水利工程施工管理的現(xiàn)狀及對(duì)策研究

鄧崇鵬

（百色市右江灌區(qū)管理局　廣西百色　533600）

水利工程作為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)過(guò)程當(dāng)中的重要構(gòu)成部分，水利工程施工質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響到我國(guó)城市建設(shè)以及廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而施工管理工作的有效開(kāi)展，對(duì)工程整體的施工質(zhì)量起到了決定性的作用。近年來(lái)，我國(guó)水利工程施工管理水平得到了很大提升，但是在施工管理細(xì)節(jié)方面還是存在著“老、大、難”三個(gè)方面的問(wèn)題，并由此引發(fā)工程質(zhì)量事故或安全事故，只有將這些問(wèn)題進(jìn)行有效的整治，才能有效的提升水利工程的施工管理的水平。高效的施工管理工作，是水利工程施工過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，是保證水利工程項(xiàng)目順利實(shí)施的基本條件，做好水利工程的施工管理工作，不僅可以提升施工企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，更有利于水利工程目標(biāo)效益的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定的發(fā)展，讓廣大人民群眾享受到水利工程建設(shè)帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，因此，做好水利工程的管理工作對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極性的作用。

1　水利工程施工管理現(xiàn)狀研究

1.1　施工管理觀念與模式創(chuàng)新不夠

隨著當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷提升，國(guó)家對(duì)水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理進(jìn)行了一系列的改革，極大提升了我國(guó)水利工程建設(shè)施工管理的整體水平。但是在工程實(shí)施的過(guò)程中，還是存在著一些管理層面上不足的問(wèn)題，比如水利工程的建設(shè)施工管理人員，在工作還是趨于傳統(tǒng)的管理思維，沒(méi)有融入全新的管理理念，形成了水利工程項(xiàng)目的施工管理水平始終處于一種比較落后的狀態(tài)，其中的主要原因：①人們?cè)谛睦硎冀K存在著一種無(wú)償用水的思想，并且這種思想已經(jīng)在人們的心中成長(zhǎng)的根深蒂固，已經(jīng)達(dá)到了一種不可轉(zhuǎn)變的狀況。②我國(guó)屬于農(nóng)業(yè)發(fā)展大國(guó)，政府和相關(guān)的部門(mén)在管理的思想理念方面，是更加的偏向于農(nóng)業(yè)方向上的發(fā)展，針對(duì)商業(yè)方面的運(yùn)用，對(duì)水資源的價(jià)格卻是有著比較嚴(yán)格的控制[1]。

1.2　水利工程的立項(xiàng)不夠科學(xué)

水利工程的建設(shè)，其中首要工作就是項(xiàng)目的科學(xué)立項(xiàng)，這不僅關(guān)系到水利工程的建設(shè)目標(biāo)效益的實(shí)現(xiàn)，也對(duì)施工企業(yè)在工程實(shí)施過(guò)程中的施工管理工作影響極大。在水利工程的建設(shè)過(guò)程中，立項(xiàng)工作屬于一種綜合性質(zhì)比較強(qiáng)的部分，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、水資源優(yōu)化管理、新技術(shù)、新材料等不同領(lǐng)域中的內(nèi)容，對(duì)水利工程當(dāng)中的立項(xiàng)條件進(jìn)行了分析之后，得出了在一些外在條件與整體的工程條件相符合的時(shí)候，通過(guò)使用水利工程當(dāng)中的規(guī)劃來(lái)判斷這些外在的條件能否給整體的水利工程的效益起到積極性的作用[2]。但是在實(shí)際的工程立項(xiàng)工作中，很多的建設(shè)單位并沒(méi)有對(duì)這些方面的問(wèn)題進(jìn)行方案比較和優(yōu)化，同時(shí)也沒(méi)有實(shí)施相關(guān)的調(diào)查研究工作，針對(duì)水利工程項(xiàng)目所在的區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，以及對(duì)施工當(dāng)?shù)氐乃Y源狀況沒(méi)有一個(gè)深入性的研究和了解，這種現(xiàn)象會(huì)給后續(xù)的水利工程的開(kāi)展帶來(lái)一定的隱患，實(shí)現(xiàn)不了經(jīng)濟(jì)方面的效益，甚至還會(huì)造成相關(guān)的施工人員的情緒不滿，并且可能造成大量的水資源被浪費(fèi)等狀況[3]。水利工程立項(xiàng)工作不科學(xué)，給后期項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)諸多不利，造成工程漏項(xiàng)及設(shè)計(jì)變更過(guò)多，不僅影響合同工期，而且影響工程投資控制及工程效益發(fā)揮，嚴(yán)重者，水利工程有可能變成水害工程，對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣竦纳?cái)產(chǎn)構(gòu)成巨大威協(xié)。

