大學(xué)生應(yīng)征入伍工作存在的問題及對策研究

閔濤 陳玉國

摘? ? 要：近年來，隨著軍隊信息化建設(shè)步伐加快，國家越來越重視征集大學(xué)生應(yīng)征入伍，希望通過提高兵員質(zhì)量來提升部隊的作戰(zhàn)能力。經(jīng)過多年的探索，大學(xué)生應(yīng)征入伍工作越來越規(guī)范，可以繼續(xù)改進應(yīng)征入伍各環(huán)節(jié)，以便進一步做好大學(xué)生應(yīng)征入伍工作。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生;應(yīng)征入伍;問題;對策

中圖分類號：G640? ? ? ? ? 文獻標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? 文章編號：1002-4107（2018）12-0069-04

2001年我國開始在部分高校試點征集在校大學(xué)生入伍，2002年擴大了試點高校范圍，2009年開始征集高校應(yīng)屆畢業(yè)生入伍。征集大學(xué)生入伍是提高部隊兵員質(zhì)量的重要保證，是提高部隊?wèi)?zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)，是實現(xiàn)國防與軍隊現(xiàn)代化信息化建設(shè)的重要內(nèi)容。通過十幾年的努力，應(yīng)征入伍的大學(xué)生數(shù)量與質(zhì)量逐年增加與提高，但是與國防和軍隊發(fā)展的要求還不適應(yīng)，需要我們進一步厘清征集大學(xué)生入伍存在的問題，找出解決這些問題的對策，以便進一步改進與提高征集大學(xué)生入伍的數(shù)量與質(zhì)量。

“大學(xué)生應(yīng)征入伍流程包括兵役登記、宣傳發(fā)動、組織報名和確定預(yù)征對象、體格檢查、政治考核與走訪調(diào)查、審批定兵、服務(wù)保障等環(huán)節(jié)”[1]。本文主要通過對各個環(huán)節(jié)的分析，找到目前征集大學(xué)生入伍存在的問題及對策。

一、兵役登記

中華人民共和國兵役法規(guī)定“當(dāng)年12月31日前年滿18歲的男性公民，應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定履行兵役登記義務(wù)。當(dāng)年12月31日以前年滿17歲未滿18歲的男性高中（含中專、職高、技校）畢業(yè)生，本人自愿應(yīng)征的，也可進行登記報名?！盵2]每年兵役登記的時間為1月1日到6月30日。

（一）兵役登記存在的問題及原因

1.適齡大學(xué)生沒有按時登記。目前，在校大學(xué)男生，基本上都符合兵役登記的要求，都應(yīng)該按照兵役法的要求完成兵役登記。但是由于信息傳遞不暢、法律意識淡化等因素，總有適齡大學(xué)生不能按時完成兵役登記。

2.兵役登記信息不可核實。因為部分在校大學(xué)生在高中時已經(jīng)年滿18周歲，在高中時進行過兵役登記，同時兵役登記應(yīng)征地可以選擇在家鄉(xiāng)所在地或者學(xué)校所在地，并且由于學(xué)校人數(shù)多，尤其是高校集中的地區(qū)，哪些學(xué)生進行了兵役登記，哪些學(xué)生沒有兵役登記，無法核實。

（二）做好兵役登記工作的對策

1.完善信息輸送渠道，保證每位適齡大學(xué)生收到兵役登記通知。目前兵役登記工作最大的問題是適齡大學(xué)生不知道自己要完成兵役登記，因此要充分發(fā)揮高校的學(xué)生工作系統(tǒng)和宣傳工具，使兵役登記工作傳達到高校每一個班級、男生宿舍和個人，并且利用學(xué)校和職能部門的微博、微信、公眾號，學(xué)校的櫥窗、宣傳欄等廣泛宣傳。

2.加強法規(guī)意識教育，確保適齡大學(xué)生完成兵役登記。有部分學(xué)生知道兵役登記的事情，但是考慮到自己不想當(dāng)兵，認(rèn)為沒有必要進行兵役登記，殊不知兵役登記是國家的法律要求，是公民的義務(wù)。因而加強兵役法等國防法規(guī)教育，讓適齡大學(xué)生認(rèn)識到兵役登記不是可以選擇的事情，而是必須履行的義務(wù)。

3.完善兵役登記信息維護，方便核查信息。目前兵役登記的一個重要問題是學(xué)生是否進行了兵役登記，只有登記地兵役機關(guān)知道，不便核實。從2014年起，全國征兵網(wǎng)開始使用，應(yīng)加強網(wǎng)站功能開發(fā)，確保兵役登記信息在家庭所在地和學(xué)校所在地都可以核查。

