網(wǎng)購食品安全監(jiān)管的問題與建議

（深圳市市場與質量監(jiān)督管理委員會許可審查中心，廣東 深圳 518000）

近年來，隨著社會的發(fā)展與進步，網(wǎng)絡市場發(fā)展迅速，網(wǎng)購逐漸成為人們重要的消費方式。網(wǎng)購相對于傳統(tǒng)市場，具有方便、快捷、實惠等優(yōu)點[1]，逐漸吸引更多的消費人群。但是，隨著網(wǎng)絡市場的快速發(fā)展，網(wǎng)購安全隱患也逐漸呈現(xiàn)出來。為此，本文總結網(wǎng)購食品安全監(jiān)管過程中出現(xiàn)的問題，并提出相關解決措施。

1 網(wǎng)購食品安全監(jiān)管問題

1.1 市場準入門檻低，管理不規(guī)范

互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展，不僅加快了信息的傳播速度，還為廣大群眾提供了更多的就業(yè)機會，有的食品經(jīng)營者在互聯(lián)網(wǎng)上通過申請遞交電子身份注冊信息，在網(wǎng)絡上開店銷售食品。但是，由于食品種類繁多，市場準入管理不規(guī)范，管理部門對經(jīng)營者的真實身份、健康狀況、食品來源、食品安檢等方面檢查不仔細，為不良商家牟取暴利提供了機會，導致網(wǎng)絡食品市場混亂，網(wǎng)購食品安全問題不斷出現(xiàn)，嚴重影響了廣大消費者的權益。

1.2 網(wǎng)購食品物流運輸存在質量隱患

不同物品特性不同，保存及運送要求也不同，而食品對這些條件的要求則更為嚴格，尤其是一些生鮮食品或是冷凍食品等，對保存、運送環(huán)境的溫度、濕度及衛(wèi)生等都有具體的要求，但是很多網(wǎng)購食品是由第三方物流公司運輸配送，而各物流企業(yè)配送條件和速度參差不齊，且缺乏明確的物流質量標準及嚴格的檢驗手段，導致網(wǎng)購食品質量安全無法得到保障。

1.3 消費者維權困難

因為網(wǎng)絡的虛擬性，網(wǎng)絡信息容易被更改，許多不法經(jīng)營者在出現(xiàn)問題后更改信息，改頭換面后繼續(xù)經(jīng)營或者直接銷聲匿跡，消費者及監(jiān)管部門無法對其行蹤進行有效追查，在遇到食品安全問題時無法維權。另外，在網(wǎng)購食品時，消費者沒有向商家索要發(fā)票的習慣，導致出現(xiàn)問題維權時缺少證據(jù)。并且，網(wǎng)購食品需要商家及第三方運輸才能到達消費者手中，一旦出現(xiàn)問題，兩方就會相互推諉責任，消費者無法準確尋找責任人?，F(xiàn)在，微商不斷發(fā)展，許多消費者都是經(jīng)由朋友推薦購買，一旦出現(xiàn)問題，很難找到商家索要賠償。

1.4 缺乏有效的法律法規(guī)

網(wǎng)購食品主要涉及網(wǎng)絡交易及食品安全這兩個方面，這一行為是由多個行業(yè)及行為交叉組成的，無法用單一某項法律進行規(guī)范，需要專門的法律法規(guī)進行管理。但是，目前缺乏針對性的法律法規(guī)規(guī)范這一行為，只能靠各個部分的專門法律互相配合監(jiān)管，責任劃分不明確，容易出現(xiàn)監(jiān)管漏洞；并且，網(wǎng)購食品交易過程中，只有出現(xiàn)問題時才會對法律法規(guī)進行補充修改，這樣不僅耗費時間、人力、物力，還缺乏監(jiān)管力度，需要一個專門的法律法規(guī)來規(guī)范網(wǎng)購食品交易。

2 網(wǎng)購食品安全監(jiān)管改進措施

2.1 提高網(wǎng)絡食品市場準入門檻

根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定要求，食品經(jīng)營者入網(wǎng)經(jīng)營時必須具有營業(yè)執(zhí)照及實名登記，其中包括提供經(jīng)營者真實聯(lián)系方式、地址等信息，提供食品經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照、個人健康證明等各種證件[2]。對各類食品進行分類，在某一類別范圍內，只有經(jīng)過相關部門檢查許可后才可進行網(wǎng)絡銷售。對食品網(wǎng)絡交易平臺進行嚴格的檢查及監(jiān)督，只允許符合相關規(guī)定的食品進入網(wǎng)絡交易平臺，并及時關注經(jīng)營者資質及交易等各種信息，對違反相關規(guī)定的網(wǎng)店進行管理及處罰，嚴重時須從網(wǎng)絡平臺上驅除。

2.2 提高消費者維權意識

充分利用網(wǎng)絡平臺宣傳消費者權益等相關知識，在社區(qū)進行網(wǎng)購知識宣傳，提升廣大群眾對網(wǎng)購的認識。另外，要加大食品安全的宣傳力度，讓消費者更加了解自身權利，在潛移默化中增強其維權意識。當公眾意識到自己可能是食品安全危害的受害者時，他們會關注食品安全問題，積極參與網(wǎng)上購買食品安全監(jiān)管的過程。相關監(jiān)管部門可以通過專題講座開展食品安全宣傳，通過大眾媒體、新聞報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新媒體傳播食品安全知識，宣傳食品安全標準，讓更多的人了解食品安全監(jiān)管的重要性。

2.3 完善網(wǎng)購食品安全監(jiān)管相關法律法規(guī)

①完善相關配套法律法規(guī)。因為網(wǎng)絡食品生產銷售有其特殊性和復雜性，應在現(xiàn)有的法律法規(guī)的基礎上，針對當前網(wǎng)絡食品安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，按照地方實際情況制定實施和管理的細則，建立覆蓋整個網(wǎng)絡食品產業(yè)鏈的法律法規(guī)體系。②完善網(wǎng)絡食品安全監(jiān)管標準體系。借鑒當前國際上關于網(wǎng)絡食品安全監(jiān)管的標準，制定符合我國國情的關于網(wǎng)絡食品產、銷、儲、運的標準體系[3]。③完善內部監(jiān)督和問責機制，加大對網(wǎng)絡食品安全違法行為的處罰力度，完善新技術收集證據(jù)的界定方法，加強對網(wǎng)絡食品安全的法律監(jiān)督。

2.4 加強對新型網(wǎng)商的監(jiān)管

隨著信息技術的快速發(fā)展，各種移動端互聯(lián)網(wǎng)技術不斷進步，微信、微博等社交媒體層出不窮，網(wǎng)購行業(yè)與這些社交平臺相互結合形成了多元性的網(wǎng)購形式，安全隱患也不斷變化。所以，相關監(jiān)管部門在監(jiān)管大型購物網(wǎng)站及網(wǎng)絡交易平臺的同時，需要加強對這些新型網(wǎng)商的監(jiān)督與管理，降低監(jiān)管死角出現(xiàn)的概率，提升網(wǎng)購食品安全性。