1.3　管理系統(tǒng)不夠完善

在水利工程施工階段，存在一種比較常見(jiàn)的問(wèn)題，就是很多沒(méi)有施工資質(zhì)的個(gè)體私人老板掛靠施工企業(yè)承攬工程，沒(méi)有建立科學(xué)的安全監(jiān)督管理體制，造成施工管理混亂，施工管理人員不到位，一些工人怠工懶工，不按施工圖紙要求或技術(shù)規(guī)范進(jìn)行作業(yè)，偷工減料，給水利工程的建設(shè)質(zhì)量埋下了嚴(yán)重的隱患，以及發(fā)生不同程度的施工安全事故；同時(shí)，一些水利工程施工企業(yè)不注重企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，缺少專(zhuān)業(yè)化的管理理念，嚴(yán)重缺乏專(zhuān)業(yè)施工及管理人員，或者施工管理人員的綜合素質(zhì)不高，甚至還存在一些無(wú)證上崗的人員，造成施工管理工作層面上沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，使得工程施工過(guò)程中很多的監(jiān)管工作無(wú)法進(jìn)行順利開(kāi)展，工程建設(shè)過(guò)程出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題沒(méi)有人進(jìn)行負(fù)責(zé)，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題持推卸的態(tài)度，造成工期延誤，影響工程竣工驗(yàn)收和工程效益發(fā)揮。

2　水利工程施工管理工作的主要策略研究

2.1　轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念

要想高質(zhì)量完成水利工程的施工管理工作，水利工程施工企業(yè)必須對(duì)傳統(tǒng)的管理思維觀念進(jìn)行變革，通過(guò)引進(jìn)新理念、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等技術(shù)措施，提高施工企業(yè)的管理水平，逐步建立完善的管理體制，使施工管理理念與方式方法適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，特別是針對(duì)水利工程管理部門(mén)方面，必須要對(duì)這方面的管理工作加以重視，對(duì)水利工程施工過(guò)程中的管理各個(gè)環(huán)節(jié)和層面都加以充分的掌握，不斷的提升施工管理人員的工作水平。然后采用的創(chuàng)新性的方式和方法，替代老舊落后的管理理念，讓現(xiàn)代化先進(jìn)的管理理念被人們所認(rèn)可，在實(shí)際的工作過(guò)程當(dāng)中，對(duì)水利工程的施工管理實(shí)施科學(xué)有效的規(guī)劃，讓管理的水平得到有效的提升[4]。

2.2　立項(xiàng)要進(jìn)行嚴(yán)格的掌控

水利工程項(xiàng)目的立項(xiàng)工作，建設(shè)單位應(yīng)該給予充分的重視和掌控，結(jié)合當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，適度運(yùn)用新科技、新裝備、新材料，使項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告滿足經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)及環(huán)境評(píng)價(jià)等要素前提下，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)。為保證工程的項(xiàng)目立項(xiàng)審批更加規(guī)范和科學(xué)，項(xiàng)目立項(xiàng)編制單位應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際狀況，深入調(diào)查，從工程水資源條件、歷史人文、設(shè)施、環(huán)境當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等各方面進(jìn)行充分論證，對(duì)其中存在的各種問(wèn)題進(jìn)行研究分析，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)具有可行性，以滿足工程立項(xiàng)要求。使水利工程項(xiàng)目建成后真正造福人民，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

