淺議監(jiān)理工作品質(zhì)的體現(xiàn)

陳繼東（武漢宏宇建設(shè)工程咨詢有限公司， 湖北 武漢 430010）

0 引 言

監(jiān)理咨詢行業(yè)在整個(gè)建筑行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈中占有重要地位，發(fā)展的歷程也不算短，但是目前仍缺少一套能真正隔絕外界影響因素，對(duì)監(jiān)理咨詢工作進(jìn)行獨(dú)立、客觀評(píng)價(jià)的體系標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在監(jiān)理行業(yè)中以施工單位管控能力的高低來(lái)驗(yàn)證監(jiān)理咨詢工作水平的不正?，F(xiàn)象。這種不正常現(xiàn)象的持續(xù)存在，使得監(jiān)理咨詢工作的品質(zhì)很難得到獨(dú)立的評(píng)價(jià)，監(jiān)理咨詢工作成績(jī)的好壞大部分依托在施工單位的管理水平上，也使得監(jiān)理咨詢工程師在工作中日益失去自信。我們應(yīng)該認(rèn)真分析監(jiān)理咨詢工作品質(zhì)的存在形式，對(duì)監(jiān)理咨詢工作品質(zhì)形成獨(dú)立的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

1 衡量監(jiān)理工作的品質(zhì)應(yīng)厘清的幾個(gè)問(wèn)題

1.1 施工單位管控能力的高低，不能完全代表監(jiān)理咨詢工作品質(zhì)

目前，對(duì)監(jiān)理咨詢工作品質(zhì)的考核重點(diǎn)放在了施工質(zhì)量和安全方面。但是說(shuō)到底，施工質(zhì)量和安全最直接的控制主體是施工單位而不是監(jiān)理單位。多年來(lái)，一種完全以施工單位對(duì)施工質(zhì)量和安全的管控能力來(lái)考核監(jiān)理咨詢工作品質(zhì)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)形成后，導(dǎo)致了“施工單位管理水平高，監(jiān)理就‘一榮俱榮’；施工單位管理水平低下，監(jiān)理單位就‘一損俱損’”的局面。監(jiān)理咨詢行業(yè)放棄了對(duì)自身工作品質(zhì)的追求。遇到好施工單位什么都好，監(jiān)理的管控工作也輕松，甚至能夠坐享其成；遇到差的施工單位，就怨天尤人，認(rèn)為再怎么努力做好也很難得到正面的評(píng)價(jià)和肯定。

在此，筆者提出：將監(jiān)理咨詢的工作品質(zhì)與施工單位的管控能力區(qū)分開(kāi)，以監(jiān)理咨詢本身的工作成果作為衡量監(jiān)理工作品質(zhì)的最重要標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 優(yōu)秀監(jiān)理資料員的工作水平，不完全代表監(jiān)理咨詢工作品質(zhì)

工程資料是施工過(guò)程形成的除了建筑產(chǎn)品之外的另外一個(gè)重要成果，它能如實(shí)地反映工程施工的全過(guò)程，能夠具有可追溯性。其重要性不言而喻。

工程資料應(yīng)該作為監(jiān)理咨詢工作品質(zhì)衡量的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。好的監(jiān)理資料員可以對(duì)工程資料進(jìn)行整理分類，也可以完成部分資料的制作，如：能夠做到臺(tái)賬清晰、查找方便。但是，對(duì)更能體現(xiàn)監(jiān)理咨詢工作品質(zhì)和水平的資料，如監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則的指導(dǎo)性和針對(duì)性；監(jiān)理月報(bào)對(duì)“三控三管”方面的分析和建議；監(jiān)理例會(huì)對(duì)各種問(wèn)題發(fā)生原因的分析和預(yù)控措施等，都是能夠具體體現(xiàn)監(jiān)理咨詢工作內(nèi)在技術(shù)含量的工程資料，卻不是一個(gè)好的資料員的能力范圍，更需要總監(jiān)和專業(yè)監(jiān)理工程師的共同協(xié)作和付出智慧，才能最終凝結(jié)成好的監(jiān)理資料成果。這樣的成果才是衡量監(jiān)理工作品質(zhì)的重要方面。

1.3 工程出現(xiàn)問(wèn)題，不完全代表監(jiān)理咨詢工作沒(méi)有品質(zhì)

