項(xiàng)目建設(shè)中工程管理存在的問題及對(duì)策

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(山西醫(yī)科大學(xué)，山西 太原 030001)

引言

針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)施工階段工作量大、涉及面廣、影響因素多、環(huán)境復(fù)雜等特點(diǎn)，本文對(duì)造成工程建設(shè)項(xiàng)目的主要環(huán)節(jié)和主要階段失控的原因進(jìn)行了探討，分析了哪些是管理失誤，哪些是決策失誤，哪些是人為因素造成的失誤。重點(diǎn)對(duì)單體及群體工程建設(shè)過程中工程管理存在的問題進(jìn)行了分析與探討。

1 建筑工程管理中存在的主要問題

1.1 設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)存在的問題

1.1.1 方案階段

由于工期原因，存在著受時(shí)間的制約而倉(cāng)促進(jìn)行設(shè)計(jì)的現(xiàn)象。有的項(xiàng)目在方案階段將時(shí)間過多地用于外觀造型設(shè)計(jì)，而忽視了平面功能的重要性，即注重建筑的造型，凸顯外立面效果，而忽略了使用功能，使得設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)效果得不到充分體現(xiàn)。例如建筑采用異型結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，給施工帶來了一定的困難；異型平面不僅辦公家具不好布置，而且減少了有效使用面積；還有的為了追求視覺效果，許多方案采用玻璃幕墻，從立面看采光效果好，但因開啟窗戶過小且不是平開窗，致使辦公室通風(fēng)效果差，尤其在夏季室內(nèi)熱量不易散發(fā)，需要安裝空調(diào)散熱降溫，從而增加了建筑使用能耗。

1.1.2 施工圖階段

設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量直接影響到工期的控制，還關(guān)系到各專業(yè)之間的協(xié)調(diào)。如果某個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)細(xì)節(jié)圖紙交待不清或者各專業(yè)的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)存在矛盾，例如單體和室外管網(wǎng)在銜接中的矛盾或者室內(nèi)水、暖、電的設(shè)置位置、管線走向、標(biāo)高定位相互矛盾，就會(huì)導(dǎo)致施工過程中很難按圖紙進(jìn)行施工,需要反復(fù)就技術(shù)要求或施工做法請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)人員解決問題，甚至需停工就某些關(guān)鍵部位請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)人員做補(bǔ)充設(shè)計(jì)，這必然會(huì)導(dǎo)致影響工期的延誤。

1.2 施工階段存在的問題

1.2.1 前期工作不細(xì)致

對(duì)于群體建筑，其特征是地形復(fù)雜且占地面積大，如果開工前期未對(duì)整個(gè)原始地貌進(jìn)行詳細(xì)地測(cè)量，未全盤統(tǒng)籌考慮整個(gè)場(chǎng)地的雨水、污水排放布置，而只考慮了先行開工項(xiàng)目的排水問題，可能會(huì)造成部分施工場(chǎng)地出現(xiàn)雨污水排放困難的現(xiàn)象，給施工帶來困擾。再如，忽視土方開挖前的場(chǎng)內(nèi)土方平衡工作，分區(qū)調(diào)配與全場(chǎng)調(diào)配未進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，只顧及局部平衡，任意挖填而破壞全局平衡，可能會(huì)同時(shí)增加土方外運(yùn)進(jìn)、出的工作量，導(dǎo)致土方運(yùn)輸費(fèi)用加大，并影響現(xiàn)場(chǎng)平面布置。

1.2.2 進(jìn)行變更缺乏周全考慮

在實(shí)際工程建設(shè)中，有時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)變更時(shí)缺乏周全考慮，各專業(yè)之間溝通不到位，最終造成工程返工。例如，某建筑的走道進(jìn)行結(jié)構(gòu)施工時(shí)，管道安裝尚未實(shí)施，當(dāng)時(shí)感到走道的采光效果差，為改善采光條件，在未統(tǒng)籌考慮此處的安裝條件的情況下，貿(mào)然將部分樓板變更為采光天窗，但在具體實(shí)施時(shí)才發(fā)現(xiàn)采光天窗下有消防管道及其他管道并排通過，無法達(dá)到預(yù)期的采光效果，最終又恢復(fù)成原設(shè)計(jì)的現(xiàn)澆混凝土樓板。