二、宣傳發(fā)動

征兵宣傳發(fā)動是兵役機關(guān)對廣大適齡青年和家長進行國防法規(guī)、征兵流程、優(yōu)待政策的解讀，激發(fā)廣大適齡大學(xué)生參軍的積極性，動員家長支持適齡大學(xué)生參軍報國。宣傳發(fā)動對于完成征兵工作任務(wù)，征集高素質(zhì)兵員具有重要的作用，尤其是在征集高校大學(xué)生入伍方面更應(yīng)扎實做好宣傳發(fā)動工作。

（一）宣傳發(fā)動工作存在的問題及原因

1.宣傳發(fā)動的時間有限。征兵宣傳是一項基礎(chǔ)性工作，要想發(fā)揮宣傳工作的實效性，需要長時間、不間斷的征兵宣傳發(fā)動。目前正在對省軍區(qū)系統(tǒng)暨省征兵工作主導(dǎo)部門進行改革，給征兵工作帶來了不確定性，導(dǎo)致基層征兵宣傳工作的力度減弱，宣傳時間受到擠壓，甚至很多地方，只是在上半年征兵工作前進行征兵宣傳發(fā)動。

2.宣傳發(fā)動的形式有限。征兵宣傳發(fā)動的主要形式是宣傳海報、宣傳展板、現(xiàn)場咨詢、網(wǎng)上咨詢、新媒體宣傳等，以紙質(zhì)宣傳材料為主，由于高校學(xué)生人數(shù)較多，很難全面普及。近幾年新媒體越來越普及，高校大學(xué)生是使用新媒體的重要群體，征兵宣傳發(fā)動可以借助新媒體發(fā)揮更大的作用。

3.宣傳發(fā)動的內(nèi)容不新穎。宣傳發(fā)動的內(nèi)容以國防法規(guī)、入伍流程、優(yōu)待政策等內(nèi)容為主，沒有深入展示軍營的火熱生活與青春激情，很少能夠以內(nèi)容的生動性、深刻性吸引大學(xué)生。國防部征兵辦公室2014年開通了全國征兵網(wǎng)，上面的信息每年都有更新，但是新穎的內(nèi)容仍然偏少。

（二）做好宣傳發(fā)動工作的對策

1.延長宣傳發(fā)動時間，全年宣傳。目前要想吸引大學(xué)生入伍，需要全年不間斷地進行宣傳教育，不斷加強大學(xué)生的國防意識與參軍熱情，講深講透參軍入伍給大學(xué)生帶來的積極變化。要做到這一點，需要有專人負(fù)責(zé)征兵工作，需要設(shè)立武裝部。目前正在進行省軍區(qū)系統(tǒng)改革，改革完成之后，必須對高校武裝部系統(tǒng)進行強化，目前有的高校沒有武裝部，很多高校武裝部與其他機構(gòu)合署辦公，只有少部分高校武裝部是獨立設(shè)置的。很多高校的征兵工作人員也是每年變化的，不是專人負(fù)責(zé)，這樣宣傳效果不好，宣傳內(nèi)容也不一定能講透。

2.創(chuàng)新宣傳發(fā)動的形式。大學(xué)生是一個富有朝氣的群體，易于接受新鮮事物，而新媒體對于大學(xué)生的吸引力越來越大，因而要加大利用新媒體開展征兵宣傳的力度，做到只要大學(xué)生上網(wǎng)，就能收到征兵宣傳的內(nèi)容與視頻，盡可能做到宣傳全覆蓋。還可以針對有意愿入伍的大學(xué)生組織軍營開放日活動，讓他們提前參觀軍營，近距離接觸了解部隊生活。

3.深化宣傳發(fā)動的內(nèi)容。除了一般性的政策宣傳內(nèi)容外，要多利用大學(xué)生感興趣的內(nèi)容來吸引他們的注意力，可以舉辦現(xiàn)役士兵和退役士兵先進事跡報告會、沙龍等，深度宣傳軍隊是一個大熔爐，可以鍛煉培養(yǎng)出出色的當(dāng)代有志青年，可以展示一個具體的大學(xué)生士兵怎樣從一個普通學(xué)生成長為優(yōu)秀的士兵、士官甚至軍官。

