農(nóng)村公路質(zhì)量管理及安全監(jiān)督方式探尋

白正祥

（西雙版納傣族自治州地方公路管理處　云南西雙版納　666100）

規(guī)范的管理制度是保證農(nóng)村公路質(zhì)量度根本條件，首先要在初期招標(biāo)階段就要將監(jiān)督制度落實(shí)到位，要公平公正公開(kāi)的狀態(tài)下進(jìn)行招標(biāo)工作，嚴(yán)格篩選投標(biāo)質(zhì)量，不能出現(xiàn)收賄受賄等一系列不良操作，發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況嚴(yán)格處理。對(duì)于負(fù)責(zé)項(xiàng)目的法人，需要由人民政府來(lái)負(fù)責(zé)，落實(shí)對(duì)農(nóng)村公路的招標(biāo)、建設(shè)等問(wèn)題。建設(shè)監(jiān)理制度要嚴(yán)格執(zhí)行，以單位為核心進(jìn)行制約，建設(shè)、施工、監(jiān)理三方相互聯(lián)系，對(duì)于工程的施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格管理，保證施工進(jìn)度周期與施工安全。對(duì)于合同管理也要嚴(yán)格執(zhí)行，通過(guò)公路工程要求建立規(guī)范完善的體系，使農(nóng)村公路建設(shè)更加規(guī)范化實(shí)行[1]。

1　農(nóng)村施工質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題

1.1　施工人員對(duì)施工質(zhì)量不夠重視

由于一些施工人員、技術(shù)人員對(duì)工程整體施工質(zhì)量存在誤區(qū)，對(duì)于質(zhì)量的管理不夠重視，因?yàn)槭┕と藛T中很多是偏遠(yuǎn)地區(qū)的勞務(wù)人員，他們的受教育水平有限，不了解工程未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目的，所以對(duì)施工質(zhì)量不以為然，這就容易在施工作業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生漏洞。因此需要完善、規(guī)范獎(jiǎng)懲制度，對(duì)施工中出現(xiàn)的問(wèn)題負(fù)起責(zé)任，根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)督促自，在工作過(guò)程中及時(shí)檢查更正，高級(jí)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)起到帶領(lǐng)作用。因?yàn)檗r(nóng)村公路施工涵蓋面廣、部門(mén)眾多、人員復(fù)雜，需要明確各個(gè)部門(mén)、人員的責(zé)任，以便后續(xù)工作的進(jìn)行，提高工作效率。此外，需要對(duì)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)責(zé)任感，重視質(zhì)量管理，杜絕質(zhì)量隱患。

1.2　施工準(zhǔn)備工作不充分

由于前期工作考慮不周，存在資金短缺、資源浪費(fèi)、工期不足等問(wèn)題，這為接下來(lái)的工作敲響警鐘，最快速、有效的方法就是在施工之前對(duì)整個(gè)工程做好充足的準(zhǔn)備，完善施工體系、施工計(jì)劃，合理分配施工人員，對(duì)施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題做出預(yù)設(shè)和解決方案，這樣不僅可以減少不必要的浪費(fèi)，還可以節(jié)省資金、節(jié)省資源，節(jié)省人力物力，對(duì)施工效率也有很大促進(jìn)[2]。

1.3　違規(guī)操作行為

在實(shí)際施工中，偷工減料等違規(guī)操作行為普遍存在，對(duì)這些問(wèn)題都要引起重視，加強(qiáng)管理。對(duì)不了違規(guī)操作行為進(jìn)行處罰，絕不姑息。各負(fù)責(zé)人需要擔(dān)起責(zé)任，對(duì)所有施工人員進(jìn)行法律法規(guī)、規(guī)章制度的普及，做到人人了解，人人遵守。

2　加強(qiáng)農(nóng)村公路質(zhì)量管理

2.1　加強(qiáng)農(nóng)村公路施工質(zhì)量管理

施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)公路施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的管理，完善質(zhì)量控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理制度，主要措施有：①對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的材料進(jìn)行嚴(yán)格的檢測(cè)，全面檢測(cè)施工材料的質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格以及型號(hào)等，確保進(jìn)場(chǎng)材料滿(mǎn)足施工要求。②對(duì)施工工藝進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，確保施工材料含水量、解封處理、基層強(qiáng)度、攤鋪層厚度、混合土配比等滿(mǎn)足施工要求，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)觀察落實(shí)監(jiān)督職責(zé)，通過(guò)測(cè)量、試驗(yàn)以及觀察等各種方法對(duì)每道施工工序進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不過(guò)關(guān)，應(yīng)當(dāng)立即返工。③貫徹執(zhí)行質(zhì)量驗(yàn)收制度。對(duì)完成的部分工程，監(jiān)理單位、施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行質(zhì)量檢查，保證其質(zhì)量合格，才能進(jìn)行下一道工序。

2.2　做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理

不僅要保證農(nóng)村公路的施工質(zhì)量，后續(xù)的管理養(yǎng)護(hù)也要加強(qiáng)，不斷鞏固公路建設(shè)施工，延長(zhǎng)公路使用年限。對(duì)于農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)要實(shí)行分級(jí)管理。通過(guò)市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府落實(shí)責(zé)任制，成立公路管理站點(diǎn)，落實(shí)管理責(zé)任人，進(jìn)行日常的檢查與維護(hù)工作。管理人員要認(rèn)真調(diào)查路面真實(shí)情況，建立公路數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控公路病害，提高養(yǎng)護(hù)技術(shù)，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村公路質(zhì)量的提高。地方政府應(yīng)當(dāng)為公路養(yǎng)護(hù)提供充足的經(jīng)費(fèi)，保證公路養(yǎng)護(hù)工作的順利進(jìn)行。

