基層動物防疫檢疫工作的難點與對策

孔桂紅，孫 萍

（山東省日照市五蓮縣畜牧獸醫(yī)局，山東 日照 262300）

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國基層防疫檢疫工作成為了維護(hù)動物食品安全以及促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定進(jìn)步的關(guān)鍵，相關(guān)部門的工作要落實到位，才能有效提高實踐水平。本文對基層動物防疫工作的難點進(jìn)行了簡要分析，并集中闡釋了防疫檢疫工作的對策，以供參考。

1 基層動物防疫檢疫工作的難點

在基層動物防疫檢疫工作開展的過程中，依舊存在一些難點還沒有得到重視，造成工作開展過程和實際效果并不理想。

1.1 基層動物防疫檢疫執(zhí)法主體不規(guī)范多數(shù)動物檢疫部門還對具體工作存在認(rèn)知不清晰的問題，這就使得具體工作的開展往往會依賴過往的經(jīng)驗，造成實際操作不規(guī)范，且整體工作流程和標(biāo)準(zhǔn)化要求脫軌。并且，相關(guān)部門沒有對其管理流程和執(zhí)法主體有清晰的認(rèn)知，基層動物防疫檢疫工作出現(xiàn)松散的問題。

1.2 基層動物防檢疫人員的安全意識淡薄多數(shù)基層已經(jīng)建立了動物防疫檢疫站，但是，工作人員對其重要價值和實際意義存在認(rèn)知不清晰的問題，實踐操作中的工作紕漏也會導(dǎo)致操作流程受限，究其原因，主要是由于工作人員缺乏安全意識和防疫檢疫意識。

1.3 基層動物防疫檢疫工作量較大伴隨著我國畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，基層動物檢疫防疫工作的工作量明顯增大，工作人員數(shù)量卻有限，使現(xiàn)有工作人員的工作負(fù)荷嚴(yán)重超標(biāo)。

1.4 基層動物防疫檢疫技術(shù)比較落后部分基層地區(qū)還不能有效應(yīng)用先進(jìn)的檢疫技術(shù)，工作結(jié)構(gòu)和工作流程無法順應(yīng)實際需求，加之基層地區(qū)沒有專業(yè)化的檢驗化驗室，檢驗項目范圍有限，不能滿足管理的基本要求。

1.5 對基層防檢疫工作缺乏重視基層防檢疫工作經(jīng)費的預(yù)算比例較小，年度預(yù)算資金基本都集中在人員工資和辦公費用方面，防疫檢疫經(jīng)費出現(xiàn)嚴(yán)重虧空，制約了基層動物防疫檢疫工作，即使開展效果也不理想。

2 加強(qiáng)基層動物防疫檢疫工作的對策

基層防檢疫管理部門應(yīng)針對當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況建立健全系統(tǒng)化監(jiān)督管控措施，在有效整合管理標(biāo)準(zhǔn)的同時，完善基層動物防疫檢疫工作優(yōu)化措施，從根本上提高管理實效性，為基層防疫檢疫工作的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.1 強(qiáng)化人員培訓(xùn)要想全面提高基層動物防疫檢疫工作水平，提高相關(guān)工作人員防疫檢疫意識尤為關(guān)鍵，因此，基層單位要結(jié)合實際情況建立健全系統(tǒng)化的培訓(xùn)機(jī)制，完善管理水平，增強(qiáng)其實際工作效率，也為提升工作綜合實效性水平提供保障。

2.1.1 要定期組織專業(yè)化培訓(xùn)，利用專題講座或者是技能交流的方式，保證基層動物防疫檢疫工作人員的綜合水平得以優(yōu)化。組織一些專業(yè)人員和基層工作者建立良好的溝通和交流，培養(yǎng)工作人員的安全意識以及工作配合度，為工作的系統(tǒng)化開展奠定基礎(chǔ)。

2.1.2 要健全人力資源管理體系，組織基層動物防疫檢疫工作人員參與管理培訓(xùn)，除了要進(jìn)行專業(yè)化知識講解外，也要對其法律法規(guī)的認(rèn)知水平、執(zhí)法力度以及檢疫技能等進(jìn)行集中培養(yǎng)，強(qiáng)化基層工作者對具體工作的認(rèn)知程度，完善工作責(zé)任機(jī)制，有效提高實踐水平和綜合效果。

2.1.3 要遵循現(xiàn)代化管理理念，確保管理結(jié)構(gòu)和管控機(jī)制的完整性，也要集中培養(yǎng)基層動物防疫檢疫工作人員的管理意識和工作責(zé)任心，調(diào)動其思想工作的積極性，利用適當(dāng)?shù)莫剳蜋C(jī)制激發(fā)員工的主觀能動性，建立高素質(zhì)高水平的基層動物防疫檢疫工作隊伍。

2.2 強(qiáng)化設(shè)備管理為了保證工作有序開展，要結(jié)合管理需求，整合管控機(jī)制的同時，落實更加完善的設(shè)備體系。相關(guān)部門要給予基層動物防疫檢疫工作更多的支持，幫助其購買相應(yīng)的檢疫設(shè)備，完善基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)工作，為實踐項目的開展提供物質(zhì)保障。另外，要構(gòu)建完整且有效的動物防疫檢疫體系，創(chuàng)建良好的工作環(huán)境，提高工作效率，保證工作能順利開展。另外，要對設(shè)備進(jìn)行定期養(yǎng)護(hù)和維修，落實實效性監(jiān)督管理措施，優(yōu)化基層動物防疫檢疫工作的專業(yè)性。

2.3 強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制為了從根本上推動基層動物防疫檢疫工作的可持續(xù)發(fā)展，要結(jié)合實際情況建構(gòu)系統(tǒng)化監(jiān)督體系，減少潛在風(fēng)險的同時，設(shè)立專業(yè)的監(jiān)督管理部門，能針對地區(qū)具體問題開展相應(yīng)的管控工作。并且，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門要對基層動物防疫檢疫工作的開展情況和實際水平進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，完善安全管理效果和檢驗檢疫水平。

總之，在基層動物防疫檢疫工作開展的過程中，相關(guān)部門要積極落實系統(tǒng)化監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)隊伍建設(shè)的同時，提高檢疫人員的綜合水平，優(yōu)化工作效率，積極踐行系統(tǒng)化管理標(biāo)準(zhǔn)，從基層實際情況出發(fā)，強(qiáng)化資金投入和監(jiān)督力度，實現(xiàn)基層動物防疫檢疫工作的可持續(xù)發(fā)展。

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