三、組織報名和確定預(yù)征對象

在完成兵役登記和宣傳發(fā)動后，有意愿應(yīng)征入伍的大學(xué)生就可以進行應(yīng)征報名了，主要進行應(yīng)征地的選

擇，即可完成應(yīng)征報名。在完成應(yīng)征報名后，學(xué)生需要到學(xué)校武裝部或者指定的負(fù)責(zé)征兵的部門參加初檢初審，初檢初審如果合格的話，就可以確定為預(yù)征對象。

（一）組織報名和確定預(yù)征對象存在的問題及原因

1.應(yīng)征地的選擇問題。對于大學(xué)生來說，應(yīng)征地選擇為家庭所在地或者學(xué)校所在地都可以，學(xué)生經(jīng)常會問兩者的主要區(qū)別是什么，其實兩者的主要區(qū)別是入伍后享受的優(yōu)待政策不一樣。比如家庭優(yōu)待金、入伍獎勵金和退伍安置補償金，與入伍地的經(jīng)濟發(fā)展水平直接掛鉤，經(jīng)濟發(fā)達的地方，各類優(yōu)待金都高。這樣，有時應(yīng)征地的選擇與優(yōu)待金之間會產(chǎn)生矛盾。

2.體格初檢存在的問題。體格初檢主要檢查學(xué)生的身高、體重、視力等內(nèi)容。大學(xué)生入伍現(xiàn)在最大的問題是視力不合格，但是由于目前眼睛手術(shù)技術(shù)很先進，一般來說眼睛手術(shù)后，視力體檢都能通過。但是有的學(xué)生不想做眼睛手術(shù)，也想試一試，這時不好做出體格初檢不合格的結(jié)論。

3.政治初審存在的問題。政治初審主要審查學(xué)生在校期間現(xiàn)實表現(xiàn)，目前國家征集到的大學(xué)生數(shù)量在不斷提高，但是質(zhì)量與數(shù)量之間明顯不匹配，即大專與三本院校的學(xué)生數(shù)量遙遙領(lǐng)先于一本和二本院校的學(xué)生數(shù)量，985高校和211高校入伍學(xué)生的數(shù)量更是很少。當(dāng)然入伍的學(xué)生中，入伍動機也是多種多樣，有的學(xué)生在學(xué)校表現(xiàn)并不好，比如厭學(xué)、掛科很多，甚至到了退學(xué)的邊緣，這時他們想到部隊試一試，從保護學(xué)生的角度，也不好做出政治初審不合格的結(jié)論。

（二）做好組織報名和確定預(yù)征對象的對策

1.國家出臺政策平衡各地優(yōu)待金差別過大。應(yīng)征報名中主要存在的問題是應(yīng)征地選擇，這與入伍學(xué)生的各類優(yōu)待金相關(guān)性很高，各地由于經(jīng)濟發(fā)展水平不同，造成各地之間優(yōu)待金差別較大，出現(xiàn)了“同役不同酬”“同省不同酬”現(xiàn)象，國家可以考慮適當(dāng)平衡各地優(yōu)待金差異過大問題，通過專項資金彌補經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的優(yōu)待金額度。

2.嚴(yán)把體格初檢關(guān)。對于身高問題，短期內(nèi)一般不能彌補，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。體重可以通過訓(xùn)練等方式進行增減，主要是視力初檢，目前征兵體檢中一般不作單科淘汰，主要是視力可以通過眼部手術(shù)來改進，但是對于視力明顯不合格，又不愿意做眼睛手術(shù)的學(xué)生，考

慮到國家對征兵工作有五率考核，應(yīng)確定體格初檢不合格。

3.嚴(yán)肅政治初審結(jié)論。目前大學(xué)生入伍動機多樣

化，其中大部分大學(xué)生確實是想到部隊鍛煉提高自己，但是也有為各類經(jīng)濟補助入伍的，也有在大學(xué)學(xué)習(xí)動力不足轉(zhuǎn)而尋找出路的，這樣在政治初審時要弄清楚學(xué)生入伍的真實想法，明確應(yīng)征入伍是一件嚴(yán)肅的事情，絕不可以到部隊后因為思想政治原因而出現(xiàn)退兵，這樣對學(xué)生與學(xué)校的影響都較大。對于學(xué)院輔導(dǎo)員（或班主任）認(rèn)為不適宜當(dāng)兵的學(xué)生，政治初審確定不合格。

