醫(yī)院黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)踐與思考*

錢永峰，江芳萍

(無(wú)錫市第三人民醫(yī)院,江蘇省無(wú)錫市 214041)

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)[1]。黨的十九大提出“要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新”[1]。這為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)進(jìn)一步明確了方向。近年來(lái)，無(wú)錫市第三人民醫(yī)院以開(kāi)展黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，努力探索黨建規(guī)范化管理新模式，不斷推進(jìn)黨建工作的制度化、信息化、項(xiàng)目化，著力提升黨建服務(wù)整體水平，取得較好成效。

1 醫(yī)院黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)初步實(shí)踐

開(kāi)展醫(yī)院黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，就是將現(xiàn)代管理學(xué)中“標(biāo)準(zhǔn)化”理論，創(chuàng)造性地應(yīng)用到黨建工作之中[2]，結(jié)合醫(yī)院目標(biāo)愿景、組織文化和行為習(xí)慣，對(duì)醫(yī)院黨建工作的形式和內(nèi)容進(jìn)行流程規(guī)范、內(nèi)容細(xì)化、載體創(chuàng)新，使黨建目標(biāo)定位由“虛”變“實(shí)”，工作內(nèi)容由“散”變“序”，管理考核由“軟”變“硬”，實(shí)現(xiàn)黨組織管理的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)院建設(shè)發(fā)展的最優(yōu)效益。

1.1 確立建設(shè)目標(biāo)

2016年初，醫(yī)院黨委圍繞保持黨的先進(jìn)性、純潔性這一主線，按照“帶好隊(duì)伍、建強(qiáng)堡壘、服務(wù)中心”總體要求，在深入調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，明確提出開(kāi)展黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，通過(guò)加強(qiáng)組織建設(shè)、思想建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，提升黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，更好地發(fā)揮黨組織在醫(yī)院建設(shè)發(fā)展中的政治、思想、組織和隊(duì)伍保障作用。

1.2 扎實(shí)推進(jìn)措施

1.2.1 定標(biāo)準(zhǔn)，建機(jī)制，落實(shí)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化“主責(zé)”。

(1)明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。一是制定目標(biāo)責(zé)任書(shū)。根據(jù)醫(yī)院黨建工作定向和職能，把干部和人才隊(duì)伍、黨的基層組織建設(shè)、精神文明、黨風(fēng)廉政和行風(fēng)作風(fēng)、群團(tuán)組織等院黨委確定的需各級(jí)黨組織重點(diǎn)關(guān)注并加強(qiáng)建設(shè)的工作作為年度黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)的基本內(nèi)容。二是制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)從支委班子建設(shè)和支部工作落實(shí)兩個(gè)層面，細(xì)化評(píng)價(jià)內(nèi)容，制定醫(yī)院《黨總支標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求》，把基本素質(zhì)、集體決策、示范表率、組織活動(dòng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)納入班子建設(shè)評(píng)價(jià)內(nèi)容，把從嚴(yán)治黨、服務(wù)中心、人才培養(yǎng)、黨組織和責(zé)任區(qū)的滿意度等納入黨組織工作評(píng)價(jià)體系。

(2)建立管理機(jī)制。一是實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制管理。與黨總支簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，各黨總支負(fù)責(zé)人為落實(shí)本級(jí)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化黨建工作的第一責(zé)任人；制定《黨委領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”抓黨建工作的實(shí)施意見(jiàn)》，每位院領(lǐng)導(dǎo)建立黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，幫助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化黨建工作；建立責(zé)任分解機(jī)制，將黨建標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)內(nèi)容細(xì)化到每個(gè)支委，確保每項(xiàng)工作有人抓、問(wèn)題有人管、責(zé)任有人擔(dān)，促使黨建工作與科室工作同部署、同落實(shí)、同考評(píng)。二是推出清單銷號(hào)制管理。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，開(kāi)展黨總支能力提升行動(dòng)，認(rèn)真查找自身問(wèn)題與不足，列出責(zé)任清單、問(wèn)題清單和整改清單，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任人和責(zé)任部門，建立責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力，把責(zé)任壓緊壓實(shí)。“牢固樹(shù)立黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，制定黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和黨員的權(quán)利義務(wù)責(zé)任清單，引領(lǐng)支部班子建強(qiáng)堡壘、引領(lǐng)黨員“五帶頭”。在推出清單制管理基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化管理，對(duì)列出的清單逐一排查，逐個(gè)銷號(hào)。三是開(kāi)展黨建考核制管理。以目標(biāo)管理為導(dǎo)向，利用標(biāo)準(zhǔn)有明確目標(biāo)值和定量要求的特點(diǎn)，完善和細(xì)化黨建考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)PDCA管理，加強(qiáng)日常服務(wù)與指導(dǎo)，年底由專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行對(duì)標(biāo)考核，考核優(yōu)秀的黨總支授予流動(dòng)紅旗，考核結(jié)果與績(jī)效、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)相掛鉤。

