工程項(xiàng)目投標(biāo)質(zhì)量與項(xiàng)目實(shí)施管控的關(guān)系

張鐵軍

（中鐵十二局集團(tuán)有限公司 山西太原 030024）

1 項(xiàng)目投標(biāo)環(huán)節(jié)的重要性

新時(shí)期發(fā)展背景下，建筑行業(yè)逐漸成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)性力量之一，在某種程度上工程項(xiàng)目質(zhì)量好壞將直接決定著人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，因而這就需要相關(guān)工作人員能夠針對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行情況展開嚴(yán)格約束管理，尤其是項(xiàng)目投標(biāo)環(huán)節(jié)，能夠準(zhǔn)確抓住投標(biāo)期間潛在風(fēng)險(xiǎn)問題，實(shí)施科學(xué)合理化規(guī)范制度，進(jìn)而推動(dòng)投標(biāo)工作能夠正式走向正規(guī)化、法制化道路，有效提升工程項(xiàng)目投標(biāo)質(zhì)量。

2 工程項(xiàng)目投標(biāo)期間管理控制存在問題

2.1 資格預(yù)審問題

基于現(xiàn)階段工程項(xiàng)目投標(biāo)環(huán)節(jié)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)來看，一旦滿足資格預(yù)審要求人數(shù)較多，招標(biāo)單位便可從中挑選相適宜幾家合格投標(biāo)申請(qǐng)人，在這一規(guī)定正式落實(shí)執(zhí)行后可謂是帶給業(yè)主單位較大調(diào)整和壓力，需要業(yè)主嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行資格預(yù)審。但卻仍有大多數(shù)業(yè)主完全不按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行把關(guān)工作，一味依靠自身實(shí)際情況和需求進(jìn)行設(shè)置，想要哪一家企業(yè)入選就按照該企業(yè)運(yùn)行狀況量身規(guī)定，再加上業(yè)主和投標(biāo)方的相互勾結(jié)都大大減弱了工程項(xiàng)目資格預(yù)審的公平公正性，不利于實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目投標(biāo)質(zhì)量的有效提升[1]。

2.2 串標(biāo)、圍標(biāo)及陪標(biāo)等問題

通常在一個(gè)工程項(xiàng)目具體開展之前，首先需進(jìn)行的便是投標(biāo)工作，為進(jìn)一步保證投標(biāo)環(huán)節(jié)的公平、公正性，需要相關(guān)單位能夠不斷增強(qiáng)投標(biāo)管理控制力度，進(jìn)而可為建筑企業(yè)挑選出最為合適施工單位，在充分保證質(zhì)量水平基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)成本的有效控制。然而根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際投標(biāo)工作來看，卻普遍存在著串標(biāo)、圍標(biāo)及陪標(biāo)等綜合性問題，導(dǎo)致部分根本不具備中標(biāo)資格施工單位借助轉(zhuǎn)包手段卻間接中標(biāo)，甚至還有部分企業(yè)在投標(biāo)環(huán)節(jié)中互相勾結(jié)，大大提高了報(bào)價(jià)金額，對(duì)當(dāng)?shù)亟ㄖ髽I(yè)造成了嚴(yán)重危害影響，不僅違背了我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，而且還使投標(biāo)工作逐漸失去了其應(yīng)有價(jià)值。