四、體格檢查

體格檢查一般由市、區(qū)征兵辦公室統(tǒng)一組織，由征兵辦公室體檢組具體負(fù)責(zé)，按照《應(yīng)征公民體格檢查標(biāo)準(zhǔn)》和《應(yīng)征公民體格檢查辦法》規(guī)定執(zhí)行，體檢中一般不做單科淘汰，體檢有問題的學(xué)生會做進一步檢查，確定是否符合標(biāo)準(zhǔn)。由于目前高校學(xué)生體檢時間提前了，離走兵有兩個月的時間差，走兵前體檢組會對體檢合格學(xué)生進行部分抽檢，確保體檢的合格率。

（一）體格檢查工作中存在的問題及原因

1.走兵前體檢復(fù)查沒有全面進行。由于大學(xué)生體檢時間一般在6月份進行，到9月份走兵，其間有兩個月的空白期，6月份學(xué)生體檢合格了，但是如果在后面兩個月中不注意嚴(yán)格要求自己，也會使自己的個別體檢項目從合格變成不合格?？紤]到體檢成本問題，走兵前沒有對所有體檢合格學(xué)生再來一次全面體檢，這樣容易出現(xiàn)到部隊復(fù)查時出現(xiàn)體檢不合格退兵的情況。

2.體檢項目合格標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定問題。一般來說，學(xué)生體檢絕大部分項目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)都很清晰，不會出現(xiàn)認(rèn)定偏差，可能有個別項目，由于主檢醫(yī)生認(rèn)為不影響體檢合格，但是到部隊復(fù)查時認(rèn)為是一個隱患，會按照體檢不合格退兵。

（二）做好體格檢查工作的對策

1.走兵前全面進行體檢復(fù)查。這樣體檢成本會高一倍，但是可以確保不會因為在體檢空白期中，由于學(xué)生的原因造成自己從體檢合格變成體檢不合格。因為學(xué)生自己不知道，兵役機關(guān)也不知道，但是到部隊復(fù)查后，會造成體檢退兵，對學(xué)生的打擊較大，也影響到對兵役工作的考核。

2.對體檢項目做出明確界定。體檢都是由專業(yè)科室醫(yī)生進行，體檢結(jié)果的可信度非常高，對于個別體檢項目容易造成不同理解，需要提前做出明確界定，這樣就不會出現(xiàn)因為對個別體檢項目的理解不同，造成退兵。

五、政治考核與走訪調(diào)查

征兵政治考核與走訪調(diào)查一般同步開展。征兵政治考核工作規(guī)定：“在普通高等學(xué)校所在地應(yīng)征的在校生、應(yīng)屆畢業(yè)生的政治考核工作，由該學(xué)校所在地的縣（市、區(qū)）人民政府征兵辦公室及其政治考核組統(tǒng)一組織，轄區(qū)公安派出所會同學(xué)校負(fù)責(zé)政治考核工作的機構(gòu)或者人員辦理?！盵3]“基層單位應(yīng)當(dāng)會同轄區(qū)派出所、組織村（居）委會、學(xué)校、村（社區(qū)）警務(wù)室或者片區(qū)民警等有關(guān)人員組成若干走訪調(diào)查組，對聯(lián)合考核和體檢合格的人員進行走訪調(diào)查。走訪調(diào)查應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成?！盵4]

（一）政治考核與走訪調(diào)查工作存在的問題及原因

1.入伍學(xué)生來源廣泛，不便開展政治考核與走訪調(diào)查。目前高校學(xué)生來源廣泛，一般來說全國各地的學(xué)生都有，尤其是來自經(jīng)濟條件欠發(fā)達地區(qū)學(xué)生更愿意參軍入伍，但是這些學(xué)生家庭所在地經(jīng)常與學(xué)校相距2000—3000千米，這樣在對學(xué)生的家庭成員和主要社會關(guān)系進行政治考核和對學(xué)生進行家庭走訪時，需要組織較多的人員、耗費大量的時間，并有一筆數(shù)目不小的征兵工作費用開支，尤其入伍學(xué)生人數(shù)較多時，很難在10天內(nèi)對所有學(xué)生完成政治考核與走訪調(diào)查。

2.高校開展政治考核與走訪調(diào)查所需經(jīng)費無法落

實。江蘇省普通高等學(xué)校征兵工作實施辦法規(guī)定：“高校征兵工作經(jīng)費列入縣（市、區(qū)）財政預(yù)算，由縣（市、區(qū)）根據(jù)工作實際和完成任務(wù)情況確定。高校征兵工作經(jīng)費應(yīng)?？顚Ｓ?，不得克扣、截留或挪作他用。”[5]目前，江蘇省有些市、縣征兵辦公室執(zhí)行了這一規(guī)定，按規(guī)定給予所轄高校征兵工作經(jīng)費甚至獎勵經(jīng)費，但是有一些市、縣并沒有執(zhí)行這一規(guī)定，高校沒有收到任何征兵工作經(jīng)費，所需經(jīng)費仍由學(xué)校支付。上文所說，到偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生家庭進行政治考核和走訪調(diào)查，尤其是入伍學(xué)生人數(shù)較多時，需要一定的征兵工作經(jīng)費支持。