(3)落實(shí)組織保障。一是科學(xué)合理設(shè)置支部。針對(duì)黨組織所轄科室分散面廣、人員數(shù)量眾多不利于管理現(xiàn)狀，按照“支部建在連上”的思路，劃小黨組織設(shè)置，以科室或病區(qū)為單位設(shè)立黨支部，有效加強(qiáng)黨員管理，利于支部組織活動(dòng)，醫(yī)院目前有4個(gè)黨總支、27個(gè)在職黨支部。二是選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)干部。按照黨政結(jié)合、醫(yī)護(hù)結(jié)合、老中青結(jié)合、利于開(kāi)展工作的原則，選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院黨總支、黨支部層面黨務(wù)干部隊(duì)伍，黨總支委員、黨支部書(shū)記由科主任、護(hù)士長(zhǎng)等擔(dān)任，加強(qiáng)黨支部組織領(lǐng)導(dǎo)力量，利于黨政工作配合，每年組織專題培訓(xùn)，不斷提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。目前，醫(yī)院百名黨務(wù)干部中，黨支部書(shū)記平均年齡43歲，本科及以上學(xué)歷100%。

1.2.2 善創(chuàng)新，建平臺(tái)，探索黨建管理信息化“主線”。

(1)研發(fā)黨務(wù)管理綜合平臺(tái)。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)化原理，本著簡(jiǎn)潔、易用、安全的原則，自行研發(fā)醫(yī)院黨建信息綜合管理平臺(tái)。黨委、黨總支、黨支部和黨員通過(guò)不同賬戶密碼登錄；嚴(yán)格控制用戶訪問(wèn)權(quán)限，每個(gè)用戶只能訪問(wèn)和管理本用戶權(quán)限以下的內(nèi)容，增加了系統(tǒng)的安全性。平臺(tái)內(nèi)設(shè)有“組織結(jié)構(gòu)、組織生活、考勤記錄、黨員管理、先鋒檔案、檢查考核、通知告示、黨建文庫(kù)”等專欄，不同層級(jí)的管理員在系統(tǒng)內(nèi)可進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入、實(shí)時(shí)查詢、排版打印等日常黨建管理的操作，黨員登錄可及時(shí)了解醫(yī)院黨內(nèi)動(dòng)態(tài)，進(jìn)行自我學(xué)習(xí)和記實(shí)管理，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院黨務(wù)工作“線上+線下”相互結(jié)合、互補(bǔ)互促管理模式。通過(guò)該平臺(tái)可基本實(shí)現(xiàn)黨員檔案管理、黨員積分管理、組織生活管理和黨組織—黨員溝通互動(dòng)等功能。

(2)建設(shè)醫(yī)院微信公眾號(hào)。近年來(lái)，微信已成為網(wǎng)絡(luò)社交的主要工具，絕大多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)信息數(shù)據(jù)都在微信中得到交換和傳播。醫(yī)院黨政緊抓這個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，聯(lián)合騰訊、銀行共同建設(shè)無(wú)錫市首家微信醫(yī)院，開(kāi)發(fā)啟用掌上醫(yī)院微信公眾平臺(tái)服務(wù)號(hào)、企業(yè)號(hào)和訂閱號(hào)，開(kāi)設(shè)黨建服務(wù)、廉政教育專欄，既面向醫(yī)院黨員職工，又服務(wù)社會(huì)及病人。及時(shí)編輯推送黨建宣傳、文明創(chuàng)建、典型事跡、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、健康科普、醫(yī)院動(dòng)態(tài)等內(nèi)容，平均每條公眾微信的閱讀量在5 000以上，一些重大活動(dòng)和突發(fā)信息的閱讀量甚至超過(guò)10萬(wàn)。尤其是在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、先進(jìn)評(píng)選網(wǎng)絡(luò)投票中發(fā)揮了積極作用，有效解決了工學(xué)矛盾，提高了管理效率，提升了醫(yī)院知名度。目前醫(yī)院年均推送微信70余條，閱讀量總數(shù)超過(guò)30萬(wàn)人次，公眾號(hào)粉絲超6萬(wàn)人，成為頗具影響力的網(wǎng)絡(luò)公眾自媒體。

