工程施工進(jìn)度影響因素分析及控制措施

薛選民（西安普邁項(xiàng)目管理有限公司， 陜西 西安 710065）

0 引 言

筆者在某項(xiàng)目中作為監(jiān)理人員，參與落實(shí)“三控兩管一協(xié)調(diào)”及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。安全是核心，質(zhì)量是生命，進(jìn)度是價(jià)值。過去監(jiān)理人員認(rèn)識(shí)上有一種誤區(qū)，認(rèn)為：質(zhì)量是監(jiān)理人員的重點(diǎn)；進(jìn)度主要由建設(shè)單位進(jìn)行控制，與監(jiān)理的關(guān)系不大。時(shí)過境遷，施工進(jìn)度控制應(yīng)該得到足夠重視。進(jìn)度滯后會(huì)給監(jiān)理單位帶來成本加大、責(zé)任延長(zhǎng)的弊端，因此說，合理并有效控制工程施工進(jìn)度已經(jīng)成了提升工程價(jià)值的一種有效手段。合理并有效控制工程施工進(jìn)度的影響因素很多，有表象的、隱形的、突發(fā)的和常態(tài)的，莫衷一是。需要我們認(rèn)真分析研究，采取最佳的解決手段，消除不利的影響因素，確保施工進(jìn)度計(jì)劃能夠落實(shí)到位和按期竣工。

1 施工進(jìn)度影響因素分析

1.1 建設(shè)單位的原因

作為建設(shè)單位，相對(duì)于建設(shè)工程安全、質(zhì)量和進(jìn)度而言，更加關(guān)注的是施工進(jìn)度的影響。因?yàn)楣こ淘谝?guī)劃實(shí)施前都會(huì)提前進(jìn)行總體竣工時(shí)間、交付物業(yè)時(shí)間和交付給業(yè)主時(shí)間的安排；如果不能按期交付，就會(huì)面臨許多合同約定責(zé)任，也會(huì)失去企業(yè)信譽(yù)。同時(shí)，在實(shí)施階段，建設(shè)單位也會(huì)成為導(dǎo)致工程進(jìn)度不正常的影響因素，如：施工階段施工許可證不能及時(shí)辦理到位；建設(shè)單位分包單位不能及時(shí)進(jìn)場(chǎng)；建設(shè)單位供應(yīng)的材料和設(shè)備不能及時(shí)進(jìn)場(chǎng)；建設(shè)單位對(duì)政府管理相關(guān)要求不能落實(shí)到位；建設(shè)單位圖紙或設(shè)計(jì)變更提供不及時(shí)；建設(shè)單位工程進(jìn)度款支付不及時(shí)；“三通一平”不能及時(shí)提供到位等。

1.2 施工單位的原因

施工單位是工程進(jìn)度實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，施工進(jìn)度也是施工單位經(jīng)濟(jì)效益最重要的指標(biāo)。施工進(jìn)度滯后會(huì)造成成本加大，企業(yè)信譽(yù)受到嚴(yán)重影響，就會(huì)在市場(chǎng)中失去承接施工任務(wù)的機(jī)會(huì)。所以說施工進(jìn)度是企業(yè)命脈，是經(jīng)濟(jì)效益的直接體現(xiàn)。但是往往事與愿違，施工單位在施工過程中會(huì)出現(xiàn)一些因自身原因的影響因素，如：施工組織管理混亂，人浮于事；施工計(jì)劃編制不合理，對(duì)施工過程中出現(xiàn)的問題估計(jì)不到位；管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)計(jì)劃落實(shí)不能督促到位；勞務(wù)單位過度關(guān)注成本，導(dǎo)致施工人員和設(shè)備不能滿足施工需要；對(duì)分包單位管理不到位，導(dǎo)致各個(gè)分包單位相互之間缺乏良好的協(xié)調(diào)合作；在出現(xiàn)施工進(jìn)度滯后現(xiàn)象后，不能有效采取趕工措施。