（二）做好政治考核與走訪調(diào)查工作的對策

1.落實高校征兵工作經(jīng)費。目前，高校征兵工作經(jīng)費沒有落實，直接受到影響的工作就是對學(xué)生的政治考核與家庭走訪。如果一兩個學(xué)生入伍，學(xué)?？梢猿惺苓@些經(jīng)費，但是如果20人以上入伍，而且家庭距離學(xué)校比較遠(yuǎn)，確實是一筆不小的費用，市、縣征兵辦公室理應(yīng)按照完成征兵任務(wù)給予高校征兵工作經(jīng)費支持。省級征兵辦公室應(yīng)嚴(yán)肅查處此事，到底是市、縣征兵辦公室沒有收到征兵工作經(jīng)費，還是征兵工作經(jīng)費被市、縣征兵辦公室克扣、截留或挪作它用。

2.嚴(yán)肅政治考核與家庭走訪工作?！罢鞅慰己斯ぷ鳎钦鞅ぷ鞯闹匾h(huán)節(jié)，是加強軍隊思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的重要措施。征兵政治考核工作實行逐級考核和區(qū)域聯(lián)審，嚴(yán)格落實誰考核、誰簽字、誰負(fù)責(zé)的責(zé)任制?！盵6]高校務(wù)必高度認(rèn)識到此項工作的重要性和嚴(yán)肅性，加強校內(nèi)參與政治考核工作人員的教育與培訓(xùn)，嚴(yán)防因工作沒有做到位而發(fā)生政治退兵。

六、審批定兵

審批定兵由縣（市、區(qū)）征兵辦公室召開征兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，集體定兵，“應(yīng)嚴(yán)格落實‘四個優(yōu)先規(guī)定，優(yōu)先批準(zhǔn)‘雙合格的高校應(yīng)征學(xué)生入伍，并根據(jù)其學(xué)歷、專業(yè)和個人特長合理確定服役部隊。高校武裝部（或指定的部門）負(fù)責(zé)人應(yīng)參加縣（市、區(qū)）定兵會，根據(jù)應(yīng)征學(xué)生情況，提出意見建議。定兵后，高校應(yīng)將定兵名單公示，并及時通知應(yīng)征學(xué)生”[7]。

（一）審批定兵工作存在的問題及原因

1.沒有優(yōu)先批準(zhǔn)入伍。隨著國防與軍隊改革的深入推進，征兵過程越來越透明，優(yōu)先批準(zhǔn)大學(xué)生入伍的政策基本上都能做到，但是在少部分地區(qū)，考慮到地區(qū)各種利益，尤其是大專以上學(xué)生入伍人數(shù)較多時，有些大專生沒有被批準(zhǔn)入伍，反而初中生和高中生被批準(zhǔn)入伍了。

2.沒有根據(jù)高校學(xué)生專業(yè)特長確定服役部隊。由于征兵命令屬于秘密文件，高校和入伍大學(xué)生都不知道到底有哪些征兵單位要兵，在開定兵會議之前，縣（市、區(qū)）征兵辦公室人員會根據(jù)接兵部隊的要求和學(xué)生的基本情況，做一個匹配，是否執(zhí)行了根據(jù)高校學(xué)生學(xué)歷、專業(yè)和個人特長確定服役部隊，只能看征兵辦公室人員的政治素質(zhì)了。

（二）做好審批定兵工作的對策

1.嚴(yán)格落實優(yōu)先批準(zhǔn)入伍規(guī)定。加強各級征兵辦公室人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確符合征兵條件的大學(xué)生沒有批準(zhǔn)入伍前，一律不準(zhǔn)批準(zhǔn)高中生、初中生入伍。不得以任何理由拒絕大學(xué)生入伍，而把名額讓給高中生或者初中生。國家和省級征兵辦公室要向全社會公開征兵工作違規(guī)舉辦電話，嚴(yán)肅查處，并及時向社會公開。