(3)加強(qiáng)黨建信息化互補(bǔ)管理。以建設(shè)“智慧醫(yī)院”為契機(jī)，堅(jiān)持全方位、多層次推進(jìn)黨建信息化互補(bǔ)，建立黨員干部學(xué)習(xí)平臺(tái)，加強(qiáng)院領(lǐng)導(dǎo)、管理干部、普通黨員的學(xué)時(shí)管理；使用“醫(yī)院管理干部績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)”軟件，開(kāi)展管理干部360度績(jī)效考核評(píng)價(jià)；在醫(yī)院內(nèi)網(wǎng)設(shè)立黨群專欄、黨風(fēng)廉政、“兩學(xué)一做”等專欄，方便黨員查閱和學(xué)習(xí)；在醫(yī)院官網(wǎng)設(shè)立黨建行風(fēng)專欄，及時(shí)更新黨建信息。黨群職能部門、黨總支、黨支部均建立黨建微信群、QQ群，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)活動(dòng)通知、信息傳遞一鍵即達(dá)，使廣大黨員切實(shí)感受到信息化帶來(lái)的便利。

1.2.3 嚴(yán)管理，優(yōu)作風(fēng)，推進(jìn)黨建服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化“主業(yè)”。

(1)黨建管理制度化。運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一原理，將黨建工作的任務(wù)目標(biāo)、程序步驟等要素進(jìn)行固化，確立必須嚴(yán)守的規(guī)范，提升黨建工作的政治性、規(guī)范性和嚴(yán)肅性。堅(jiān)持思想建黨、組織建黨和制度管黨有機(jī)結(jié)合，構(gòu)筑務(wù)實(shí)管用的黨建工作責(zé)任機(jī)制，在完善黨建制度的同時(shí)，更注重流程的優(yōu)化，以條例或規(guī)定的形式細(xì)致規(guī)劃工作，先后制定《黨員發(fā)展工作要求》《提升支部組織生活質(zhì)量的意見(jiàn)》《管理干部選拔任用工作規(guī)定》《加強(qiáng)醫(yī)院網(wǎng)站及微信公眾服務(wù)號(hào)、企業(yè)號(hào)建設(shè)和管理的規(guī)定》等。開(kāi)展黨支部“三微”建設(shè)：建好“微陣地”，讓黨員教育有引領(lǐng)；開(kāi)展“微服務(wù)”，讓職工群眾小事有人幫；開(kāi)設(shè)“微黨課”，讓黨的聲音有人講。開(kāi)展黨員先進(jìn)性評(píng)價(jià)，進(jìn)行黨員積分量化考評(píng)。創(chuàng)新推出黨支部黨建政工查房，通過(guò)“看、聽(tīng)、訪、評(píng)”(看即查閱黨建臺(tái)賬，聽(tīng)即聽(tīng)取支部介紹，訪即訪談職工群眾，評(píng)即綜合評(píng)價(jià)支部工作)對(duì)支部黨建工作進(jìn)行體檢、把脈、診斷和開(kāi)方，查房結(jié)果列入黨建工作考核，有效推動(dòng)黨建責(zé)任“一桿到底”。

(2)干部作風(fēng)效能化。運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化簡(jiǎn)化原理，將黨章黨紀(jì)黨規(guī)中的要求進(jìn)行整理歸納，確立黨員干部黨風(fēng)作風(fēng)行風(fēng)基本要求。推出“院領(lǐng)導(dǎo)零距離服務(wù)臨床”“每周一的清晨十分鐘院黨政主要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作風(fēng)點(diǎn)評(píng)會(huì)”“職能科室心連心體驗(yàn)關(guān)愛(ài)督導(dǎo)”“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)強(qiáng)化月”“管理干部臨床科室聯(lián)系點(diǎn)”等舉措，密切聯(lián)系黨員群眾，改進(jìn)干部作風(fēng)，提升工作效能，形成臨床醫(yī)技圍著病人轉(zhuǎn)、機(jī)關(guān)后勤圍著臨床醫(yī)技轉(zhuǎn)的良性服務(wù)機(jī)制。開(kāi)展“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”建設(shè)，每?jī)芍苡陕毮芸剖夜芾砀刹拷Y(jié)合實(shí)際擔(dān)當(dāng)講師，圍繞“提高干部能力、軟科學(xué)課題申報(bào)、醫(yī)院管理、信息化建設(shè)”等進(jìn)行講解交流，濃厚學(xué)習(xí)氛圍，增長(zhǎng)了管理才干。制訂《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的具體措施》《關(guān)于職能科室改進(jìn)工作作風(fēng)提高效能的具體措施》等措施保障，努力提高黨員干部服務(wù)效率和質(zhì)量，有效提高管理效能。

