生豬屠宰管理行政執(zhí)法中檢查內(nèi)容及處罰依據(jù)淺析

張軍

（河北省青龍滿(mǎn)族自治縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 066599）

生豬定點(diǎn)屠宰是關(guān)系到豬肉食用安全，是保障人民群眾身心健康的民生大事。主要通過(guò)統(tǒng)一檢驗(yàn)檢疫，統(tǒng)一操作規(guī)程和技術(shù)要求，建立生豬來(lái)源和生豬產(chǎn)品流向來(lái)杜絕病死肉、注水肉、非法添加違禁物等不合格豬肉流入市場(chǎng)，以保障人民群眾豬肉食用安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定?，F(xiàn)就生豬屠宰管理行政執(zhí)法過(guò)程中的常見(jiàn)問(wèn)題及處罰依據(jù)做簡(jiǎn)單概括。以下 《生豬屠宰管理?xiàng)l例》簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》，《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》，《生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）病害豬無(wú)害化處理管理辦法》簡(jiǎn)稱(chēng)《無(wú)害化處理管理辦法》。

1 檢查內(nèi)容：未經(jīng)定點(diǎn)，從事屠宰活動(dòng)。 檢查對(duì)象是單位和個(gè)人。檢查依據(jù)《條例》第2條。后續(xù)處理依據(jù)《條例》第24條。

2 檢查內(nèi)容：是否將生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌懸掛于廠（場(chǎng)）區(qū)的顯著位置；是否有出借、轉(zhuǎn)讓生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。檢查對(duì)象是生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）。檢查依據(jù)《條例》第7條。后續(xù)處理依據(jù)《條例》第24條第3款。

3 檢查內(nèi)容：是否冒用或使用偽造的生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。檢查對(duì)象是單位和個(gè)人。檢查依據(jù)《條例》第7條。后續(xù)處理依據(jù)《條例》第24條第2款。

4 檢查內(nèi)容：生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）是否具備《條例》第8條規(guī)定的條件。檢查對(duì)象是生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）。檢查依據(jù)《條例》第8條、《實(shí)施辦法》第7條。后續(xù)處理依據(jù)《條例》第23條。

5 檢查內(nèi)容：生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）屠宰生豬，是否符合國(guó)家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求。檢查對(duì)象是生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）。檢查依據(jù)《條例》第11條、實(shí)施辦法第13條。后續(xù)處理依據(jù)《條例》第25條第1項(xiàng)。

6 檢查內(nèi)容：生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）是否如實(shí)記錄其屠宰的生豬來(lái)源和生豬產(chǎn)品流向。檢查對(duì)象是生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）。檢查依據(jù)《條例》第12條、實(shí)施辦法第19條。后續(xù)處理依據(jù)《條例》第25條第2項(xiàng)。

7 檢查內(nèi)容：生豬來(lái)源和生豬產(chǎn)品流向記錄保存期限是否不少于2年。檢查對(duì)象是生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）。檢查依據(jù)《條例》第12條、實(shí)施辦法第19條。后續(xù)處理依據(jù)《實(shí)施辦法》第38條。

8 檢查內(nèi)容：是否建立了嚴(yán)格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)管理制度。檢查對(duì)象是生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）。檢查依據(jù)《條例》第13條、《實(shí)施辦法》第12條。后續(xù)處理依據(jù)《條例》第25條第3項(xiàng)。

9 檢查內(nèi)容：是否按照國(guó)家規(guī)定的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程進(jìn)行檢驗(yàn)。檢查對(duì)象是生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）。檢查依據(jù)《實(shí)施辦法》第14條。后續(xù)處理依據(jù)《實(shí)施辦法》第38條。

10 檢查內(nèi)容：肉品品質(zhì)檢驗(yàn)是否與生豬屠宰同步進(jìn)行，并如實(shí)記錄檢驗(yàn)結(jié)果；檢驗(yàn)結(jié)果記錄保存期限是否不少于2年。檢查對(duì)象是生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）。檢查依據(jù)《條例》第13條、實(shí)施辦法第15條。后續(xù)處理依據(jù)《實(shí)施辦法》第38條。

11 檢查內(nèi)容：經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的豬胴體，出廠(場(chǎng))時(shí)是否加蓋肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證驗(yàn)訖章，并附具《肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證》；檢驗(yàn)合格的其他生豬產(chǎn)品含分割肉是否附具《肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證》。檢查對(duì)象是生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）。檢查依據(jù)《條例》第13條、《實(shí)施辦法》第16條。后續(xù)處理依據(jù)《實(shí)施辦法》第38條。