有的項(xiàng)目為了節(jié)約成本，忽視了設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙隨意進(jìn)行刪改，影響了設(shè)計(jì)的完整性，缺乏預(yù)見性，其作用可能適得其反。例如，在某建筑中，認(rèn)為原設(shè)計(jì)的橋架過大，為節(jié)省造價(jià)決定將原設(shè)計(jì)橋架改小。當(dāng)主體施工完畢，新增了中央空調(diào)項(xiàng)目，用電負(fù)荷加大，電纜增加，但由于橋架內(nèi)沒有多余的空間敷設(shè)電纜，最終只能另外增加一趟橋架。

1.2.3 履行手續(xù)不及時(shí)

有些項(xiàng)目在施工中出現(xiàn)變更時(shí)，往往不及時(shí)履行變更審核手續(xù)，施工單位先干后變、先干后算，但事后往往出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。例如遇到圖紙無詳細(xì)工程做法導(dǎo)致施工無法繼續(xù)進(jìn)行時(shí)，為了保證工期，在設(shè)計(jì)單位出具正式的變更前，往往施工單位已經(jīng)開始按照以往的施工經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施工，這樣就給控制工程造價(jià)造成了很大的困難。

1.2.4 盲目搶工期、趕進(jìn)度

有些項(xiàng)目在施工時(shí)為了搶工期，工序銜接與工序安排不合理，加之管理不善，出現(xiàn)工序顛倒，造成返工修理，既影響質(zhì)量，又拖時(shí)間，欲速則不達(dá)。例如，土建主體工程完成時(shí)已進(jìn)入冬季，為了搶工期，在地面面層未施工的情況下?lián)屟b暖氣片，造成第二年樓面面層施工時(shí)，暖氣片下的局部面層和大面積樓面面層無法交圈，只得拆下暖氣片，拆除局部面層重新施工，既費(fèi)工又費(fèi)料，最終工期不僅沒有縮短，反而因返工拖延了工期。

1.2.5 不同標(biāo)段作業(yè)面交叉施工帶來的問題

群體建筑的特點(diǎn)是分期、分批、分區(qū)域建設(shè)，標(biāo)段多、施工作業(yè)面多，各標(biāo)段的交叉配合與協(xié)調(diào)如果不盡如人意，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)誤工、返工等問題。例如，單體工程和室外管網(wǎng)工程存在著作業(yè)面交叉施工協(xié)調(diào)不力的現(xiàn)象，單體建筑施工已進(jìn)入裝修階段，室外管網(wǎng)進(jìn)場(chǎng)開始開挖管溝，給單體建筑材料的進(jìn)出場(chǎng)地帶來困難，增加了施工組織的難度。另外，專業(yè)分包和總包也存在著作業(yè)面交叉施工協(xié)調(diào)不合理的現(xiàn)象，專業(yè)分包施工時(shí)對(duì)成品造成破壞，不僅對(duì)結(jié)構(gòu)質(zhì)量可能存在影響，還產(chǎn)生了返工費(fèi)用，勢(shì)必增加工程造價(jià)。再如，某建筑主體完工后空調(diào)施工進(jìn)場(chǎng)，空調(diào)主機(jī)進(jìn)場(chǎng)時(shí)必須把部分外墻成品拆除后，才能將空調(diào)主機(jī)安裝至機(jī)房，事畢再對(duì)拆除的墻體進(jìn)行恢復(fù)，由此不僅給施工帶來了不便，而且還增加了費(fèi)用。