1.3 監(jiān)理單位的原因

相對(duì)而言，監(jiān)理單位在施工過程中更多關(guān)注的是安全和質(zhì)量，施工進(jìn)度滯后對(duì)其影響相對(duì)來說比較小。但是國(guó)家對(duì)監(jiān)理單位的責(zé)任要求，使其無法回避施工進(jìn)度的監(jiān)管，必須把施工進(jìn)度作為其管控目標(biāo)之一。施工進(jìn)度計(jì)劃的審批都必須通過監(jiān)理單位。即使如此，由于監(jiān)理認(rèn)識(shí)的局限，也會(huì)導(dǎo)致施工過程中因其管理的問題，造成工程進(jìn)度間接性影響，如：管理進(jìn)度計(jì)劃審批流程形式中，對(duì)進(jìn)度計(jì)劃不能按期完成沒有相應(yīng)的管理手段，導(dǎo)致施工單位對(duì)計(jì)劃重視程度不足；過分強(qiáng)調(diào)施工質(zhì)量和施工安全，造成對(duì)進(jìn)度的嚴(yán)重影響；監(jiān)理人員對(duì)工序驗(yàn)收不及時(shí)，導(dǎo)致工序之間銜接時(shí)間過長(zhǎng)，浪費(fèi)有效工作時(shí)間；個(gè)別監(jiān)理人員不作為和故意刁難施工單位，對(duì)存在的問題不一次說完，斷斷續(xù)續(xù)提出問題，延長(zhǎng)驗(yàn)收的時(shí)間。

1.4 其他單位的原因

在工程建設(shè)過程中，會(huì)涉及到許多參與單位，如設(shè)計(jì)單位、勘察單位、質(zhì)監(jiān)站等。他們都是工程建設(shè)的各方責(zé)任主體，直接或間接影響著工程的施工進(jìn)度，大致有以下影響因素：設(shè)計(jì)圖紙或設(shè)計(jì)變更不能及時(shí)下發(fā)到位；設(shè)計(jì)圖紙存在問題太多，圖紙答疑不明確；地勘報(bào)告失真，不能很好地反映地質(zhì)情況；政府部門對(duì)項(xiàng)目支持的力度不足；周圍環(huán)境影響因素較多，不能保證連續(xù)進(jìn)行施工。

2 施工進(jìn)度控制的原理

2.1 動(dòng)態(tài)控制原理

施工進(jìn)度控制在整個(gè)生命周期始終是動(dòng)態(tài)的和周而復(fù)始的過程，由年計(jì)劃分解到月計(jì)劃，再由月計(jì)劃分解到周計(jì)劃。但是，在整個(gè)計(jì)劃執(zhí)行過程中，總會(huì)出現(xiàn)一些不可預(yù)測(cè)的因素影響施工進(jìn)度計(jì)劃的落實(shí)。這些因素大部分都會(huì)導(dǎo)致施工進(jìn)度計(jì)劃滯后。想要消除由此造成的延誤，就需要我們采取動(dòng)態(tài)的手段解決。當(dāng)出現(xiàn)影響施工進(jìn)度計(jì)劃滯后的現(xiàn)象后，我們就需要采取糾偏措施，如增加勞動(dòng)力、機(jī)械設(shè)備，或者適當(dāng)延長(zhǎng)工作時(shí)間等切實(shí)可行和有效實(shí)用的辦法。動(dòng)態(tài)控制就是一個(gè)過程控制，也是一個(gè)實(shí)施和糾偏的真實(shí)體現(xiàn)，能夠讓工程進(jìn)度回復(fù)到正常的軌道過程。如果動(dòng)態(tài)控制實(shí)施得好，就會(huì)取得良好的效果。