12 檢查內(nèi)容：對(duì)經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品是否按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理并如實(shí)記錄處理情況的；處理情況記錄保存期限是否不少于2年。檢查對(duì)象是生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）。檢查依據(jù)《條例》第13條、實(shí)施辦法第17條、《無(wú)害化處理管理辦法》第9～14條。后續(xù)處理依據(jù)《條例》第25條第4項(xiàng)。

13 檢查內(nèi)容：是否有未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品出廠 （場(chǎng)）。檢查對(duì)象是生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）。檢查依據(jù)《條例》第13條。后續(xù)處理依據(jù)《條例》第26條。

14 檢查內(nèi)容：是否對(duì)生豬或者生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)。檢查對(duì)象是生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）及其他任何單位和個(gè)人。檢查依據(jù)《條例》第15條第1款。后續(xù)處理依據(jù)《條例》第27條第1款。

15 檢查內(nèi)容：是否有屠宰注水或者注入其他物質(zhì)的生豬行為。檢查對(duì)象是生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）。檢查依據(jù)《條例》第15條第2款。后續(xù)處理依據(jù)《條例》第28條。

16 檢查內(nèi)容：是否建立了缺陷產(chǎn)品召回制度。檢查對(duì)象是生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）。檢查依據(jù)《實(shí)施辦法》第20條第1款。后續(xù)處理依據(jù)《實(shí)施辦法》第39條。

17 檢查內(nèi)容：是否對(duì)召回的產(chǎn)品采取無(wú)害化處理措施。檢查對(duì)象是生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）。檢查依據(jù)《實(shí)施辦法》第20條第2款、《無(wú)害化處理管理辦法》第3條第1款第3項(xiàng)。后續(xù)處理依據(jù)《無(wú)害化處理管理辦法》第24條。

18 檢查內(nèi)容：從事肉品品質(zhì)檢驗(yàn)的人員，是否具備中專(zhuān)以上或同等學(xué)歷水平，并經(jīng)考核合格。檢查對(duì)象是生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員。檢查依據(jù)《實(shí)施辦法》第18條。后續(xù)處理依據(jù)《實(shí)施辦法》第40條第1項(xiàng)。

19 檢查內(nèi)容：使用的運(yùn)輸工具是否符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，是否專(zhuān)用運(yùn)載工具，是否符合保證產(chǎn)品運(yùn)輸需要的溫度等特殊要求；運(yùn)送生豬、生豬產(chǎn)品、片豬肉是否符合規(guī)定要求。檢查對(duì)象是生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）。檢查依據(jù)《實(shí)施辦法》第22條。后續(xù)處理依據(jù)《實(shí)施辦法》第40條第2項(xiàng)。

20 檢查內(nèi)容：是否建立信息報(bào)送制度；是否按照國(guó)家《生豬等畜禽屠宰統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的要求，及時(shí)報(bào)送屠宰、銷(xiāo)售等相關(guān)信息。檢查對(duì)象是生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）。檢查依據(jù)《實(shí)施辦法》第21條。后續(xù)處理依據(jù)《實(shí)施辦法》第41條第1項(xiàng)。

21 檢查內(nèi)容：是否及時(shí)向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)備案所有權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)變更情況。檢查對(duì)象是生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）。檢查依據(jù)《實(shí)施辦法》第23條第1款。后續(xù)處理依據(jù)《實(shí)施辦法》 第41條第2項(xiàng)。

22 檢查內(nèi)容：是否冒用、使用偽造、出借、轉(zhuǎn)讓生豬屠宰證、章、標(biāo)志牌的行為。檢查對(duì)象是單位和個(gè)人。檢查依據(jù)《實(shí)施辦法》第31條、第25條第2.3.4.5款。后續(xù)處理依據(jù)《實(shí)施辦法》第42條第2款。

23 檢查內(nèi)容：是否有為未經(jīng)定點(diǎn)違法從事生豬屠宰活動(dòng)的單位和個(gè)人提供生豬屠宰場(chǎng)所或者生豬產(chǎn)品儲(chǔ)存設(shè)施的情況，是否有為對(duì)生豬或者生豬產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的單位和個(gè)人提供場(chǎng)所的情況。檢查對(duì)象是任何單位和個(gè)人。檢查依據(jù)《條例》第17條。后續(xù)處理依據(jù)《條例》第30條。

以上是我在生豬屠宰管理行政執(zhí)法過(guò)程中總結(jié)的23項(xiàng)檢查內(nèi)容、檢查依據(jù)和后續(xù)處理依據(jù)。如有不足或錯(cuò)誤之處還請(qǐng)廣大同仁批評(píng)指正。執(zhí)法依據(jù)是《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》和《生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）病害豬無(wú)害化處理管理辦法》。執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查，但檢查后沒(méi)有相應(yīng)處罰的項(xiàng)目沒(méi)有列舉。