工程造價管理中工程索賠的理論研究

韓祿卿

（北京市國宏信價格評估有限公司南寧分公司 廣西南寧 530000）

由于建筑工程的施工規(guī)模不斷擴大，受外界環(huán)境的影響比較大，為了保證工程造價管理工作得以順利開展，提升工程的總體施工質(zhì)量，做好工程索賠管理工作非常重要，能夠有效降低施工風險的發(fā)生概率，提高施工企業(yè)的市場競爭力。對于工程造價管理人員來講，在實際工作當中，要不斷改進原有的造價管理模式，保證工程索賠問題得到妥善解決。鑒于此，本文主要分析工程造價管理中工程索賠理論，從而有效保障施工方與業(yè)主方的合法權(quán)益。

1 工程造價管理中工程索賠的重要性

工程造價管理中的工程索賠主要指的是在履行承包合同的過程當中，由于一方?jīng)]有認真履行合同，使得另一方遭受較大損失時，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，遭受損失的一方可以向另一方提出索賠。工程中的索賠具有雙向性質(zhì)，通常情況下，人們常將施工企業(yè)向業(yè)主提出的索賠稱作施工索賠。在合同管理過程中，做好索賠管理工作非常的重要，合同是工程索賠的基礎依據(jù)，施工企業(yè)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，與業(yè)主方進行有效溝通，結(jié)合工程施工情況，合理提出索賠，保證工程總體管理水平得到有效提升[1]。

另外，由于劃分標準不同，工程造價管理中的工程索賠主要分為以下幾種類型：①結(jié)合工程的施工情況來劃分，工程索賠可以分為施工材料價格上漲索賠、工程延期索賠與變更索賠等。②根據(jù)合同類型對工程索賠進行有效分類，工程索賠主要分為總承包合同索賠、分包合同索賠等。③由于工程索賠目的不同，工程造價管理中的索賠主要分為工期索賠與費用索賠等。

2 工程造價管理中工程索賠原則

2.1 以合同為主要依據(jù)

在工程造價管理過程中，合同是索賠的重要依據(jù)，索賠也是合同管理過程中核心環(huán)節(jié)。在工程合同涵蓋的范圍之內(nèi)，索賠是保障合同正常履行的基礎，因此，對于承包方與業(yè)主方來說，想要進行索賠，需要以合同為主要依據(jù)，并結(jié)合項目管理條例中的各項內(nèi)容，提出合理的索賠。在一些建設規(guī)模比較大工程中，由于工程中的合同條款比較多，如果承包方想要提出索賠，要結(jié)合各項條款內(nèi)容，以合同為主要依據(jù)，認真遵守工程索賠流程，向業(yè)主方提出合理的索賠要求[2]。

2.2 及時處理索賠

在處理索賠的過程中，承包方與業(yè)主方要進行有效溝通，結(jié)合索賠事件的發(fā)展情況，在規(guī)定的時間內(nèi)提出索賠，并根據(jù)合同中規(guī)定的各項內(nèi)容，及時處理索賠事件，依據(jù)工程合同中的各項條款，對索賠方給予相應的賠償。如果工程中的索賠事件處理不科學，會影響合同雙方的合法權(quán)益。因此，工程中的相關(guān)工作人員在處理索賠事件的過程中，要根據(jù)合同中的各項條款，對索賠進行科學處理，有效保障合同雙方的合法權(quán)益。

2.3 適當加強主動控制力度

想要保證工程索賠得到有效預防，工程中的相關(guān)工作人員需要適當加強主動控制力度，從根本上減少索賠事件的發(fā)生。例如，在某建筑工程施工階段，造價管理人員通過對工程索賠進行有力的控制，能夠保證索賠事件的發(fā)生概率不斷下降，進一步提升工程的總體效益[3]。另外，伴隨我國建筑工程的施工規(guī)模不斷加大，索賠控制難度越來越大，工程造價管理人員在實際工作當中，要具有良好的預測能力，結(jié)合工程索賠事件的發(fā)生情況，提前制定相應的預防對策，不斷縮短工程的施工周期，降低工程的運行成本。

3 工程造價管理中工程索賠步驟

3.1 認真填寫索賠意向書

對于工程中的承包商來講，需要在規(guī)定的時間內(nèi)提出索賠要求，因此，要認真填寫索賠意向書，一般情況下，承包商需要填寫多分索賠意向書，分別送往有關(guān)單位，索賠意向書中的索賠項目如下：①由于施工圖紙不合理而產(chǎn)生的索賠，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)能夠得知，承包商需要在中標28d內(nèi)，有權(quán)利了解工程設計圖紙內(nèi)容，如果承包商沒有在規(guī)定的時間內(nèi)受到業(yè)主提供的圖紙，可以向業(yè)主方提出索賠需求；②由于工程變更導致的索賠，在工程項目施工過程中，由于外界環(huán)境出現(xiàn)變化，很容易出現(xiàn)工程變更，承包商可以提出相應的索賠[4]。

