江蘇省經(jīng)信委2018年度工作要點(diǎn)（節(jié)）

2018年省經(jīng)信委工作要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高制造業(yè)供給體系質(zhì)量為主攻方向，深入實(shí)施《中國制造2025江蘇行動綱要》，培育壯大新動能、改造提升傳統(tǒng)動能，加快建設(shè)制造強(qiáng)省、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列。

一、大力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)

1.積極創(chuàng)建“中國制造2025”揚(yáng)子江城市群國家示范區(qū)。對照國家的創(chuàng)建指南和指標(biāo)體系，按照“創(chuàng)新性、帶動性、可復(fù)制推廣”的要求，精心編制實(shí)施方案，積極組織申報(bào)。建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，制定年度推進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)督查考核，推動創(chuàng)建工作有序開展。

2.培育先進(jìn)制造業(yè)集群。出臺《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群培育促進(jìn)計(jì)劃》，加快培育新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備等一批萬億級產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新提升行動，培育產(chǎn)業(yè)集群配套園區(qū)。

3.推動質(zhì)量品牌提升。實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航”質(zhì)量提升工程，開展標(biāo)準(zhǔn)水平比對，制定領(lǐng)先于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的“領(lǐng)航標(biāo)準(zhǔn)”，培育一批“領(lǐng)航標(biāo)準(zhǔn)”產(chǎn)品。深入推進(jìn)"三品"戰(zhàn)略，舉辦各類品牌宣傳推廣活動，打造一批品牌培育示范企業(yè)、質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌。

二、大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)

4.推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。在工程機(jī)械、碳纖維、機(jī)器人、石墨烯、高檔數(shù)控機(jī)床及成套裝備等領(lǐng)域試點(diǎn)建設(shè)2-3家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，在工業(yè)大數(shù)據(jù)、先進(jìn)功能纖維、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)以及人工智能等領(lǐng)域新增2-3家培育單位，省級培育試點(diǎn)單位增至15個，力爭建成1家國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。

5.實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程。在工程機(jī)械、機(jī)器人等重點(diǎn)行業(yè)引導(dǎo)企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，全省儲備實(shí)施79項(xiàng)、總投資900億元左右的省重點(diǎn)強(qiáng)基項(xiàng)目。對已列入國家強(qiáng)基工程項(xiàng)目，加快推進(jìn)實(shí)施，同時爭取更多項(xiàng)目列入國家工業(yè)強(qiáng)基工程。

6.實(shí)施核心技術(shù)攻關(guān)工程。圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件、人工智能、自動控制系統(tǒng)及元器件等領(lǐng)域，實(shí)施一批重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，著力攻克高可靠性液壓系統(tǒng)開發(fā)等一批重大核心技術(shù)瓶頸。

7.實(shí)施高端裝備趕超工程。修訂高端裝備研制趕超工程實(shí)施方案，建立滾動項(xiàng)目庫，實(shí)施20個左右高端裝備趕超工程項(xiàng)目。修訂首臺套重大裝備認(rèn)定管理辦法，認(rèn)定首臺套重大裝備及關(guān)鍵部件100項(xiàng)左右。出臺關(guān)于促進(jìn)首臺套重大裝備推廣應(yīng)用的意見，推進(jìn)實(shí)施30項(xiàng)左右首臺套重大裝備示范應(yīng)用項(xiàng)目。

三、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

8.發(fā)展壯大新經(jīng)濟(jì)。前瞻布局人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、智慧物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實(shí)施一批省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，辦好世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會、世界智能制造大會、中國（南京）國際軟件產(chǎn)品和信息服務(wù)交易博覽會，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)加快成長。

9.推進(jìn)企業(yè)智能化升級。實(shí)施智能制造工程，制定加快智能制造發(fā)展的實(shí)施意見，建設(shè)一批示范智能車間，創(chuàng)建10家左右省級智能制造示范工廠，培育30家左右智能制造領(lǐng)軍企業(yè)，探索建設(shè)省級智能制造示范區(qū)。推進(jìn)離散型、流程型、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、大規(guī)模個性化定制、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)等五種智能制造新模式試點(diǎn)示范，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和應(yīng)用。

10.實(shí)施大規(guī)模技術(shù)改造。建立動態(tài)實(shí)施的省、市、縣重大項(xiàng)目庫，完善季度通報(bào)制度，推進(jìn)419項(xiàng)、總投資5800億元以上的省重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目按序時建設(shè)，跟蹤推進(jìn)4400項(xiàng)左右億元以上全省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，工業(yè)投資、工業(yè)技改投資分別增長6.5%左右和10%左右。完善省級技術(shù)改造綜合獎補(bǔ)政策，加大獎補(bǔ)力度，提高企業(yè)技術(shù)改造積極性。

