淺談網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管

◎ 張九玲

（濮陽市食品監(jiān)督所，河南 濮陽 457000）

與傳統(tǒng)訂餐行業(yè)相比，網(wǎng)絡(luò)訂餐行業(yè)更具經(jīng)營主體多元性與隱蔽性，從而使得這一虛擬的行業(yè)難以得到有效的監(jiān)督與管理。復(fù)雜的交易過程往往使得不良商家有機(jī)可乘，對顧客的財產(chǎn)安全與生命健康造成極大的威脅。食品安全風(fēng)險已成為社會發(fā)展面臨的重要挑戰(zhàn)，只有在合理完善的安全監(jiān)管措施中，人民群眾的生命健康才能得到保障，我國的食品行業(yè)才能進(jìn)一步發(fā)展。

1 網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管的必要性

隨著計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的開發(fā)，越來越多的食品企業(yè)將網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營作為未來的發(fā)展方向，各種網(wǎng)絡(luò)平臺的訂餐渠道也豐富了人民群眾的日常生活，大量忙于學(xué)習(xí)或工作的社會成員開始嘗試網(wǎng)絡(luò)訂餐這一更加高效、便捷、劃算的訂餐方式以節(jié)省自己的時間。誠然，網(wǎng)絡(luò)訂餐在很大程度上緩解了許多社會成員的工作學(xué)習(xí)壓力，為人們節(jié)省了更多的時間，然而剛剛起步的網(wǎng)絡(luò)訂餐行業(yè)在很多方面不夠完善，特別是衛(wèi)生和食品安全質(zhì)量問題尤為嚴(yán)重。各種黑作坊為了牟取暴利而加入這一平臺，嚴(yán)重威脅著人民群眾的身體健康，也使得正在發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)訂餐行業(yè)面臨著巨大的危機(jī)。倘若不能及時解決這些問題，我國的食品安全將得不到有效保證，社會正常運行也困難重重，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)也將停滯不前，因此對于網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全的監(jiān)督刻不容緩。相關(guān)部門只有結(jié)合國內(nèi)外先進(jìn)食品安全知識以及管理理念，結(jié)合實際發(fā)展情況，制定切實可行的監(jiān)督管理措施，才能使網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全得到保證，為我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

2 網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)督現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，使用網(wǎng)絡(luò)渠道進(jìn)行訂餐的人員大多是在校大學(xué)生和商業(yè)白領(lǐng)，方便快捷的網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)使得他們很少去考慮食品的來源以及安全性，薄弱的維權(quán)意識也使得不法商家有機(jī)可乘。有些商家未經(jīng)許可私自進(jìn)行餐飲食品的生產(chǎn)，對顧客造成了極大的危害。雖然政府食品管理部門制定了一系列監(jiān)督管理辦法，但實際效果微乎其微，網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)督現(xiàn)狀仍然不容樂觀，各種問題制約著安全監(jiān)管的落實，得不到有效監(jiān)管的食品行業(yè)必定會對人民群眾的正常生活以及社會的發(fā)展造成惡劣的影響，網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)督管理的完善與落實刻不容緩。

2.1 缺乏有效監(jiān)管措施

網(wǎng)絡(luò)訂餐行業(yè)的特殊性使得實際管理落實異常困難，我國網(wǎng)絡(luò)訂餐商家數(shù)量眾多且分布廣泛，大多數(shù)店鋪的位置十分隱蔽。傳統(tǒng)的監(jiān)管措施往往無法對其進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查，使得網(wǎng)絡(luò)食品行業(yè)亂象叢生。不同于傳統(tǒng)食品服務(wù)，消費者無法對訂餐店鋪進(jìn)行實地參觀與考察，即使外賣食品在制作過程中周圍環(huán)境極其惡劣，消費者也會對光鮮亮麗的食品圖片信以為真，不會意識到商家對自身健康造成的危害。政府可以對已注冊的正規(guī)商家進(jìn)行相應(yīng)的檢查，而無法對數(shù)量眾多的網(wǎng)絡(luò)商家進(jìn)行有效排查，相對隱蔽的店鋪更使得監(jiān)督管理落實難上加難。當(dāng)消費者的權(quán)益受到侵害時，大部分因不能通過與網(wǎng)絡(luò)商家的交涉解決問題而不了了之，缺少相應(yīng)的維權(quán)意識與維權(quán)措施，相關(guān)監(jiān)管部門也很難獲取大量的信息以進(jìn)行監(jiān)管打擊。由于政府資金與人員不足，無法在網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)督管理方面投入太多的人力物力，缺乏相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)也使得監(jiān)管措施難以開展。對于新型的網(wǎng)絡(luò)平臺，政府一時間缺乏一定的管理辦法與追責(zé)機(jī)制，使得網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管難以落實，進(jìn)一步影響著社會的發(fā)展與廣大人民群眾的健康生活，影響著我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