這是解放思想的一個(gè)命題。遇到工程出現(xiàn)問(wèn)題，有可能是施工單位的責(zé)任，有可能是設(shè)計(jì)責(zé)任，有可能是建設(shè)單位的責(zé)任，也有可能是監(jiān)理的責(zé)任。但是有時(shí)候責(zé)任主體很好區(qū)分，卻往往要監(jiān)理去承擔(dān)連帶責(zé)任。比如：施工單位不聽(tīng)從監(jiān)理指令或者根本不通過(guò)監(jiān)理蠻干，施工出現(xiàn)了問(wèn)題卻說(shuō)是監(jiān)理沒(méi)有管理好；設(shè)計(jì)出現(xiàn)了問(wèn)題說(shuō)是監(jiān)理沒(méi)有提早發(fā)現(xiàn)，在圖紙會(huì)審中沒(méi)有提出。這樣無(wú)限擴(kuò)大監(jiān)理咨詢的責(zé)任范圍，對(duì)提高監(jiān)理工作品質(zhì)并無(wú)益處；有時(shí)候效果可能是適得其反。

監(jiān)理是受建設(shè)單位委托代表建設(shè)單位行使工程管理職權(quán)的，其職權(quán)范圍是超越不了建設(shè)單位的職責(zé)范圍的。建設(shè)單位授權(quán)監(jiān)理工程師進(jìn)行管理，但是責(zé)任主體是施工單位。施工單位如果素質(zhì)低下，管理能力不高，監(jiān)理也很難運(yùn)用建設(shè)單位合同延伸出來(lái)的各種手段確保工程不出任何問(wèn)題。就算是取消強(qiáng)制監(jiān)理制度，建設(shè)單位直接管理工程也不可能保證工程不出問(wèn)題，但是那時(shí)候責(zé)任的區(qū)分卻容易得多。

如果工程出現(xiàn)問(wèn)題，不能清晰區(qū)分責(zé)任，很容易將監(jiān)理的立場(chǎng)推向施工單位一邊，出現(xiàn)“能夠隱瞞的問(wèn)題就協(xié)助施工單位進(jìn)行隱瞞”的現(xiàn)象。這就是適得其反的具體體現(xiàn)。發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，正確區(qū)分各個(gè)責(zé)任主體的責(zé)任，將有助于監(jiān)理積極發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、反映問(wèn)題。運(yùn)用監(jiān)理的能力杜絕各種問(wèn)題的屢次發(fā)生，才是監(jiān)理工作品質(zhì)的重要體現(xiàn)。

2 監(jiān)理自身的工作水平是衡量監(jiān)理工作品質(zhì)的最重要標(biāo)準(zhǔn)

監(jiān)理工程師自身工作水平的高低及監(jiān)理企業(yè)能否為項(xiàng)目監(jiān)理工程師提供技術(shù)支持的能力，應(yīng)該是衡量監(jiān)理工作品質(zhì)的最重要標(biāo)準(zhǔn)。

2.1 事前控制階段

監(jiān)理工程師必須對(duì)工程管理有預(yù)控分析。監(jiān)理企業(yè)能有數(shù)據(jù)平臺(tái)為監(jiān)理工程師決策提供數(shù)據(jù)支持。

2.1.1 質(zhì)量控制和安全管理方面

(1)監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則的針對(duì)性和先進(jìn)性。針對(duì)性表現(xiàn)在能將監(jiān)理工程師在什么時(shí)候、計(jì)劃用什么方法、做什么事情介紹清楚。先進(jìn)性表現(xiàn)在能采用新技術(shù)、新裝備對(duì)工程進(jìn)行有效管控。

(2)對(duì)施工組織合理性的判斷。對(duì)不合理的施工組織措施應(yīng)明確指出和提請(qǐng)修改，并對(duì)修改和完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、記錄和匯總。

(3)在監(jiān)理例會(huì)上，對(duì)下一步工作的風(fēng)險(xiǎn)有分析和預(yù)控措施等。

2.1.2 造價(jià)控制方面

(1)監(jiān)理工程師有能力對(duì)建設(shè)單位提供的前期造價(jià)資料，如工程量清單、施工單位綜合單價(jià)等進(jìn)行造價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)施工單位報(bào)價(jià)中采用的不平衡報(bào)價(jià)等具備分析能力和預(yù)防措施。

(2)監(jiān)理企業(yè)對(duì)建設(shè)單位需要在施工過(guò)程中采購(gòu)的服務(wù)價(jià)格應(yīng)該有數(shù)據(jù)支持。應(yīng)能夠通過(guò)監(jiān)理企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)查詢到樁基礎(chǔ)檢測(cè)、深基坑監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等相關(guān)費(fèi)用的費(fèi)用區(qū)間等。

2.1.3 進(jìn)度控制方面

監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該建立各種類型工程的進(jìn)度控制數(shù)據(jù)庫(kù)，為監(jiān)理工程師的進(jìn)度審核提供依據(jù)；對(duì)明顯的在人、機(jī)、料、法等方面不能滿足工期目標(biāo)的進(jìn)度計(jì)劃，提出修改意見(jiàn)。

