gè)機(jī)制；在推進(jìn)舉措上，認(rèn)真落實(shí)“多規(guī)合一、多評(píng)合一、區(qū)域評(píng)價(jià)、企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制”4項(xiàng)舉措。

三是審批流程減壓增效。在審批階段劃分上，劃分為立項(xiàng)用地預(yù)審規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施（開）工許可、竣工驗(yàn)收等四個(gè)階段；同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，壓減審批事項(xiàng)4項(xiàng)，將13項(xiàng)審批事項(xiàng)合并為4項(xiàng)，調(diào)整審批時(shí)序事項(xiàng)26項(xiàng)，建立“聯(lián)合審圖、聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合驗(yàn)收”等協(xié)同辦理工作機(jī)制。

《方案》通過鄭州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度深層次、全流程、再造式的改革，將進(jìn)一步提高企業(yè)和項(xiàng)目單位的獲得感，優(yōu)化國(guó)際化法治化便利化營(yíng)商環(huán)境，為高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家中心城市提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)和保障。

山東聊城 優(yōu)化流程 明確審批時(shí)限

10月8日，聊城市正式印發(fā)《聊城市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。此次改革覆蓋工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入服務(wù)等審批全過程，覆蓋行政許可和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等各類相關(guān)事項(xiàng)。該《方案》還提出，2018年10月起，全市范圍內(nèi)社會(huì)投資工業(yè)和民用建筑工程，從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的審批時(shí)間累積不超過45個(gè)工作日（依法公示、評(píng)審、聽證、招投標(biāo)等時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)）；2018年12月底前，按照全市統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系的要求，實(shí)現(xiàn)流程優(yōu)化和審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。

《方案》將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，劃分為項(xiàng)目確立、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段。明確社會(huì)投資工業(yè)和民用建筑工程審批主流程和辦理時(shí)限，其中，申報(bào)要件齊全的，社會(huì)投資工業(yè)建筑工程項(xiàng)目確立、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收審批時(shí)限分別為5日、20日、3日、10日，社會(huì)投資民用建筑工程項(xiàng)目確立、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收審批時(shí)限分別為3日、24日、3日、15日。同時(shí)，推行聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合審圖、聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合驗(yàn)收等。