11.積極推進(jìn)去產(chǎn)能。抓好摸底排查，制定去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，分解落實(shí)到承擔(dān)企業(yè)和具體項(xiàng)目，確保完成國家和省定任務(wù)。落實(shí)《關(guān)于運(yùn)用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的實(shí)施意見》，嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，確保鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)淘汰類產(chǎn)能應(yīng)退盡退。深化化工企業(yè)"四個一批"專項(xiàng)行動，關(guān)?；て髽I(yè)750家，轉(zhuǎn)移搬遷54家、升級改造950家、重組轉(zhuǎn)型174家，化工生產(chǎn)企業(yè)入園進(jìn)區(qū)率提高至43%以上。推進(jìn)長江干線和重要支流岸線1公里內(nèi)化工企業(yè)搬遷改造工作。

四、大力推進(jìn)融合發(fā)展

12.發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。深化互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)，出臺工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展實(shí)施意見，提請省政府與工信部簽訂工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，舉辦江蘇省首屆工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)開發(fā)者大賽，力爭建成1-2個工信部重點(diǎn)支持的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，20個省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺（制造業(yè)"雙創(chuàng)"平臺），打造10個全流程智能化管控的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠。實(shí)施制造業(yè)"雙創(chuàng)"平臺三年行動計(jì)劃，全省重點(diǎn)骨干企業(yè)"雙創(chuàng)"平臺普及率超過80%。

13.推動“企業(yè)上云”。實(shí)施“企業(yè)上云”三年行動計(jì)劃和"133"工程，全年新增3萬家上云企業(yè)，組織評定一批星級上云企業(yè)，重點(diǎn)培育50家云服務(wù)機(jī)構(gòu)。

14.統(tǒng)籌推進(jìn)智慧江蘇建設(shè)。組織實(shí)施智慧江蘇三年行動計(jì)劃，推動建設(shè)智慧江蘇門戶平臺、智慧江蘇創(chuàng)新基地（平臺），深化工業(yè)云、信用云、交通云等10大云平臺應(yīng)用。重點(diǎn)支持十個跨區(qū)域、跨行業(yè)智慧江蘇重點(diǎn)項(xiàng)目，創(chuàng)建百項(xiàng)智慧江蘇標(biāo)桿工程，制定智慧城市、智慧園區(qū)、智慧校園建設(shè)等指南。完成試點(diǎn)城市5G規(guī)模組網(wǎng)試驗(yàn)，推進(jìn)"光網(wǎng)江蘇"、"無線江蘇"、"高清江蘇"等重點(diǎn)工程和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)"企企通"建設(shè)，支持未來網(wǎng)絡(luò)、量子通信網(wǎng)絡(luò)、窄帶物聯(lián)網(wǎng)等試點(diǎn)工程，推進(jìn)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)升級改造，全年完成信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資340億元。

15.推進(jìn)軍民深度融合。組織民口企業(yè)參加“第三屆中國軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽”，梳理一批軍民兩用技術(shù)和產(chǎn)品申報(bào)列入工信部《軍民兩用技術(shù)推廣目錄》、《軍工技術(shù)轉(zhuǎn)民用推廣目錄》。舉辦推介會，向軍方和軍工央企推介相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品，推動軍工與民企加深合作，新增“民參軍”企業(yè)50家，培育“江蘇省軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地（園區(qū)）”2家。積極申報(bào)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（軍民融合）。

五、大力推進(jìn)綠色發(fā)展

16.抓好節(jié)能降耗。支持一批節(jié)能改造、合同能源管理和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，持續(xù)開展重點(diǎn)用能單位“百千萬”行動和工業(yè)領(lǐng)域能效領(lǐng)跑者行動，擴(kuò)大節(jié)能量交易試點(diǎn)范圍，力爭新增節(jié)能能力50萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位工業(yè)增加值能耗下降3.9%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.7%。

17.實(shí)施綠色制造工程。開展綠色制造體系建設(shè)，力爭全省新創(chuàng)建50家綠色工廠、5個綠色園區(qū)和若干綠色供應(yīng)鏈、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品。推廣清潔生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)，實(shí)施一批改造項(xiàng)目。實(shí)施再制造行動，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。

六、大力推進(jìn)企業(yè)培育

18.培育規(guī)模骨干企業(yè)。實(shí)施本土龍頭企業(yè)培育計(jì)劃，支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，培育一批具有國際競爭力的本土大企業(yè)。實(shí)施制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，及時跟蹤協(xié)調(diào)解決困難，鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)。弘揚(yáng)企業(yè)家文化和創(chuàng)新精神，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)干勁。