2 建筑工程管理存在問題的解決對(duì)策

要提高建筑工程管理的效果，離不開各參建單位的共同協(xié)作與配合。但是，作為項(xiàng)目建設(shè)的組織者和監(jiān)督者，建設(shè)單位工程管理人員在工程管理過程中的作用至關(guān)重要，其影響甚至決定著其他參建單位的作用的發(fā)揮。因此，必須把細(xì)化工程管理程序、強(qiáng)化建設(shè)管理、提高投資效益作為工作指導(dǎo)思想，把施工各階段、各環(huán)節(jié)的工作分清主次輕重，采取相應(yīng)的對(duì)策措施。

2.1 逐步完善設(shè)計(jì)階段管理機(jī)制

建設(shè)單位的工程管理人員不僅要從設(shè)計(jì)一開始就參與管理，還要把管理工作貫穿于整個(gè)設(shè)計(jì)階段，同設(shè)計(jì)人員進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)并提供有效數(shù)據(jù)。主動(dòng)采取事前控制和事中控制相結(jié)合，避免過于追求形式上的東西，一是在實(shí)際功能需求上下功夫；二是考慮地域性、經(jīng)濟(jì)性。重點(diǎn)著眼于建筑平面、使用環(huán)境的合理性和有效性，結(jié)合使用要求滿足立面效果，降低建筑物使用能耗。保證設(shè)計(jì)既安全可靠，又經(jīng)濟(jì)實(shí)用，為控制投資把好關(guān)。

在整個(gè)工程建設(shè)過程中，要增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員對(duì)工程建設(shè)全過程的參與意識(shí)，要求設(shè)計(jì)人員提供全程服務(wù)，出現(xiàn)問題時(shí)做到事中控制。針對(duì)圖紙中存在的問題，要縮短工作環(huán)節(jié)，盡量做到現(xiàn)場(chǎng)解決問題，共同商討變更方案，使信息反饋準(zhǔn)確及時(shí)，提高工作效率和經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 抓好關(guān)鍵部位，突出管理重點(diǎn)

2.2.1 做好施工前期準(zhǔn)備工作

群體建筑不同標(biāo)段的施工是一個(gè)連續(xù)性、系統(tǒng)性的工作，既相互制約，又相互影響，建設(shè)單位的工程技術(shù)管理人員在開工準(zhǔn)備時(shí)應(yīng)做周密細(xì)致的工作。詳細(xì)了解整個(gè)區(qū)域的地形、地貌、地下水位情況，統(tǒng)籌考慮，將先開工區(qū)域的排水布置在既不影響第一批建筑的交付使用，又便于后期施工排水的位置；在前期開工的室外管網(wǎng)工程的適當(dāng)位置預(yù)留接口，使后期施工的雨污水管網(wǎng)能匯入正式的排水系統(tǒng)中。

土方平衡與調(diào)配應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況和工程進(jìn)度，分期分批進(jìn)行施工工程的土方堆放和調(diào)運(yùn)。為了避免重復(fù)挖運(yùn)和場(chǎng)地混亂現(xiàn)象，土方調(diào)配應(yīng)遵循近期施工與后期施工相結(jié)合、分區(qū)與全場(chǎng)調(diào)配相結(jié)合的原則，使挖方與填方基本達(dá)到平衡，盡量減少挖方量和運(yùn)距，并將質(zhì)量好的土用在基坑回填，將廢棄的土一次性運(yùn)到指定棄土場(chǎng)，避免土方重復(fù)挖運(yùn)，最終達(dá)到節(jié)省費(fèi)用的目的。

2.2.2 把好工程變更關(guān)

由于設(shè)計(jì)與施工的復(fù)雜性，一次圖紙會(huì)審不可能解決圖紙存在的所有問題，在施工過程中不可避免地會(huì)出現(xiàn)需要工程設(shè)計(jì)變更和簽證的情況。因此，建立嚴(yán)格的設(shè)計(jì)變更和簽證審批制度尤為重要。要堅(jiān)決杜絕不負(fù)責(zé)任的設(shè)計(jì)變更和“先干后變、先干后算、邊干邊變”現(xiàn)象的出現(xiàn)。建設(shè)單位工程管理人員要圍繞質(zhì)量、工期、造價(jià)、使用功能四個(gè)方面，區(qū)分不同情況，發(fā)揮主導(dǎo)作用并把好審查關(guān)。