除此之外，外界環(huán)境變動，也會引起索賠，由于業(yè)主方?jīng)]有提前做好相應的準備工作，工程施工進度受外界環(huán)境影響比較大，嚴重影響承包單位的正常施工，承包商可以向業(yè)主方提出索賠要求，業(yè)主方接受到承包商提出的索賠要求后，在及時處理。通過認真填寫索賠意向書，能夠幫助承包商更好的保障自身的合法權(quán)益，減少工程變更次數(shù)。對于承包商來說，要不斷提升自身的索賠意識，正確認識工程索賠，準備相應的索賠材料，有效提升工程的總體效益。

3.2 索賠同期記錄

在工程索賠起始日期到終止日期之間，承包商要對索賠事件進行合理的同期記錄，索賠同期記錄主要包括以下內(nèi)容：①索賠事件的發(fā)生原因與過程、工程施工現(xiàn)場的實際情況與施工周期延誤情況等。②工程施工現(xiàn)場各項機械設備的使用情況，并準確記錄下各項施工材料的使用量[5]。由于索賠事件產(chǎn)生的損失，承包商不僅要進行書面記錄，而且要合理保存施工現(xiàn)場照片與影像資料，保證索賠工作得以順利開展。

另外，承包商將索賠意向書遞交給有關(guān)部門后，要在指定的時間內(nèi)向工程中的監(jiān)理人員遞交索賠事件的相關(guān)報告，結(jié)合索賠事件的發(fā)展情況，準確記錄下索賠日期。對于工程中的審核人員來講，收到承包商提出的索賠意向書后，需要在28d之內(nèi)給予回復，如果在28d內(nèi)未給予回復，則認為該項索賠已經(jīng)獲得認可。對于承包方來講，要準備大量的索賠材料，并結(jié)合工程合同內(nèi)容，定期與工程中的監(jiān)理人員溝通。

3.3 最終索賠報告

工程造價管理中的工程索賠事件處理完畢后，承包商要在指定的時間內(nèi)向業(yè)主方提交索賠報告。一般情況下，承包商提交索賠報告內(nèi)容如下：①索賠依據(jù)，索賠的主要依據(jù)為合同，根據(jù)合同與相關(guān)法律法規(guī)，合理確定索賠事項。②索賠申請表，結(jié)合索賠項目的名稱，相關(guān)證明材料，確定索賠形式。③索賠意向書，并對索賠事件進行有效說明，包括索賠事件的經(jīng)過等[6]。

除此之外，工程最終索賠報告還要包括大量的證明材料，如果索賠事件比較復雜，承包商還要收集大量的索賠數(shù)據(jù)，結(jié)合索賠過程中可能出現(xiàn)的問題，制定有效的預防對策，從根本上保證索賠過程中出現(xiàn)的問題得到有效解決。工程索賠是工程造價管理的核心，要求相關(guān)工作人員詳細了解施工圖紙內(nèi)容，能夠根據(jù)工程施工現(xiàn)場情況，認真遵守相關(guān)制度，開展科學的索賠管理工作。

目前，大部分施工企業(yè)對索賠缺乏足夠的重視，在一定程度上影響工程的總體經(jīng)濟效益，但是，伴隨工程索賠事件的重要性越來越明顯，很多施工企業(yè)已經(jīng)認識到索賠的重要性，保證工程索賠管理效率得到有效提升。

4 結(jié)束語

綜上，通過詳細分析工程造價管理中的工程索賠，能夠幫助承包商與業(yè)主方更好的認識到索賠的重要性，推動我國建筑工程能夠更加快速的發(fā)展。對于承包商與業(yè)主方來講，要結(jié)合工程施工現(xiàn)場的實際情況，樹立正確的索賠意識，結(jié)合工程索賠過程當中可能出現(xiàn)的問題，制定更加完善的解決方案，保證工程索賠管理工作得以順利開展。

[1]馮文明.淺談三明市城區(qū)商會大廈工程施工階段工程造價的管理實例[J].江西建材，2018（03）：180～181.

[2]王勇.建設工程項目的施工合同及索賠管理[J].建筑技術(shù)開發(fā)，2018，45（02）：49～50.

[3]李治國.對高架橋工程造價幾個索賠問題審核處理的思考[J].中國內(nèi)部審計，2018（01）：91～93.

[4]魏婷婷.建筑工程施工前中期工程造價控制與管理策略[J].中外企業(yè)家，2017（29）：81～82.

[5]徐偉.基于工程造價管理的變更及索賠問題探析[J].低碳世界，2016（28）：244～245.

[6]周曉瑜.探析建筑工程管理中工程造價的管理控制[J].黑龍江科技信息，2016（15）：238.