劉姝杉
(鞏義市新華建設(shè)工程咨詢有限公司)
招標(biāo)代理行為在建筑市場上越來越常見,國家從法律法規(guī)層面對(duì)此作出了明確規(guī)定,以保證招標(biāo)代理行為的規(guī)范性及合法性,同時(shí),人們對(duì)其認(rèn)知程度也在逐漸提高,招標(biāo)代理已經(jīng)成為建筑工程建設(shè)不可分割的一部分?;诖?,必須提高對(duì)完善招標(biāo)代理行為相關(guān)工作的重視力度,通過實(shí)際行動(dòng)和科學(xué)策略加以踐行和落實(shí)。
在完善招標(biāo)代理行為時(shí),應(yīng)先了解其基本內(nèi)涵,以此作為規(guī)范和依據(jù)。招標(biāo)代理一般是指具備相關(guān)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(公司)按照相關(guān)法律規(guī)定,受招標(biāo)人的委托或授權(quán)辦理招標(biāo)事宜的行為[1]。在這過程中,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)扮演著中間人的角色,當(dāng)招標(biāo)人不具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力時(shí),可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)幫助其選擇能力強(qiáng)和資信好的投標(biāo)人,進(jìn)行順利完成工程項(xiàng)目建設(shè),實(shí)現(xiàn)預(yù)期建設(shè)目標(biāo)。
只有加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè),才能為招標(biāo)代理行為的完善、招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量的提高提供基礎(chǔ)保障。
招標(biāo)代理具有較強(qiáng)的專業(yè)性,要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)全面提升員工素養(yǎng)和能力。①在機(jī)構(gòu)內(nèi)部需要定期開展培訓(xùn)工作,使員工學(xué)習(xí)并掌握更加豐富以及最新的專業(yè)知識(shí),了解并能夠熟練運(yùn)用國家相關(guān)法律法規(guī),并掌握一定的管理、索賠、訴訟等多方面知識(shí)。②應(yīng)促進(jìn)不同招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)之間的交流與溝通,相互學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),取長補(bǔ)短彌補(bǔ)自身的不足,以促進(jìn)招標(biāo)代理行為的不斷完善。
通過強(qiáng)化招標(biāo)代理員工的職業(yè)道德意識(shí),堅(jiān)持公開、公正、公平的競爭原則,有利于招標(biāo)代理行為的完善及服務(wù)質(zhì)量的提高。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在日常工作中,應(yīng)幫助員工樹立主持公道、廉潔自律的工作理念,為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)贏得良好的市場信譽(yù),堅(jiān)持以服務(wù)質(zhì)量取勝的經(jīng)營之道,進(jìn)而才能增強(qiáng)競爭力。而從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)員工自身角度來講,在提高自身工作能力和綜合素養(yǎng)的同時(shí),還應(yīng)培養(yǎng)自身的服務(wù)意識(shí),在招標(biāo)代理活動(dòng)過程中更加認(rèn)真負(fù)責(zé),站在招標(biāo)方角度思考問題,提高招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量。
要想切實(shí)完善招標(biāo)代理行為,為招標(biāo)方提供更加優(yōu)質(zhì)的代理服務(wù),便需要采取以下措施強(qiáng)化招標(biāo)代理工作。
通過對(duì)招標(biāo)代理行為進(jìn)行監(jiān)督和管理,可以提高其規(guī)范化程度,所以應(yīng)合理劃分招標(biāo)代理職權(quán),建立完善的管理體制。招投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督管理工作是由招標(biāo)局統(tǒng)一負(fù)責(zé)的,結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況,將管理職權(quán)與責(zé)任加以合理劃分,做好相關(guān)工作的組織和協(xié)調(diào)。同時(shí),還應(yīng)考慮分析各部委之間、地方與部委之間以及地方與地方之間存在的差異、沖突與矛盾問題,采取針對(duì)性措施加以調(diào)節(jié)和改善,通過統(tǒng)一監(jiān)管方式強(qiáng)化招標(biāo)代理行為的監(jiān)管力度,避免因監(jiān)管部門較多出現(xiàn)多頭管理現(xiàn)象[2]。