2.2 系統(tǒng)控制原理

我們?cè)诿總€(gè)項(xiàng)目的開始階段，都會(huì)要求施工單位編制總體施工進(jìn)度計(jì)劃、階段施工進(jìn)度計(jì)劃、年施工進(jìn)度計(jì)劃、月施工進(jìn)度計(jì)劃和周施工進(jìn)度計(jì)劃。同時(shí)，建設(shè)單位在準(zhǔn)備開發(fā)項(xiàng)目，特別是招投標(biāo)階段時(shí)，也會(huì)制定總體施工進(jìn)度計(jì)劃的節(jié)點(diǎn)工期。所謂系統(tǒng)，簡(jiǎn)而言之，就是指將零散的東西進(jìn)行有序的整理、編排形成的具有整體性的整體。系統(tǒng)控制原理就是把這些進(jìn)行整理、編排形成整體的手段。系統(tǒng)涵蓋很多的內(nèi)容，如：進(jìn)度計(jì)劃系統(tǒng)、進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施的組織系統(tǒng)、進(jìn)度計(jì)劃的跟蹤糾偏系統(tǒng)等。在我們建筑行業(yè)中主要還是針對(duì)如何能夠按期完成單位工程建設(shè)，編制詳細(xì)的不同用途的施工進(jìn)度計(jì)劃，來進(jìn)行事前系統(tǒng)控制；提前規(guī)劃，提前分析，提前采取相應(yīng)的措施來保障整體計(jì)劃的按期實(shí)現(xiàn)。

2.3 信息反饋原理

項(xiàng)目建設(shè)不是一個(gè)人或者幾個(gè)人可以完成的，而是由眾多參與單位、眾多管理機(jī)構(gòu)、不同分工管理體系所組成的。針對(duì)過程中出現(xiàn)的一些問題，不能及時(shí)反饋到相應(yīng)的決策人員手中，就會(huì)造成糾偏機(jī)會(huì)的失去，就會(huì)造成更大的失誤。面對(duì)當(dāng)前信息社會(huì)，新工藝、新材料、新技術(shù)和新設(shè)備等都會(huì)給行業(yè)帶來更低的成本、更好的質(zhì)量和更豐厚的收益。所以信息無論是從上到下還是從下到上，都應(yīng)該形成一個(gè)反饋系統(tǒng)。信息反饋也是施工進(jìn)度經(jīng)濟(jì)價(jià)值的直接體現(xiàn)。

2.4 封閉循環(huán)原理

工程項(xiàng)目一般來講，工期長(zhǎng)、影響因素多、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、社會(huì)反映巨大，在建設(shè)期的對(duì)外封閉循環(huán)管理中，始終是先計(jì)劃、分解、實(shí)施、糾偏，再調(diào)整。通過將總體進(jìn)度計(jì)劃分解成年計(jì)劃、月計(jì)劃和周計(jì)劃，將實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行比較，并分析產(chǎn)生偏差的原因，提出解決方案、調(diào)整原定的進(jìn)度計(jì)劃；周而復(fù)始，直到最終竣工驗(yàn)收和交付使用。

2.5 網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃和橫道圖計(jì)劃的原理

網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)是應(yīng)用有向網(wǎng)絡(luò)圖來表達(dá)一項(xiàng)計(jì)劃中每項(xiàng)工作的先后順序和相互的邏輯關(guān)系；然后計(jì)算時(shí)間參數(shù)，找出計(jì)劃中關(guān)鍵線路和可利用的機(jī)動(dòng)時(shí)間；再按照一定的優(yōu)化目標(biāo)，不斷改善和優(yōu)化計(jì)劃安排，使計(jì)劃達(dá)到整體優(yōu)化；并在計(jì)劃的執(zhí)行過程中，通過檢查、控制、調(diào)整保證計(jì)劃目標(biāo)的按期實(shí)現(xiàn)。橫道圖又叫甘特圖(Gantt chart)，是以圖示的方式通過活動(dòng)列表和時(shí)間刻度形象地表示出任何特定項(xiàng)目的活動(dòng)順序與持續(xù)時(shí)間。兩種方法均能對(duì)施工進(jìn)度作出明確表達(dá)，但是其發(fā)揮的作用有所不同：網(wǎng)絡(luò)圖表達(dá)的內(nèi)容更為豐富，既能體現(xiàn)流水作業(yè)也能體現(xiàn)關(guān)鍵線路，并可以對(duì)關(guān)鍵線路進(jìn)行優(yōu)化，調(diào)整出更加有效的工期；而橫道圖只能簡(jiǎn)單表達(dá)各工序之間的邏輯關(guān)系，直觀易懂，一目了然，但不能體現(xiàn)優(yōu)化的內(nèi)容。針對(duì)不同階段，可以采用不同的編制施工進(jìn)度計(jì)劃的方法，靈活運(yùn)用，確保進(jìn)度計(jì)劃能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3 施工進(jìn)度控制的措施