第一種情況是建設(shè)單位提出變更。當(dāng)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)不能滿足正常使用要求而需要變更時(shí)，經(jīng)設(shè)計(jì)單位發(fā)聯(lián)系單屬于合理變更。除此之外，應(yīng)堅(jiān)持按圖施工。

第二種情況是施工單位提出變更。如果變更后有利于質(zhì)量、工期、造價(jià)以及使用功能的發(fā)揮，建設(shè)單位應(yīng)積極支持并經(jīng)過設(shè)計(jì)單位同意。除此之外，應(yīng)堅(jiān)持按圖施工。

第三種情況是因缺少材料不能按圖施工時(shí)，需選擇代用材料而引起的變更。這種變更除了需要雙方協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)責(zé)任之外，還須經(jīng)過設(shè)計(jì)單位技術(shù)復(fù)核。在確保質(zhì)量的前提下，經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意方可變更。

2.2.3 全面準(zhǔn)確地反映簽證的真實(shí)面貌

作為建設(shè)單位的工程管理人員，在施工過程中要隨時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)情況，做好記錄，核實(shí)資料是否切合實(shí)際或準(zhǔn)確，對(duì)變更的項(xiàng)目要做到心中有數(shù)，并收集好第一手資料。另外，對(duì)需要簽證的工程項(xiàng)目要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，然后再核實(shí)增減工作量，并留存影像資料，以便全面準(zhǔn)確地反映簽證的真實(shí)面貌，同時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位的有關(guān)人員做好隱蔽工程量會(huì)簽工作。

2.2.4 協(xié)調(diào)好施工階段各方的工作

對(duì)于涉及專業(yè)多、施工隊(duì)伍多的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位的工程管理人員必須把工程施工中各專業(yè)的交叉配合與協(xié)調(diào)工作作為管理的重點(diǎn)，建立一套完善的管理體系，避免各工種施工人員只考慮自己的施工便利，而不注重對(duì)成品的保護(hù)。施工前，要對(duì)施工人員進(jìn)行技術(shù)交底，減少因施工差錯(cuò)帶來的協(xié)調(diào)問題。建設(shè)單位的工程管理人員必須了解工程對(duì)象，掌握工程特點(diǎn)，充分理解設(shè)計(jì)意圖，并了解施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，要求并監(jiān)督施工單位采取相應(yīng)的措施，保證各標(biāo)段的相互協(xié)調(diào)與配合，避免因交叉施工安排欠妥或施工環(huán)節(jié)把握失誤造成的窩工和返工。

建設(shè)單位的工程管理人員要有前瞻性，在施工過程中進(jìn)行系統(tǒng)化管理，合理安排施工進(jìn)度，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目做到事先有計(jì)劃、事中有檢查、事后有措施，形成有效的動(dòng)態(tài)控制體系。同時(shí)，要關(guān)注各項(xiàng)目、各工序的聯(lián)系，保證對(duì)每個(gè)單體、配套工程的進(jìn)度控制能較好地服務(wù)于群體建設(shè)的全局，為群體工程多目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供基礎(chǔ)支撐。要加強(qiáng)對(duì)施工單位的計(jì)劃管理和協(xié)調(diào)配合，科學(xué)安排各工序，實(shí)現(xiàn)各工種的立體交叉和空間流水作業(yè)，在保證質(zhì)量的前提下，確保建設(shè)單位工期和質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3 結(jié)語(yǔ)

本文對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)和施工階段存在的問題進(jìn)行了分析，探討了建設(shè)單位工程管理人員提高管理水平、增強(qiáng)控制和監(jiān)督能力的途徑和方法。建設(shè)單位的工程管理人員只有在管理上做到層次分明、密切配合，才能在工程建設(shè)中更好地發(fā)揮職能作用。