招標(biāo)代理過程中要求對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核。①審核招標(biāo)項(xiàng)目是否已經(jīng)達(dá)到招標(biāo)投標(biāo)階段。②審核招標(biāo)項(xiàng)目是否經(jīng)過審批,以及審批程序是否完成。③審核招標(biāo)項(xiàng)目所需各項(xiàng)資金是否到位。④審核招標(biāo)行為是否符合國家法律規(guī)定。除此之外,還需要對(duì)投標(biāo)單位資格進(jìn)行審核,既需要根據(jù)投標(biāo)申請(qǐng)人以往工作表現(xiàn),對(duì)其進(jìn)行考察,堅(jiān)持實(shí)事求是基本原則,又需要嚴(yán)格審核投標(biāo)人所提供的各項(xiàng)資料,確保其真實(shí)性和有效性,也可以提高招標(biāo)代理行為的完善程度。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在開展代理活動(dòng)時(shí),要想提供高質(zhì)量服務(wù),便需要保證招標(biāo)文件的完善性。①需要對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行審核,避免出現(xiàn)遺漏現(xiàn)象,并對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容作出明確規(guī)定。②在編制招標(biāo)文件時(shí),需要充分體現(xiàn)業(yè)主意圖,便于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供針對(duì)性服務(wù)。另外,選擇承包商時(shí),需要根據(jù)質(zhì)量、價(jià)格、信譽(yù)等進(jìn)行綜合考慮。③應(yīng)避免出現(xiàn)招標(biāo)文件不完整問題,以免引發(fā)糾紛和矛盾,造成工程索賠。
在招標(biāo)代理活動(dòng)中,需要注意細(xì)節(jié)問題,進(jìn)而才能確保招標(biāo)順利完成。一方面,需要重點(diǎn)考慮招標(biāo)項(xiàng)目的結(jié)算問題,尤其是材料結(jié)算,需要對(duì)材料質(zhì)量和品種做出明確規(guī)定,包括建設(shè)單位采購的材料、施工單位采購的材料、乙方通過甲方認(rèn)真后采購的材料,并選擇科學(xué)的計(jì)價(jià)方式和評(píng)價(jià)方法。另一方面,工作人員應(yīng)保持工作的細(xì)致性和嚴(yán)謹(jǐn)性,盡量避免廢標(biāo)情況的發(fā)生,并增加工作深度,采取嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施,對(duì)造成招標(biāo)失敗的單位進(jìn)行一定程度上的懲罰,如對(duì)相應(yīng)的招標(biāo)保證金予以收。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在開展代理活動(dòng)時(shí),可以采用三級(jí)管控的方式,實(shí)時(shí)跟進(jìn)工作質(zhì)量。①在完成招項(xiàng)目招標(biāo)后,招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的實(shí)際工作表現(xiàn),作出全面、客觀的評(píng)價(jià)。②應(yīng)編制科學(xué)的審核計(jì)劃,成立專門的工作小組,以審核計(jì)劃作為依據(jù)規(guī)范有序的開展審核工作,及時(shí)掌握招標(biāo)現(xiàn)場的實(shí)際情況。另外,應(yīng)以問卷調(diào)查表的形式,了解投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)的滿意度,以便對(duì)工作人員的服務(wù)質(zhì)量做出科學(xué)評(píng)價(jià)。③需要將以上所得信息和資料進(jìn)行整理和匯總,并將最終結(jié)果與工作人員的績效直接掛鉤,強(qiáng)化其工作責(zé)任心,為招標(biāo)人提供更高質(zhì)量的服務(wù)。
通過對(duì)招標(biāo)代理行為加以完善,提供更高質(zhì)量的服務(wù),既可以有效保證招標(biāo)質(zhì)量,又可以顯著降低招標(biāo)成本,同時(shí)還可以促進(jìn)招標(biāo)工作的進(jìn)步,對(duì)健康、穩(wěn)定招投標(biāo)市場的構(gòu)建具有重要意義。在實(shí)際工作中,應(yīng)采取合理劃分監(jiān)管權(quán)責(zé)、依照建設(shè)流程辦事、完善招標(biāo)文件、處理好細(xì)節(jié)問題、運(yùn)用三級(jí)管控方法等措施,才能提高招標(biāo)代理行為的完善性和規(guī)范化程度,促進(jìn)招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量的提升,進(jìn)而推動(dòng)我國招投標(biāo)事業(yè)的良好發(fā)展。
[1]李瑞方.完善招標(biāo)代理行為,提高招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量[J].工程技術(shù):全文版,2016(6):269.
[2]顧曉萍.完善招標(biāo)代理行為提高招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2014(9):210.