2018年再生資源行業(yè)十件大事

2018年是改革開放四十周年，中國萬象更新。隨著再生資源行業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新步伐的加快，國家對再生資源的政策也越加細化和嚴謹，行業(yè)組織的管理也達到新的高度與深度，這些都對行業(yè)的規(guī)范健康發(fā)展起到了積極的推動作用。為總結經(jīng)驗和展望未來，中國再生資源回收利用協(xié)會聯(lián)合《資源再生》雜志對行業(yè)重要政策、熱點事件等有關內(nèi)容進行了梳理和盤點，共同推出“2018年再生資源行業(yè)十件大事”。

第1件

1月2日，中共中央、國務院發(fā)布《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，提出加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理、持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境等鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標。2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，對整治農(nóng)村人居環(huán)境做出三年具體部署，提出推進農(nóng)村生活垃圾治理等六大任務。中央這二項政策，為再生資源行業(yè)進軍農(nóng)村人居環(huán)境整治、助力美麗鄉(xiāng)村建設提供了契機。

第2件

1月8日，住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《關于加快推進部分重點城市生活垃圾分類工作的通知》，明確提出了2018-2036年生活垃圾分類工作目標和任務。要求在2018年3月底前，北京、天津、上海等46個重點城市要出臺生活垃圾分類管理實施方案或行動計劃，明確年度工作目標，細化工作內(nèi)容，量化工作任務。

第3件

3月23日，商務部辦公廳、中華全國供銷合作總社辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關于深化戰(zhàn)略合作 推進農(nóng)村流通現(xiàn)代化的通知》（商辦建函〔2018〕107號），就深化雙方戰(zhàn)略合作做出具體安排。商務主管部門支持供銷合作社建立完善再生資源回收體系，鼓勵在農(nóng)村開展廢棄物和垃圾回收等業(yè)務，開展“綠色兌換”等活動，服務美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)鄉(xiāng)村建設。商務部和供銷總社聯(lián)合發(fā)文，對供銷社再生資源企業(yè)布局廣大農(nóng)村回收體系將產(chǎn)生極大促進作用。

第4件

4月12日，中華全國供銷合作總社出臺《關于加快推進再生資源行業(yè)轉型升級的指導意見》，提出到2020年，供銷社再生資源行業(yè)的一系列發(fā)展目標，提出加快形成“村級回收+鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運+縣域分揀加工+再生資源基地綜合利用”，功能完善、技術先進、高效利用、生態(tài)環(huán)保、覆蓋城鄉(xiāng)的供銷合作社再生資源回收利用體系，在我國再生資源回收利用行業(yè)占有重要地位，在實施鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮重要作用。

第5件

5月18日，全國生態(tài)環(huán)境保護大會在北京召開，習近平在會議講話中指出：生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰，生態(tài)環(huán)境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題，生態(tài)文明建設是關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。加大力度推進生態(tài)文明建設、解決生態(tài)環(huán)境問題，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動我國生態(tài)文明建設邁上新臺階。確保到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本好轉，美麗中國目標基本實現(xiàn)。習總書記這一講話，把生態(tài)文明建設提高到關系文明興衰的高度，并為生態(tài)文明建設的重要性定下政治基調(diào)。

第6件

6月16日，《中共中央國務院 關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》提出，強化固體廢物污染防治。全面禁止洋垃圾入境，嚴厲打擊走私，大幅減少固體廢物進口種類和數(shù)量，力爭2020年年底前基本實現(xiàn)固體廢物零進口。開展“無廢城市”試點，推動固體廢物資源化利用。調(diào)查、評估重點工業(yè)行業(yè)危險廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處置情況。完善危險廢物經(jīng)營許可、轉移等管理制度，建立信息化監(jiān)管體系，提升危險廢物處理處置能力，實施全過程監(jiān)管。嚴厲打擊危險廢物非法跨界轉移、傾倒等違法犯罪活動。深入推進長江經(jīng)濟帶固體廢物大排查活動。評估有毒有害化學品在生態(tài)環(huán)境中的風險狀況，嚴格限制高風險化學品生產(chǎn)、使用、進出口，并逐步淘汰、替代。