(3)思想政治工作項(xiàng)目化。運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)原理，將黨建工作與中心工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)，促進(jìn)兩者深度融合，從而有效解決“自我空轉(zhuǎn)”“兩張皮”的問(wèn)題[3]。堅(jiān)持虛功實(shí)做，抓好思想意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，依托黨建查房、書(shū)記例會(huì)、專題調(diào)研等，經(jīng)常性征求職工合理化意見(jiàn)建議，了解職工訴求，把握思想脈搏，及時(shí)答疑解惑，每年及時(shí)協(xié)調(diào)解決職工提出各類問(wèn)題百余條，使黨建思想工作更接地氣，更能解決實(shí)際問(wèn)題，更受職工群眾的歡迎。堅(jiān)持黨建工作融入大局，每年組織開(kāi)展黨總支思想政治工作項(xiàng)目化管理，實(shí)現(xiàn)黨建工作對(duì)醫(yī)院發(fā)展全方位滲透、多領(lǐng)域帶動(dòng)。

通過(guò)開(kāi)展黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，黨員干部人才干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲，醫(yī)院各方面工作再上新臺(tái)階。在省、市出院病人函調(diào)中，醫(yī)院綜合滿意度始終位于前列，醫(yī)院黨建工作連續(xù)多年在上級(jí)黨委考核中名列前茅，獲評(píng)“全國(guó)改善醫(yī)療服務(wù)示范醫(yī)院”“全國(guó)管理創(chuàng)新醫(yī)院”“全國(guó)衛(wèi)生新聞宣傳先進(jìn)單位”，醫(yī)院黨委先后獲得“無(wú)錫市基層黨建工作示范點(diǎn)”和“全國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)先進(jìn)基層黨組織”，醫(yī)院社會(huì)影響力和患者就醫(yī)感受度不斷提高。

2 啟示與思考

在開(kāi)展黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)踐中，我們感到，這項(xiàng)工作契合了醫(yī)院黨組織建設(shè)的實(shí)際和發(fā)展趨勢(shì)，符合提升醫(yī)院黨建工作科學(xué)化的根本要求，應(yīng)作為加強(qiáng)醫(yī)院黨組織建設(shè)的有效途徑不斷加以推進(jìn)。

一是開(kāi)展黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，職責(zé)明晰是基礎(chǔ)。針對(duì)“一些黨支部虛化、弱化、邊緣化”以及工作中“定位模糊、職責(zé)不清、相互推諉”等問(wèn)題，實(shí)行“工作清單制管理”，用具體要求厘清問(wèn)題，并將確定后的職責(zé)分解到崗位、明確到個(gè)人，堵住盲區(qū)和漏洞，促進(jìn)黨建工作高效運(yùn)行。

二是開(kāi)展黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，精準(zhǔn)操作是重點(diǎn)。通過(guò)細(xì)化量化流程和內(nèi)容，使黨建要求更加具體、指導(dǎo)更加到位、程序更加明確、信息更為完備，幫助黨務(wù)工作者和廣大黨員更好更高效地執(zhí)行黨建工作和各項(xiàng)任務(wù)，在規(guī)范運(yùn)行的同時(shí)更能留下巡檢痕跡，利于考核評(píng)價(jià)和持續(xù)改進(jìn)，形成管理閉環(huán)，明確抓什么、怎么抓，促進(jìn)黨建工作規(guī)范運(yùn)行。

三是開(kāi)展黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)新載體是途徑。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，構(gòu)建黨建信息化管理平臺(tái)，能有效加強(qiáng)黨務(wù)管理、創(chuàng)新黨內(nèi)宣傳、豐富教育形式、密切溝通聯(lián)絡(luò)。要善于整合信息技術(shù)，形成整體效應(yīng)[4]，形成黨建信息化的互聯(lián)互通，更好地服務(wù)醫(yī)院黨建工作。

四是開(kāi)展黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，整體推進(jìn)是關(guān)鍵。黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要加強(qiáng)教育引領(lǐng)、把握方法技巧、穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施，與醫(yī)院發(fā)展大局、中心工作協(xié)同配合，與黨建具體工作活動(dòng)緊密結(jié)合，做到同謀劃、同部署、同落實(shí)、同考核。

五是開(kāi)展黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行是核心。要把黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體要求落實(shí)到日常工作的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，不留下盲點(diǎn)和死角，以“踏石留印、抓鐵有痕”作風(fēng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、建章立制，確保黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)落到實(shí)處、發(fā)揮作用。