2.3　完善農(nóng)村公路質(zhì)量保證體系

完善農(nóng)村質(zhì)量保證體系，對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行全面的控制，主要措施有：①政府監(jiān)督，成立監(jiān)督小組，對(duì)公路質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督；②部門(mén)指導(dǎo)，交通主管部門(mén)對(duì)公路施工重點(diǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，加大公路病害治理力度，積極引進(jìn)應(yīng)用質(zhì)量控制新技術(shù)；③企業(yè)進(jìn)行自檢，施工單位需要構(gòu)建質(zhì)量保證體系，將施工質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任人，根據(jù)相關(guān)制度對(duì)每道工序質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)；④社會(huì)監(jiān)理，完善工程監(jiān)理制度，監(jiān)理監(jiān)督組，對(duì)工程施工全過(guò)程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；⑤群眾監(jiān)督，村委會(huì)可選擇及面監(jiān)督員，監(jiān)督工程質(zhì)量，并向村委會(huì)進(jìn)行及時(shí)匯報(bào)，讓廣大群眾了解工程質(zhì)量。

2.4　加強(qiáng)施工人員的培訓(xùn)

在公路工程建設(shè)施工中，加強(qiáng)施工人員的培訓(xùn)至關(guān)重要。通過(guò)培訓(xùn)，加強(qiáng)個(gè)人責(zé)任意識(shí)，制定有針對(duì)性的管理體制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，做到規(guī)范化施工，全面監(jiān)督工程各階級(jí)人員的施工態(tài)度，將每一個(gè)的責(zé)任具體化，做好監(jiān)督工作，實(shí)行舉報(bào)制度和考核制度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，使每一個(gè)施工人員都能夠有責(zé)任意識(shí)，不能只關(guān)注眼下的經(jīng)濟(jì)利益，更重要的是工程質(zhì)量的提升和整體管理體制的重要，在環(huán)境因素影響下減少不必要的人員影響，問(wèn)題的減少就代表著施工質(zhì)量的提高[3]。

3　農(nóng)村公路安全監(jiān)督方式的具體實(shí)施

3.1　施工單位的安全監(jiān)督

施工單位要在農(nóng)村公路的施工過(guò)程中加強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)，將安全意識(shí)放在首要位置，將施工現(xiàn)場(chǎng)的安全制度落實(shí)到位，選拔相應(yīng)的安全管理人員進(jìn)行日常檢查。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全措施全面布置，在使用新型的不熟悉的設(shè)備和材料時(shí)，做好安全準(zhǔn)備措施，將安全隱患降到最低，施工現(xiàn)場(chǎng)還要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的安全警告牌，嚴(yán)謹(jǐn)外人入內(nèi)，并且還要定期進(jìn)行安全工作的培訓(xùn)，對(duì)于施工過(guò)程中的安全隱患及時(shí)排查，保證施工人員的安全。

3.2　監(jiān)理單位的安全監(jiān)督

在實(shí)際的公路建設(shè)過(guò)程中，需要相關(guān)的監(jiān)督單位實(shí)施管理的職責(zé)，保證建設(shè)工作的全面進(jìn)行，在日常的公路建設(shè)過(guò)程中需要通過(guò)合同內(nèi)容規(guī)定的方案和設(shè)計(jì)來(lái)進(jìn)行，使每個(gè)環(huán)節(jié)有序進(jìn)行，保證公路的施工質(zhì)量和使用年限，將每一個(gè)施工環(huán)節(jié)都嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范化施工，并要保證達(dá)到公路施工的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。每一階段都需要專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理人員進(jìn)行檢驗(yàn)評(píng)定，合格后才可以進(jìn)行后續(xù)的施工，監(jiān)督的工作人員不僅需要對(duì)所施工的步驟進(jìn)行監(jiān)督，還需要對(duì)施工中所用的材料進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。要保證所用的施工材料符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，具有良好的性能，只有施工的材料達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)，施工的質(zhì)量才能夠保證，才能完成農(nóng)村公路建設(shè)的需求[4]。

3.3　交通管理部門(mén)的監(jiān)督

交通管理部門(mén)需要對(duì)于公路的施工建設(shè)進(jìn)行一定程度的監(jiān)督，由專(zhuān)門(mén)的檢查人員進(jìn)行監(jiān)管，保證項(xiàng)目施工的安全順利進(jìn)行。相關(guān)監(jiān)理單位要嚴(yán)格擔(dān)負(fù)起監(jiān)理職責(zé)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的內(nèi)容深入了解，對(duì)施工的過(guò)程和效果進(jìn)行全面檢查，消除潛在安全隱患，保證施工的順利進(jìn)行。

4　結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村公路發(fā)展要不斷完善設(shè)施，不斷擴(kuò)大建設(shè)面積，通過(guò)相應(yīng)的轉(zhuǎn)變將新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)行扶貧開(kāi)發(fā)，將建設(shè)和運(yùn)行進(jìn)行轉(zhuǎn)變，將公路建設(shè)的安全以及建設(shè)的質(zhì)量加強(qiáng)重視，并要保證建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益的利益化。我國(guó)要全面建設(shè)小康社會(huì)，農(nóng)村公路的建設(shè)將是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路達(dá)到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，改善農(nóng)民的生活質(zhì)量環(huán)境，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展提供保障。