19.培育小巨人和成長型企業(yè)。實(shí)施"專精特新"小巨人企業(yè)培育計(jì)劃，認(rèn)定一批"專精特新"產(chǎn)品、科技小巨人企業(yè)，培育一批行業(yè)“隱形冠軍”，創(chuàng)建一批國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，分行業(yè)摸排、梳理、培育一批成長型創(chuàng)新型企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)，推動加快發(fā)展壯大。

20.提升中小企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。推進(jìn)《中小企業(yè)促進(jìn)法》的宣貫實(shí)施，依法開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估工作。實(shí)施小微企業(yè)成長培育計(jì)劃，加強(qiáng)小型微型企業(yè)“雙創(chuàng)”載體和公共服務(wù)示范平臺建設(shè)，開展中小企業(yè)“百千萬”人才培養(yǎng)計(jì)劃，發(fā)布民營企業(yè)百強(qiáng)名單，推動中小企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)、創(chuàng)新發(fā)展。

七、保持工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行

21.做好產(chǎn)行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測分析。加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測分析，完善樣本企業(yè)聯(lián)系制度，深化產(chǎn)行業(yè)梳理，進(jìn)一步理清重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)情況，全省工業(yè)增加值增長7%以上。

22.開展工業(yè)企業(yè)績效綜合評價。完成對全省所有工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價數(shù)據(jù)信息歸集，部分先行地區(qū)試行差別化政策措施，初步建立以質(zhì)量和效益為核心的企業(yè)綜合評價機(jī)制。

23.降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本。全面落實(shí)國家和省各項(xiàng)政策，在降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)制度性交易成本、稅負(fù)成本和要素成本上協(xié)同發(fā)力，降低企業(yè)綜合負(fù)擔(dān)1000億元左右。全面摸清涉企行政收費(fèi)情況，制定清理方案報(bào)請省政府批準(zhǔn)實(shí)施，力爭實(shí)現(xiàn)涉企行政事業(yè)"零收費(fèi)"。

24.加強(qiáng)要素保障。完善煤電油氣運(yùn)保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，保障能源等要素平穩(wěn)供給，制定有序用電方案和天然氣“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案，全年完成區(qū)外來電1000億千瓦時以上，10萬千瓦以上燃煤機(jī)組市場化電量超過50%。推進(jìn)產(chǎn)融合作城市試點(diǎn)，開展專題融資對接活動，按季度發(fā)布導(dǎo)向性項(xiàng)目計(jì)劃，實(shí)施小微企業(yè)融資“金惠行動”，緩解企業(yè)融資難題。

25.做好安全生產(chǎn)工作。履行行業(yè)安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對化工、煤炭、民爆、工控等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化安全檢查、專項(xiàng)整治，促進(jìn)全省工業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。落實(shí)國家和省《城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造方案》，分步分類推進(jìn)企業(yè)就地改造、異地遷建和關(guān)閉退出，妥善化解各類風(fēng)險(xiǎn)問題。

八、營造良好發(fā)展環(huán)境

26.推進(jìn)行政審批制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行行政權(quán)力、公共服務(wù)等清單管理制度，推進(jìn)行政權(quán)力事項(xiàng)“不見面”審批，推進(jìn)江蘇省營商環(huán)境監(jiān)管辦法的立法工作。落實(shí)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)要求，加快建設(shè)經(jīng)信系統(tǒng)大數(shù)據(jù)支撐平臺。

27.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。對取消、下放、委托、“先照后證”等事項(xiàng)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)完善“雙隨機(jī)、一公開”抽查制度，及時查處違法違規(guī)行為。在事中事后監(jiān)管中引入信用機(jī)制，建立嚴(yán)重失信“黑名單”制度，對嚴(yán)重失信黑名單主體實(shí)行聯(lián)合懲戒。

28.推進(jìn)信用體系建設(shè)。落實(shí)省政府信用管理系列文件，編制公共信用信息歸集目錄、失信行為目錄、聯(lián)合獎懲目錄四個清單，推進(jìn)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。組織開展省級公共信用信息系統(tǒng)優(yōu)化升級，建設(shè)省市一體化信用信息服務(wù)平臺。

29.提高專項(xiàng)資金使用效益。圍繞產(chǎn)業(yè)高端攀升、增強(qiáng)企業(yè)核心競爭優(yōu)勢、促進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展等重點(diǎn)工作，精簡歸并專項(xiàng)資金的支持類別，提高資金使用集中度。改進(jìn)支持方式，加大專項(xiàng)資金事前支持力度，重點(diǎn)支持解決重大技術(shù)突破和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，更好發(fā)揮專項(xiàng)資金的導(dǎo)向作用和杠桿效應(yīng)。

九、全面從嚴(yán)治黨（略）

（來源：江蘇省經(jīng)信委）