第7件

7月25日，工信部、科技部等七部委聯(lián)合發(fā)布了《關于做好新能源汽車動力蓄電池回收利用試點工作的通知》，確定京津冀地區(qū)、山西省、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、四川省、甘肅省、青海省、寧波市、廈門市及中國鐵塔股份有限公司為新能源汽車動力蓄電池回收利用試點地區(qū)和企業(yè)。

國內(nèi)新能源汽車市場正呈現(xiàn)出井噴式發(fā)展，2018年上半年，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成41.3萬輛和41.2萬輛，比上年同期分別增長94.9%和111.6%，新能源汽車保有量更是達到了199萬輛，但接踵而來的動力電池回收問題不容忽視，有專家指出，2018年新能源汽車動力蓄電池將進入規(guī)?；艘燮凇＝衲?月，七部委就曾印發(fā)《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，旨在加強新能源汽車動力蓄電池回收利用管理，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。

第8件

9月，中國再生資源回收利用協(xié)會向國家財政部、生態(tài)環(huán)境部發(fā)出了《關于懇請盡快發(fā)放廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補貼、支持環(huán)保企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的緊急報告》，懇請盡快發(fā)放，增加發(fā)放頻次，呼吁盡快補發(fā)電廢基金補貼，建立補貼標準動態(tài)調(diào)整機制，完善基金管理制度，支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理企業(yè)生存發(fā)展。

此外，隨著國家主管部委對補貼基金調(diào)整的意愿逐步明朗，企業(yè)承受的資金壓力將不斷增大，下調(diào)電子廢棄物收購價格也勢在必行。為尋求發(fā)展困局的破解之道、緩解企業(yè)經(jīng)營壓力、促進電廢行業(yè)長期、健康、繁榮發(fā)展， 11月，中國再生資源回收利用協(xié)會電子廢棄物回收處理分會與中再資環(huán)、桑德、格力、TCL、華新綠源、格林美、長虹等多家行業(yè)內(nèi)大型拆解企業(yè)對當前行業(yè)發(fā)展問題及對策進行深入探討，共同發(fā)出下調(diào)電子廢棄物收購價格倡議，引導企業(yè)良性競爭發(fā)展。價格下調(diào)目標既是對解決基金缺口、打擊違法私拆和減少環(huán)境污染負外部性的主動出擊，也是對未來基金政策調(diào)整的提前適應。

第9件

9月30日，商務部就中國物資再生協(xié)會2018年申報立項的《再生資源綠色回收規(guī)范》行業(yè)標準已完成起草工作，并發(fā)布征求意見函，公開向行業(yè)協(xié)會、企業(yè)單位、各界人士征求意見?！对偕Y源綠色回收規(guī)范》行業(yè)標準規(guī)定了再生資源綠色回收的術語和定義、基本要求、收集要求、運輸與存儲要求、分揀加工要求、無害化處理要求、應急預案、綠色回收評價指標及評價方法等多項內(nèi)容。

《再生資源綠色回收規(guī)范》行業(yè)標準制定以及不久后的出臺，使再生資源行業(yè)有了一套可供遵守的通用規(guī)范，這是規(guī)范綠色回收、加強環(huán)境治理的必要舉措。標準所規(guī)定的各項具體細則相當于搭建了一道道門檻，去劣存優(yōu)，推動回收企業(yè)洗牌，留下來的，必將在節(jié)約資源和提高資源利用率方面邁上一個新臺階。

第10件

10月18日，中國再生資源回收利用協(xié)會在新疆烏魯木齊舉行“2018中國再生資源百強企業(yè)峰會”，企業(yè)家聚焦固廢進口政策調(diào)整后的再生資源產(chǎn)業(yè)所面臨的新要求，凝聚各方共識，籌劃未來五年行業(yè)規(guī)范、創(chuàng)新發(fā)展藍圖。會議公布2017年再生資源百強企業(yè)經(jīng)營總量達1.56億噸，占全行業(yè)的55%，已成為我國再生資源行業(yè)發(fā)展的引擎。