商洛市山陽縣畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖現(xiàn)狀及污染防治措施

李業(yè)秀

（陜西省商洛市山陽縣十里鋪街道辦農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，商洛 726400）

0 引言

我國在“十三五”期間正式提出畜禽養(yǎng)殖污染防治相關(guān)建議，以提高認識、持續(xù)性強化對畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的責任感與緊迫感，同時落實對區(qū)域限養(yǎng)區(qū)與禁養(yǎng)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境污染治理優(yōu)化工作，全面遵循綠色主體功能，提高畜禽的糞污綜合利用，即促成“種養(yǎng)結(jié)合”綜合化發(fā)展模式，走綠色環(huán)保發(fā)展路線。

1 養(yǎng)殖現(xiàn)狀

2009年陜西省委、省政府頒布《促進農(nóng)民增收規(guī)劃綱要》，其中提到要大力建設(shè)畜牧業(yè)倍增工程，通過大量支農(nóng)惠農(nóng)政策措施推進建設(shè)省內(nèi)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場，為地方畜禽業(yè)穩(wěn)定長久發(fā)展建設(shè)提供有利條件。其根本宗旨在于通過退耕還林實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)工程的有效改善，以此作為推進西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略舉措。

山陽縣地處秦嶺南麓，植被豐茂，屬于陜西省退耕還林的重點市縣之一，在鞏固退耕還林方面成果頗豐，也為地方農(nóng)戶經(jīng)濟收入及生存發(fā)展問題解決后顧之憂。目前山陽縣基本發(fā)揮了自身區(qū)位與自然條件優(yōu)勢，為畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)提供有利條件，將戶塬鎮(zhèn)和九灣村等地的退耕還林戶全部組織起來，組建了新鈺綠色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社，不但建立了各種規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場，還建立了綠色低碳畜禽養(yǎng)殖示范基地。畜禽養(yǎng)殖場和畜禽養(yǎng)殖示范基地有效改變了大批農(nóng)民傳統(tǒng)中相對單一的農(nóng)耕勞動形式，逐步向畜牧養(yǎng)殖行業(yè)轉(zhuǎn)變。但是在規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場建設(shè)規(guī)模越來越大的同時，也面臨規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場廢棄物的綜合處理與利用問題，一定程度上污染了地方生態(tài)環(huán)境，逐漸成為地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的巨大阻力。

山陽縣一直以來都堅持以市場為基本導向建設(shè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，以此推動本縣農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，使畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖成為地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)民收入重要增長點的同時也實現(xiàn)對畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生污染的全面治理。加強科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合“發(fā)展與治理并重、生產(chǎn)與生態(tài)兼顧”的基本污染防治原則，實現(xiàn)對地方畜禽養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)范化管理，走“農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)利用”的綠色低碳發(fā)展路線。

2 污染防治措施

2.1 全面建設(shè)禁養(yǎng)區(qū)，引導畜禽糞污資源化利用

結(jié)合省內(nèi)提出的《陜西省農(nóng)業(yè)委員會環(huán)保廳關(guān)于促進畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用加強污染防治工作的意見》相關(guān)要求，目前省內(nèi)多縣多區(qū)域正在結(jié)合《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》劃定超過50個禁養(yǎng)區(qū)，區(qū)域總面積超過730 km2，涉及養(yǎng)殖場958個，同時地方財政總投入也超過7 000萬元。山陽縣積極響應(yīng)省內(nèi)提出的政策，大力引導規(guī)模化養(yǎng)殖場的協(xié)調(diào)與綠色化發(fā)展要求，堅持做到生產(chǎn)發(fā)展與環(huán)境保護“雙贏”的基本理念原則，全面提高山陽縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理的政治意識與法律法規(guī)意識，堅持做到資源化利用和肥料資源供應(yīng)。在畜禽污染治理設(shè)施建設(shè)方面，縣內(nèi)也提出多種畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場的糞污污染治理模式：第1種，針對生豬、奶牛和蛋雞的養(yǎng)殖場棚舍排水系統(tǒng)改造，爭取實現(xiàn)雨污分流，在未來5年內(nèi)新建、擴建污水沉淀池；第2種，針對肉雞養(yǎng)殖場，采用“地面生物墊料平養(yǎng)”模式，實施墊料“全進全出”、果蔬就近消納；第3種，主要針對肉牛、肉羊規(guī)?；B(yǎng)殖場，展開堆糞場的新建與擴建，專門將糞肥作為有機肥原料進行加工銷售。目前縣內(nèi)擁有大小畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場超過500個，其中配套建設(shè)糞污處理設(shè)施398個，處理設(shè)備裝備配套率已超過90.28%[1]。