2.3 投標(biāo)價(jià)格不規(guī)范及評(píng)標(biāo)存在問題

對(duì)于大多數(shù)建設(shè)單位來說，其在具體開展投標(biāo)工作時(shí)，對(duì)招標(biāo)文件規(guī)范等編制工作重視力度相對(duì)較差，甚至還有部分建設(shè)單位完全不具備招投標(biāo)方面專業(yè)人士，認(rèn)為招標(biāo)文件編制可有可無，對(duì)標(biāo)底編制更是完全依靠造價(jià)單位，沒有充分認(rèn)識(shí)到工程項(xiàng)目自身存在復(fù)雜性特點(diǎn)和其他眾多客觀性因素，進(jìn)而致使招投標(biāo)價(jià)格與實(shí)際成本價(jià)格之間存在較大差距，往往工作開展只是流于表面形式。甚至還存在這樣一種現(xiàn)象，部分施工單位為獲得工程項(xiàng)目實(shí)施權(quán)，常常先低價(jià)“釣魚”，然后再倒賣合同，最終在項(xiàng)目結(jié)算審核時(shí)也是以賄賂等手段蒙混過關(guān)，致使工程項(xiàng)目正式使用存在著嚴(yán)重安全隱患。除此之外，若想實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目投標(biāo)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格管理控制，嚴(yán)謹(jǐn)完善評(píng)標(biāo)過程也是非常重要，但基于當(dāng)前現(xiàn)狀來看，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到這一目標(biāo)，工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)工作仍存在著嚴(yán)重不合理或報(bào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范等缺陷，再加上評(píng)標(biāo)手段不科學(xué)，不能明確分配各環(huán)節(jié)內(nèi)容比重，從而都容易使最終評(píng)標(biāo)無法具備真實(shí)性特點(diǎn)。

3 為提升工程項(xiàng)目投標(biāo)質(zhì)量管理控制措施的應(yīng)用落實(shí)

3.1 不斷加大工程項(xiàng)目投標(biāo)單位審查力度

往往在具體開展工程項(xiàng)目投標(biāo)工作時(shí)，針對(duì)相關(guān)投標(biāo)單位自身實(shí)際情況展開檢查審核的主要目的便是盡可能排除并不符合單位標(biāo)準(zhǔn)要求的潛在投標(biāo)機(jī)構(gòu)，有效規(guī)避圍標(biāo)、低價(jià)中標(biāo)及陪標(biāo)等問題發(fā)生，盡量簡(jiǎn)化招投標(biāo)流程內(nèi)容，防止出現(xiàn)重復(fù)投標(biāo)現(xiàn)象，充分做好公平公正要求。同時(shí)在開展投標(biāo)單位審查工作時(shí)，相關(guān)單位還要做到以下兩點(diǎn)要求：①做好質(zhì)量把關(guān)工作，嚴(yán)厲禁止出現(xiàn)各種違規(guī)行為，必須將依靠掛靠滿足投標(biāo)申請(qǐng)要求的申請(qǐng)人堵在門口；②在投標(biāo)資格審核期間，相關(guān)單位需盡量避免因受種種人為因素而出現(xiàn)的不公平問題，促使工程項(xiàng)目投標(biāo)質(zhì)量能夠穩(wěn)步提升[2]。

3.2 構(gòu)建完善工程項(xiàng)目投標(biāo)體制

通常來說，在工程項(xiàng)目開展投標(biāo)工作時(shí)，必須嚴(yán)格保證有法可依，任何單位或個(gè)人都不得以任何形式將工程項(xiàng)目化整為零或是以某種方式躲避投標(biāo)，并且在投標(biāo)期間需認(rèn)真貫徹落實(shí)公平、公開及公正原則，積極構(gòu)建完善招投標(biāo)運(yùn)行機(jī)制。以下就3點(diǎn)原則展開詳細(xì)闡述介紹：①公平。需要建設(shè)企業(yè)能夠保證對(duì)所有投標(biāo)人全部一視同仁，在給予其平等機(jī)會(huì)基礎(chǔ)上讓其履行自身應(yīng)盡義務(wù)；②公開。需要建設(shè)企業(yè)能將招投標(biāo)信息、流程及最終結(jié)果全部公開，充分滿足招投標(biāo)環(huán)節(jié)的公開透明化，嚴(yán)格貫徹落實(shí)我國(guó)黨和政府提出制定的重要指導(dǎo)方針，保證所有參與投標(biāo)人都能獲取到同樣信息資源，滿足招投標(biāo)要求的一切條件；③公正。主要要求專業(yè)人士在進(jìn)行投標(biāo)審核選擇時(shí)要嚴(yán)格按照事先提出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，不允許存在任何特殊待遇情況，充分做到平等對(duì)待，有利于進(jìn)一步保證競(jìng)爭(zhēng)公平性，促使工程項(xiàng)目投標(biāo)質(zhì)量能夠獲得極大提升。