工期也是監(jiān)理工作首要的控制要點(diǎn)。為了確保施工進(jìn)度能夠如期完成，難免會(huì)在施工過程中針對(duì)滯后現(xiàn)象采取一定的措施，來促進(jìn)施工進(jìn)度回復(fù)到正常狀態(tài)。經(jīng)常采用的措施主要有組織措施、合同措施、技術(shù)措施和經(jīng)濟(jì)措施。到底采用哪種措施更為有效，主要還是根據(jù)不同的情況采取不同的措施。

3.1 組織措施

要求施工單位必須建立完善的進(jìn)度控制組織體系。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該作為施工進(jìn)度第一負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)整個(gè)工程施工的進(jìn)度；組織其他成員進(jìn)行分工，各司其職。這樣才能發(fā)揮組織的作用，使整個(gè)體系能夠正常地運(yùn)轉(zhuǎn)。組織措施是最有效和最實(shí)用的實(shí)現(xiàn)進(jìn)度糾偏的有力手段。人的能動(dòng)性是不可以預(yù)估的。

3.2 合同措施

在甲乙雙方簽訂合同時(shí)，要針對(duì)工程實(shí)施過程中容易出現(xiàn)的爭(zhēng)議制定解決的辦法，區(qū)分各自的責(zé)任。在工程實(shí)施中出現(xiàn)了問題，我們就可以對(duì)癥下藥，依據(jù)合同約定去解決問題和糾正錯(cuò)誤。工期在合同中是最為重要的約定內(nèi)容，對(duì)從開工到竣工(包括階段性工作完成)的時(shí)間，都有明確約定。履行合同和落實(shí)合同是雙方的責(zé)任和義務(wù)。

3.3 技術(shù)措施

工程施工中出現(xiàn)進(jìn)度滯后現(xiàn)象，往往是由于施工單位的技術(shù)交底不到位、操作人員不熟練、機(jī)械設(shè)備陳舊故障多導(dǎo)致的施工效率低下。針對(duì)這種情況，要求施工單位從技術(shù)層面來解決這類問題，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，更換不稱職的施工人員，更換施工設(shè)備。

3.4 經(jīng)濟(jì)措施

所謂經(jīng)濟(jì)措施就是采取處罰的手段，來進(jìn)行糾偏。但是處罰不是目的而只是一種手段，處罰往往能夠引起施工單位足夠的重視。承接工程是為了獲得最大限度的盈利，而處罰本身就是降低施工單位的盈利。這是一種“矛”與“盾”的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)手段的應(yīng)用要適當(dāng)，不能經(jīng)常使用；否則就會(huì)失控，就會(huì)造成與總體目標(biāo)相違背。

4 結(jié) 語

總之，建設(shè)工程施工進(jìn)度是每個(gè)企業(yè)的關(guān)注重點(diǎn)，與其自身的經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)，經(jīng)濟(jì)價(jià)值巨大。施工進(jìn)度目標(biāo)能否按期實(shí)現(xiàn)，主要還是看施工進(jìn)度計(jì)劃的編制是否合理和施工過程中的控制是否到位。項(xiàng)目的各參與方要積極協(xié)作、共同努力，為了共同的目標(biāo)而奮斗。