2.2 事中控制階段

監(jiān)理必須做到：工作留有痕跡，管理流程規(guī)范，記錄完整正確。

2.2.1 質(zhì)量控制、安全管理方面

(1)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的檢查工作應(yīng)留有痕跡。如對(duì)需要平行檢測(cè)的部位應(yīng)進(jìn)行實(shí)測(cè)實(shí)量并進(jìn)行標(biāo)注，對(duì)需返工的部位進(jìn)行標(biāo)注，在已經(jīng)標(biāo)注的部位進(jìn)行拍照，記錄監(jiān)理的管控痕跡。

(2)監(jiān)理日志應(yīng)能較為全面地反映監(jiān)理過(guò)程控制情況。

(3)監(jiān)理通知單的及時(shí)性、針對(duì)性、規(guī)范性較強(qiáng)。應(yīng)能運(yùn)用不同階段的圖片反映和支持整改前后的對(duì)比。

2.2.2 造價(jià)控制方面

能夠根據(jù)監(jiān)理造價(jià)控制的工作內(nèi)容，結(jié)合建設(shè)單位在造價(jià)方面的管理要求，完成工程計(jì)量、簽證、工程款審批等工作，并能夠形成階段性的工作總結(jié)，在監(jiān)理月報(bào)中分析出造價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)并提出應(yīng)對(duì)措施。

2.2.3 進(jìn)度控制方面

在施工過(guò)程中能夠掌握人、機(jī)、料、法、環(huán)的變化情況及對(duì)進(jìn)度控制工作的影響，對(duì)工期延誤有書面的管理痕跡。

2.3 事后控制階段

監(jiān)理工程師能夠?yàn)榻ㄔO(shè)單位提出咨詢建議，對(duì)監(jiān)理過(guò)程中的各項(xiàng)成果有總結(jié)，對(duì)已取得的數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的處理，并能形成企業(yè)級(jí)的數(shù)據(jù)庫(kù)。

2.3.1 質(zhì)量控制和安全管理方面

通過(guò)監(jiān)理例會(huì)對(duì)發(fā)生的各種質(zhì)量、安全方面的問(wèn)題原因進(jìn)行分析；對(duì)施工單位提出的整改方案的合理性作出判斷和審批。

2.3.2 造價(jià)控制方面

竣工結(jié)算階段，能夠根據(jù)竣工圖紙對(duì)監(jiān)理簽認(rèn)的支付證書、工程變更、工程簽證、設(shè)計(jì)變更等進(jìn)行審核確認(rèn)；協(xié)助審計(jì)單位對(duì)工程竣工結(jié)算提供正確完整的證明材料。

2.3.3 進(jìn)度控制方面

對(duì)進(jìn)度控制工作總結(jié)應(yīng)盡量 excel 表格化，將每個(gè)工程的進(jìn)度情況進(jìn)行數(shù)據(jù)化分析和儲(chǔ)存，以利于今后為其他項(xiàng)目的進(jìn)度審核提供數(shù)據(jù)支持。

要做好監(jiān)理咨詢服務(wù)工作，監(jiān)理咨詢工程師的工作品質(zhì)和個(gè)人能力及監(jiān)理企業(yè)的技術(shù)支持，缺一不可。對(duì)于不同的服務(wù)對(duì)象也應(yīng)提供相應(yīng)的咨詢服務(wù)品質(zhì)。對(duì)于有工程管理經(jīng)驗(yàn)的建設(shè)單位，如房地產(chǎn)公司，應(yīng)提出咨詢意見(jiàn)幫助建設(shè)單位決策。在針對(duì)咨詢服務(wù)行業(yè)的工程保險(xiǎn)實(shí)施后，應(yīng)有能力和決心為沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的建設(shè)單位進(jìn)行科學(xué)合理的決策。不承擔(dān)決策風(fēng)險(xiǎn)如何體現(xiàn)價(jià)值？只有通過(guò)決策積累經(jīng)驗(yàn)與自信，才能向全過(guò)程的項(xiàng)目管理復(fù)合人才的方向發(fā)展，才能體現(xiàn)監(jiān)理工程師的核心價(jià)值。

3 考核被管理對(duì)象的“增值性評(píng)價(jià)”體系指標(biāo)是衡量監(jiān)理工作品質(zhì)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)

監(jiān)理行業(yè)的定位是咨詢行業(yè)。全球最著名的管理咨詢公司麥肯錫為全球各類企業(yè)提供企業(yè)管理方面的咨詢服務(wù)，衡量其企業(yè)管理咨詢品質(zhì)的重要指標(biāo)就是：企業(yè)在接受麥肯錫咨詢后各類財(cái)務(wù)指標(biāo)、人力資源指標(biāo)的顯著提升，這個(gè)提升就是“增值性評(píng)價(jià)”。不管企業(yè)規(guī)模是大還是小，也不管原來(lái)的經(jīng)營(yíng)狀況如何，只要通過(guò)咨詢服務(wù)其各種指標(biāo)得到了有效的增長(zhǎng)，就是咨詢的價(jià)值所在。