2.2 缺乏相關(guān)法律法規(guī)

雖然各行業(yè)在改革開放的推動下取得了一系列顯著的成果，社會主義市場經(jīng)濟(jì)也快速發(fā)展，但我國仍然缺乏相應(yīng)的管理制度。在食品行業(yè)，由于食品安全監(jiān)管起步較晚，未能根據(jù)不斷變化的社會環(huán)境制定相應(yīng)的監(jiān)督管理模式，使得食品行業(yè)安全監(jiān)管逐漸陷入困境。法律法規(guī)是社會各界的行為規(guī)范，倘若沒有對應(yīng)的法律支持，各工廠企業(yè)以及服務(wù)行業(yè)的正常運行與發(fā)展將得不到維護(hù)，我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)也將停滯不前。我國網(wǎng)絡(luò)訂餐食品行業(yè)剛剛起步，如果沒有相關(guān)法律法規(guī)的引導(dǎo)，某些商家勢必會誤入歧途，做出損害國家利益的事情，對社會的進(jìn)一步建設(shè)造成惡劣影響。對于網(wǎng)絡(luò)訂餐行業(yè)以及食品配送人員的行為規(guī)范已成為食品安全監(jiān)督管理不可或缺的重要環(huán)節(jié)，只有法律法規(guī)得到完善，我國的食品行業(yè)才能穩(wěn)定運行，社會各界的生活需求才能得到保障[1]。

2.3 配送過程存在安全隱患

在網(wǎng)絡(luò)訂餐食品行業(yè)發(fā)展運行過程中，為了節(jié)約運營成本，大部分外賣商家會選擇第三方送餐方式進(jìn)行食品配送。而我國網(wǎng)絡(luò)訂餐行業(yè)食品配送工作門檻較低，大部分送餐員都是從社會上直接招聘而來，使得配送工作存在極大的安全隱患。配送員的身體健康條件往往未得到檢查，食品的配送過程也使得網(wǎng)絡(luò)訂餐行業(yè)安全問題急劇增加。而管理部門還未對這一新型的外賣配送行業(yè)進(jìn)行明確規(guī)定，僅僅對一些大型網(wǎng)絡(luò)送餐平臺進(jìn)行審查管理，忽視了數(shù)量更為龐大的小型送餐平臺的整改，為食品行業(yè)的安全發(fā)展埋下了隱患。在網(wǎng)絡(luò)食品安全方面，管理部門應(yīng)考慮到各方面，針對各種情況進(jìn)行監(jiān)督管理，才能食品安全得到保證，為我國的建設(shè)奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

2.4 監(jiān)管隊伍專業(yè)化程度不高

隨著科學(xué)技術(shù)的改革與創(chuàng)新，各種新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)運而生，計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)又使得各行各業(yè)得以迅速發(fā)展。政府管理部門應(yīng)順應(yīng)時代潮流，及時了解各種新興行業(yè)并進(jìn)行監(jiān)督管理。然而，我國監(jiān)管隊伍專業(yè)化程度不高，缺乏對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的正確理解與重視，使得各種新興行業(yè)得不到有效的政策指導(dǎo)與管理。網(wǎng)絡(luò)訂餐行業(yè)的發(fā)展離不開相關(guān)部門的專業(yè)化管理，而缺乏專業(yè)化的監(jiān)管隊伍往往使得網(wǎng)絡(luò)訂餐行業(yè)遇到各種各樣的問題，相關(guān)人員無法根據(jù)現(xiàn)有的案例制定有效的管理措施，長此以往，食品行業(yè)的發(fā)展也將停滯不前，廣大人民群眾的切身利益得不到保障，我國的社會主義建設(shè)也將面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

