打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系 推動(dòng)四化同步發(fā)展

六大舉措推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和支撐，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，國(guó)家現(xiàn)代化也不完整、不全面、不牢固。2018年12月8日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃》，對(duì)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出了明確部署。

經(jīng)過多年努力，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就。2017年，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過57.5%，主要農(nóng)作物良種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，耕種收綜合機(jī)械化水平超過66%，農(nóng)田有效灌溉面積占比超過52%，農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備技術(shù)水平顯著提升。

但是也要看到，農(nóng)業(yè)還是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品多而不優(yōu)，一二三產(chǎn)融合不深；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，現(xiàn)代設(shè)施裝備應(yīng)用不足，科技支撐能力仍然不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小、主體素質(zhì)偏低，千家萬戶的小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式難以適應(yīng)千變?nèi)f化的大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求，農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力亟待提高。

面對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程面臨的諸多瓶頸，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議做出六大部署：

——推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，引導(dǎo)農(nóng)戶依法自愿有序流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

——優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，依靠科技創(chuàng)新調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高機(jī)械化、信息化水平，增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品安全保障能力。

——推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，培育新型經(jīng)營(yíng)主體和職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和電子商務(wù)、創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。

——實(shí)施綠色興農(nóng)重大工程，嚴(yán)格化肥、農(nóng)藥、飼料添加劑等使用管理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用無害化處理，綜合防治農(nóng)業(yè)面源污染，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

——加大支農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，健全財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，拓寬社會(huì)資本市場(chǎng)化投入渠道，優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，創(chuàng)新信貸、保險(xiǎn)等支農(nóng)措施，大力扶持農(nóng)村貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。

——促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化相輔相成，強(qiáng)化地方主體責(zé)任，因地因城施策，保障居民基本住房需求，努力實(shí)現(xiàn)住有所居，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

據(jù)了解，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將把構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系作為“十三五”和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要抓手，加快建成支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“三大支柱”，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)將提檔升級(jí)

我國(guó)將在發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)方面出臺(tái)新的支持政策，推動(dòng)解決“誰來種地”“怎么種地”問題。2018年12月12日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，培育農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、合作社等，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體與家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等建立機(jī)具共享的生產(chǎn)聯(lián)合體。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”，促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司副巡視員王家忠介紹，全國(guó)已形成以農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)為主，以技術(shù)推廣、技能培訓(xùn)、機(jī)具維修、配件供應(yīng)、信息服務(wù)等為支撐的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。2017年，全國(guó)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織有18.7萬個(gè)。

王家忠說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)“機(jī)器換人”、機(jī)械化服務(wù)的需求越來越迫切。加快發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，中央有明確要求、農(nóng)民有旺盛需求、裝備能力有扎實(shí)基礎(chǔ)、服務(wù)模式有成功探索、政策支持有新加強(qiáng)，今后將是黃金發(fā)展的機(jī)遇期。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將在糧棉油糖作物主產(chǎn)區(qū)，特別是村集體組織動(dòng)員能力較強(qiáng)、社會(huì)化服務(wù)需求較集中的區(qū)域，依托有實(shí)力的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)主體升級(jí)建設(shè)“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)中心”，為農(nóng)戶提供全程機(jī)械作業(yè)、農(nóng)資統(tǒng)購(gòu)、培訓(xùn)咨詢等“一站式”服務(wù)。

互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)在農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中的應(yīng)用也將加快。通過推行“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)機(jī)服務(wù)方式，完善“農(nóng)機(jī)直通車”等農(nóng)機(jī)服務(wù)和調(diào)度管理信息平臺(tái)，鼓勵(lì)開發(fā)農(nóng)機(jī)類APP，促進(jìn)作業(yè)農(nóng)機(jī)的有序流動(dòng)和提供快捷便利服務(wù)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還將加強(qiáng)農(nóng)機(jī)實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一支既精通農(nóng)機(jī)駕駛、維修技術(shù)，又懂農(nóng)業(yè)、農(nóng)藝栽培技術(shù)的新型農(nóng)機(jī)能手。鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、農(nóng)機(jī)推廣科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，打造一支引領(lǐng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)提檔升級(jí)發(fā)展的生力軍。

針對(duì)融資難問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將推動(dòng)大型農(nóng)機(jī)具產(chǎn)權(quán)抵押貸款和生產(chǎn)服務(wù)訂單融資，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)、金融企業(yè)單獨(dú)或合作開展農(nóng)機(jī)金融租賃業(yè)務(wù)，通過融資租賃方式獲得農(nóng)機(jī)的實(shí)際使用者按規(guī)定享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。

（來源：新華社農(nóng)民日?qǐng)?bào)）