再如老師對(duì)某一位學(xué)生教育的效果，是反映在這位學(xué)生受到老師的教育后成績(jī)有無(wú)改變和提高。如果有提高，相對(duì)于這位學(xué)生就是獲得了“增量”；那么對(duì)老師的教育工作就應(yīng)該做出肯定。同時(shí)，也不是每一位學(xué)生都能通過(guò)老師的教育轉(zhuǎn)變成優(yōu)等生的；成為優(yōu)等生跟學(xué)生自身的素質(zhì)緊密相關(guān)。能做到使學(xué)生相對(duì)于過(guò)去自身的水平有提高、有進(jìn)步并獲得“增量”，這位老師就是一位好老師。

施工單位的管理素質(zhì)有高有低，監(jiān)理管理的品質(zhì)考核重點(diǎn)，應(yīng)該放在有沒(méi)有在該項(xiàng)目上讓施工單位的質(zhì)量、安全管理水平有所提升。如，施工單位在鋼筋分項(xiàng)工程上面出現(xiàn)了很多問(wèn)題，監(jiān)理工程師通過(guò)口頭指令、監(jiān)理通知單、例會(huì)分析等形式進(jìn)行管控后，鋼筋分項(xiàng)工程的問(wèn)題逐漸減少了。這就是監(jiān)理工作的品質(zhì)所在，也是對(duì)監(jiān)理工作能力考核的重要環(huán)節(jié)。也許最終的施工質(zhì)量仍是剛剛合格，但是通過(guò)監(jiān)理的不懈努力，使原本不合格的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到合格的標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理的工作品質(zhì)就應(yīng)該得到贊許。

目前，雖然監(jiān)理工作的“增值性評(píng)價(jià)”體系指標(biāo)不容易確定，但是部分監(jiān)理管理軟件是有在這方面進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計(jì)的潛力的?？梢詮谋O(jiān)理控制手段的角度，對(duì)旁站、巡視、平行檢驗(yàn)、見(jiàn)證取樣、審核審批、技術(shù)復(fù)核、驗(yàn)收等工作成果的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并形成對(duì)比，進(jìn)而形成“增值性評(píng)價(jià)”體系指標(biāo)的重要數(shù)據(jù)來(lái)源。

筆者根據(jù)實(shí)際工作的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為以下這些數(shù)據(jù)可以作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。

(1)可以在軟件中設(shè)計(jì)一個(gè)施工周期，統(tǒng)計(jì)每一萬(wàn)平方米，監(jiān)理工作中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題、改善問(wèn)題的比率，形成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)比值。

(2)在檢驗(yàn)批統(tǒng)計(jì)中，可以對(duì)“一般項(xiàng)目”在監(jiān)理控制之下，其偏差比率有沒(méi)有減小的趨勢(shì)，形成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)比值。

(3)對(duì)于施工組織設(shè)計(jì)及施工方案要重視審批結(jié)果，更要重視監(jiān)理運(yùn)用審核、審批的手段提出意見(jiàn)，幫助施工單位提高對(duì)各種方案的編制水平的能力；要分階段對(duì)施工單位申報(bào)的施工組織設(shè)計(jì)及施工方案中審核提出的問(wèn)題及優(yōu)化建議，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)形成百分比數(shù)值，這也是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)施工單位進(jìn)行有效的增值性管理的證明。

這些都是監(jiān)理管理軟件可以實(shí)現(xiàn)的功能。實(shí)現(xiàn)這些功能，就能用數(shù)據(jù)體現(xiàn)監(jiān)理工作的品質(zhì)和價(jià)值，也可以實(shí)現(xiàn)“增值性評(píng)價(jià)”的指標(biāo)性考核。即使現(xiàn)階段不能依靠管理軟件實(shí)現(xiàn)這些功能，監(jiān)理工程師也要做好對(duì)自己工作成果的保留、對(duì)比分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等工作。在向建設(shè)單位提交的月報(bào)成果中，這應(yīng)該是重要的一個(gè)部分。

監(jiān)理企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)也要用“增量”評(píng)價(jià)的維度，對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作品質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并向建設(shè)單位和建設(shè)行政管理部門闡述監(jiān)理工作的價(jià)值體現(xiàn)。不要讓不正確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)影響監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)信心。

4 結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，筆者就自身在管理工作中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)對(duì)監(jiān)理工作品質(zhì)的衡量進(jìn)行了論述。論述的核心是要將監(jiān)理工作的品質(zhì)進(jìn)行獨(dú)立的評(píng)價(jià)，不應(yīng)受外界的種種影響，保持監(jiān)理工作定力。只要在監(jiān)理咨詢工作中認(rèn)真履職、履責(zé)了，就應(yīng)該評(píng)價(jià)為好的監(jiān)理工程師。