3 網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管措施

3.1 增強落實審查監(jiān)督力度

在網(wǎng)絡(luò)訂餐食品監(jiān)督管理過程中，相關(guān)部門應(yīng)增強審查審查監(jiān)督力度，以確保監(jiān)管工作的順利開展。同時，第三方平臺也應(yīng)加強自律，嚴(yán)格把關(guān)審核過程，營造良好的平臺氛圍，為網(wǎng)絡(luò)訂餐行業(yè)的發(fā)展提供保障[2]。在審查工作中，管理人員應(yīng)結(jié)合實際情況對各種網(wǎng)絡(luò)商家進(jìn)行合理的判斷，針對不符合規(guī)范的部分提出整改策略，嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商家的經(jīng)營行為，加強日常監(jiān)督管理，從而使食品行業(yè)穩(wěn)定運行，為我國的進(jìn)一步建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

3.2 提升監(jiān)管人員專業(yè)化能力

專業(yè)化素質(zhì)與能力是各企業(yè)發(fā)展的必要條件，只有在具備專業(yè)化知識與能力的人才推動下，我國才能更好更快地實現(xiàn)社會主義。政府應(yīng)加大對于人才培養(yǎng)的投入，為市場管理提供一批批具備真才實學(xué)的高素質(zhì)人才。網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)督人員的專業(yè)化培養(yǎng)更是重中之重，只有在專業(yè)人員的管理中，理論才能與實踐充分結(jié)合，法律法規(guī)才能更加契合不斷發(fā)展的時代背景，為人民群眾的健康生活提高保障，為我國的食品安全發(fā)展作出貢獻(xiàn)。專業(yè)化監(jiān)管人員能夠?qū)⑺鶎W(xué)知識合理地融入實際工作之中，并且引導(dǎo)其他成員提高監(jiān)管能力，培養(yǎng)創(chuàng)新思維，以全新的眼光進(jìn)行食品安全等市場管理。

3.3 建立社會參與的食品安全監(jiān)管協(xié)作機(jī)制

食品安全監(jiān)督管理離不開社會各界的參與，只有在新聞媒體等社會輿論的監(jiān)督下，食品安全才能得到有效保障。網(wǎng)絡(luò)訂餐行業(yè)的復(fù)雜性決定了其不同于其他行業(yè)的管理模式，社會輿論的影響是非常重要的[3]。新聞媒體不僅可以幫助政府進(jìn)行實時監(jiān)督，還能有效降低成本，為政府運行提供幫助。只有建立社會參與的食品安全監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，才能進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管，為廣大人民群眾的身體健康提供保障，為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

隨著計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)訂餐模式已成為食品行業(yè)的重要發(fā)展方向，而對應(yīng)的食品安全管理也必不可少。相關(guān)部門只有結(jié)合國內(nèi)外先進(jìn)科學(xué)知識與監(jiān)管理念，針對實際情況制定切實可行的監(jiān)管策略，才能為廣大人民群眾的正常生活提供保障，使我國在激烈的國際競爭中始終保持旺盛的生機(jī)與活力。

[1]曾 星，范美婷.淺談網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全監(jiān)管問題[J].飲食保健，2017，4（27）：365.

[2]陳 財，徐 雙，葉程程，等.網(wǎng)絡(luò)訂餐的安全監(jiān)管問題淺析[J].中國食品衛(wèi)生雜志，2016，28（5）：634-637.

[3]蔡 璐.關(guān)于網(wǎng)上訂餐食品安全監(jiān)管制度的分析[J].楚天法治，2016（11）：33.