3.3 編制科學(xué)合理化招投標(biāo)文件，健全評(píng)標(biāo)準(zhǔn)則

從本質(zhì)上來說，招投標(biāo)文件就是招投標(biāo)全過程以及工程項(xiàng)目實(shí)施全過程的指導(dǎo)性文件，不僅作為招投標(biāo)工作開展的重要參考依據(jù)，更是招標(biāo)單位和投標(biāo)單位簽訂合同的基礎(chǔ)性保證，對(duì)工程項(xiàng)目?jī)r(jià)格成本管理控制有著突出性影響作用。因而這就需要相關(guān)企業(yè)能夠不斷健全完善工程項(xiàng)目招投標(biāo)規(guī)范性文件，針對(duì)招標(biāo)和投標(biāo)雙方提出嚴(yán)格化約束條件，進(jìn)而促使招投標(biāo)工作實(shí)施能夠更加嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，并且還要盡可能保證招投標(biāo)文件制定的詳細(xì)全面性，使其能夠獲得最佳應(yīng)用成效。除此之外，工程項(xiàng)目自競(jìng)標(biāo)開始到結(jié)束都需設(shè)置嚴(yán)格完善標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則，特別是加強(qiáng)對(duì)競(jìng)標(biāo)最初階段的重視力度，避免出現(xiàn)任何投機(jī)取巧或是內(nèi)定賄賂情況，要求專業(yè)評(píng)標(biāo)人員能夠始終以嚴(yán)謹(jǐn)管理狀態(tài)對(duì)每一個(gè)參與投標(biāo)人員展開詳細(xì)化記錄分析，一旦出現(xiàn)任何不良現(xiàn)象便要立即追究具體責(zé)任，并且還要不斷加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)人的思想道德教育力度，培養(yǎng)其養(yǎng)成良好責(zé)任意識(shí)，對(duì)于存在違規(guī)現(xiàn)象企業(yè)嚴(yán)厲打擊懲罰，讓其下一次投標(biāo)存在明顯限制，幫助其增強(qiáng)自身道德法律意識(shí)，普遍提高社會(huì)工程項(xiàng)目投標(biāo)整體質(zhì)量。

4 結(jié)束語

綜上所述，招投標(biāo)環(huán)節(jié)作為工程項(xiàng)目順利實(shí)行的關(guān)鍵性因素，往往對(duì)工程項(xiàng)目整體質(zhì)量水平有著突出性影響。然而基于目前實(shí)際情況來看，招投標(biāo)環(huán)節(jié)面臨著嚴(yán)重挑戰(zhàn)和壓力，致使越來越多企業(yè)紛紛開始側(cè)重于旁門左道，希望能通過這種手段中標(biāo)，進(jìn)而對(duì)工程項(xiàng)目自身安全性非常不利，在這種情況下，就需要施工單位能夠不斷加大自身管理控制力度，嚴(yán)格貫徹落實(shí)公平、公正及公開原則，真正做到嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，促使工程項(xiàng)目投標(biāo)流程能夠順利展開，為工程項(xiàng)目投標(biāo)質(zhì)量提升提供良好保障。

[1]鄭國(guó)民.淺談提高工程項(xiàng)目投標(biāo)質(zhì)量的實(shí)踐與體會(huì)[J].云南交通科技，2003（05）：13～15.

[2]鄒玉環(huán).工程項(xiàng)目的投標(biāo)、質(zhì)量控制及成本管理[J].電聲技術(shù)，2002（08）：29～32.