2.2 強化防治責任意識與防治原則

山陽縣地方正在不斷提高自身防治責任意識，全面遵循防治原則，做好規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的污染治理工作。具體做法是繼續(xù)實施以畜禽養(yǎng)殖標準化為主的示范場創(chuàng)建活動，充分認識到畜禽養(yǎng)殖污染的嚴重性與危害性，有效結(jié)合“屬地管理、屬地負責、誰主管誰負責”的基本原則展開工作，要求各個相關(guān)部門必須做到各司其職、協(xié)同配合，建立圍繞規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場所成立的污染防治工作體系，并將體系工作內(nèi)容成功納入到環(huán)保目標考核機制中，與農(nóng)業(yè)、環(huán)保等各類獎勵補助資金掛鉤形成綜合治理規(guī)范，為實現(xiàn)現(xiàn)代化畜禽養(yǎng)殖生態(tài)保護可持續(xù)發(fā)展共同努力。

2.3 落實非禁養(yǎng)區(qū)的環(huán)境污染治理

山陽縣擁有大量畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場非禁養(yǎng)區(qū)，為保證環(huán)境影響評價優(yōu)化，當?shù)貙ｉT前置環(huán)境影響評價與審批環(huán)保“三同時”制度。同時，當?shù)匾矊徟l(fā)放了動物防疫條件合格證、工商注冊登記，為合規(guī)的非禁養(yǎng)區(qū)畜牧規(guī)?；B(yǎng)殖場提供貸款與項目資金支持，希望縣內(nèi)能全面建立健全化的養(yǎng)殖污染監(jiān)管制度，從源頭開始加強控制，設(shè)置環(huán)境準入制度，不斷完善地方畜牧規(guī)?；B(yǎng)殖檔案與臺賬。

2.4 嚴格選址布局，建設(shè)綠色主體功能區(qū)

山陽縣畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場還建立綠色主體功能區(qū)，并嚴格實施選址布局，確保養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)水源充足和通風良好。如當?shù)仞B(yǎng)殖場在選址與生活飲用水源地布局方面，結(jié)合周邊環(huán)境謹慎展開，要求畜禽養(yǎng)殖場、屠宰加工廠以及交易場所遠離居民區(qū)及主要交通干線（距離＞500 m），嚴格劃分生活生產(chǎn)區(qū)、污水處理區(qū)以及病死畜的無害化處理區(qū)，各個區(qū)域之間至少保持50 m以上的距離，而畜禽養(yǎng)殖場內(nèi)部則要做到凈道、污道分開，避免交叉[2]。

2.5 鼓勵農(nóng)戶申報地方畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖示范場

為實現(xiàn)山陽縣大規(guī)模的畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場合標合規(guī)，共同做好污染防治工作，當?shù)卣€遵循地方標準化畜禽養(yǎng)殖示范場認定及獎補辦法，重點扶持地方畜牧規(guī)?；B(yǎng)殖的“種養(yǎng)結(jié)合”模式，并為畜牧養(yǎng)殖場配套充足且種類豐富的蔬菜果園及農(nóng)田，在這些區(qū)域全過程示范推廣糞便堆肥化與沼液化管理，促進畜禽糞便的科學合理利用，為地方農(nóng)牧結(jié)合的良性循環(huán)發(fā)展模式提供有利保障[3]。

3 結(jié)束語

陜西省商洛市山陽縣目前在畜牧規(guī)模化養(yǎng)殖方面收獲頗豐，特別是在污染防治處理措施建設(shè)與優(yōu)化方面做到了政策與科學相結(jié)合，對各種污染問題展開治理，有效促進了縣內(nèi)畜牧規(guī)模化養(yǎng)殖的良性發(fā)展。