2.3　工程質(zhì)量管理水平的提升

要想提升水利工程的施工管理質(zhì)量，首先，應(yīng)建立科學(xué)完整的管理體制，在工程實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、工程招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制等三項(xiàng)制度。對(duì)水工程的招標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的控制，實(shí)行項(xiàng)目法人履行工程質(zhì)量終身的責(zé)任；在工程的實(shí)施過(guò)程中，施工企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行施工合同約定，按照施工圖紙要求及技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工，項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位對(duì)施工過(guò)程當(dāng)中所使用到的各種材料、設(shè)備按照有關(guān)規(guī)范要求進(jìn)行嚴(yán)格的檢測(cè)、檢查和管理，對(duì)不合格的工程材料以及機(jī)械設(shè)備堅(jiān)決不予進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，否則將有可能發(fā)生質(zhì)量事故，對(duì)工程的后續(xù)施工產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。尤其是在工程施工質(zhì)量方面，必須遵循嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不允許存在任何的模糊施工的現(xiàn)象。因此，在施工管理的過(guò)程中，施工企業(yè)必須要對(duì)材料的使用和機(jī)械設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，同時(shí)還需要對(duì)一些重要的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行周期性的維護(hù)和管理，保證工程所使用的施工材料都具有合格檢驗(yàn)標(biāo)識(shí)，同時(shí)還需要對(duì)材料的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的檢測(cè)，在檢測(cè)完全符合施工標(biāo)準(zhǔn)之后在進(jìn)行后續(xù)的施工，通過(guò)這種方式來(lái)保證水利工程的順利開(kāi)展[5]。

2.4　充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性

施工安全事故涉及的范圍廣、原因多、突發(fā)性強(qiáng)，在工程施工各個(gè)環(huán)節(jié)管理稍有松懈，均可導(dǎo)致安全事故發(fā)生，因此，施工企業(yè)應(yīng)該對(duì)安全生產(chǎn)保持足夠的重視。為有效避免施工過(guò)程中發(fā)生安全事故，施工企業(yè)應(yīng)該把安全生產(chǎn)意識(shí)放在首位，確保安全措施投入滿足工程施工要求，執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，從企業(yè)管理層到施工各班組、各施工工序，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；加強(qiáng)全員安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，尤其是對(duì)機(jī)械、電氣、爆破、高空作業(yè)等特殊工種以及農(nóng)民工安全技術(shù)培訓(xùn)，保證施工管理人員對(duì)安全生產(chǎn)能管、會(huì)管、管得好，也促使施工一線人員熟知和遵守本工種和各項(xiàng)安全技術(shù)操作規(guī)程；同時(shí)，在施工過(guò)程中加強(qiáng)施工安全檢查，使安全生產(chǎn)管理制度落到實(shí)處，在生產(chǎn)、效益、進(jìn)度與安全發(fā)生矛盾時(shí)，必須堅(jiān)持“安全第一”的原則，這是在源頭規(guī)避安全事故的最有效手段。

施工安全事故是可控的，只要施工企業(yè)能夠加強(qiáng)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)，完善安全管理機(jī)制，針對(duì)施工各環(huán)節(jié)的具體情況制訂有效的安全措施，并狠抓落實(shí)，做好防患于未然，那么施工安全事故發(fā)生率大大減少，對(duì)保護(hù)施工人員人身安全、提高施工企業(yè)效益具有重要意義。

3　結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)本文對(duì)水利工程施工管理的現(xiàn)狀及對(duì)策的分析研究，從中我們可以總結(jié)出，在當(dāng)前的水利工程的建設(shè)過(guò)程中，盡管我國(guó)在水利工程的施工管理工作方面已經(jīng)做出了有效的改革，但是在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中還是存在一些問(wèn)題，水利工程是我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，它關(guān)系到我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活質(zhì)量的高低，因此，我們還應(yīng)該把水利工程施工管理工作提升至更高的檔次，這對(duì)我國(guó)水利工程的建設(shè)有著積極促進(jìn)的作用。