2.根據(jù)高校學(xué)生專業(yè)特長確定服役部隊。大學(xué)生入伍是改善兵員質(zhì)量的重要保證，理應(yīng)按照大學(xué)生所學(xué)專業(yè)、特長優(yōu)先確定到技術(shù)兵種和需要高學(xué)歷的部隊服役。尤其是大學(xué)畢業(yè)生，更應(yīng)安排到能夠發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢的部隊服役，這樣他們有可能長期留在部隊，切實增強部隊的戰(zhàn)斗力。

3.完善定兵流程。目前的定兵會議，主要由兵役機關(guān)負(fù)責(zé)，體檢組、政審組、紀(jì)檢組和高校主要是參與定兵會議，對大學(xué)生具體到哪個軍兵種服役沒有建議權(quán)。為切實維護入伍大學(xué)生的利益，應(yīng)增加紀(jì)檢組和高校在定兵前期工作中的作用，發(fā)揮一定的監(jiān)督作用，原則上滿足大學(xué)生的入伍意向。

七、服務(wù)保障

服務(wù)保障是指學(xué)生在應(yīng)征入伍過程中和入伍之后享受的各類食宿保障、家庭優(yōu)待、休學(xué)復(fù)學(xué)、學(xué)費代償與減免、各類參軍政策落實等。由于大學(xué)生入伍的動機多種多樣，有的學(xué)生還十分看重參軍入伍帶來的各類優(yōu)惠政策，加上這些政策涉及的部門較多，確實需要做好各類服務(wù)保障工作。

（一）服務(wù)保障工作存在的問題及原因

1.家庭優(yōu)待金不能及時發(fā)放到學(xué)生家庭。從

2012年起，家庭優(yōu)待金由入伍所在地財政、民政部門負(fù)責(zé)，當(dāng)家庭優(yōu)待金下來時，需要學(xué)生家長到入伍所在地民政部門辦理領(lǐng)取手續(xù)，但對于部分入伍學(xué)生來說，家庭所在地離學(xué)校比較遠(yuǎn)，加上好多學(xué)生來自農(nóng)村，他們的父母不方便來學(xué)校所在地領(lǐng)取家庭優(yōu)待金，只能等到學(xué)生退伍時再去領(lǐng)取。

2.部分優(yōu)待政策無法落實。為激勵大學(xué)生參軍入

伍，國家陸續(xù)出臺了相關(guān)優(yōu)待政策，但是有的政策需要高校和地方政府細(xì)化配套措施。比如將高校在校生（含高校新生）服役情況納入推免生遴選指標(biāo)體系、放寬退役大學(xué)生士兵復(fù)學(xué)轉(zhuǎn)專業(yè)限制、高職（?？疲┥龑W(xué)、政法干警招錄等政策，都需要學(xué)校和地方相關(guān)職能部門進一步細(xì)化，否則無法落實，入伍學(xué)生理應(yīng)享受的待遇無法實現(xiàn)。

（二）做好服務(wù)保障工作的對策

1.增強服務(wù)意識和工作責(zé)任心。大學(xué)生應(yīng)征入伍是一項系統(tǒng)工作，不是學(xué)生到部隊服役后，工作就完成了，其實最多才完成了一半，后面的家庭優(yōu)待金申請與發(fā)放、休學(xué)復(fù)學(xué)、學(xué)費代償與減免、轉(zhuǎn)專業(yè)、就業(yè)服務(wù)等，都需要征兵工作部門與地方政府相關(guān)機構(gòu)密切配合，做好入伍學(xué)生的后續(xù)保障工作。需要相關(guān)人員加強服務(wù)意識，提高工作責(zé)任心，務(wù)必做好相關(guān)工作，讓學(xué)生在部隊安心服役，讓學(xué)生和家長感受到參軍入伍的光榮。

2.優(yōu)化家庭優(yōu)待金發(fā)放流程。部分入伍學(xué)生到部隊服役，由于家庭經(jīng)濟困難，需要及時收到家庭優(yōu)待金，甚至有時會多次打電話到學(xué)?；蛎裾块T咨詢情況。江蘇省從2014年開始，為每一位入伍學(xué)生辦理江蘇省擁軍卡，入伍學(xué)生的相關(guān)待遇都打入卡中，包括家庭優(yōu)待金，但是領(lǐng)取擁軍卡仍然需要學(xué)生家長到現(xiàn)場簽名。擁軍卡辦好后，應(yīng)第一時間聯(lián)系學(xué)生家長，建議他們盡快來領(lǐng)取，如果有特殊情況不能來領(lǐng)取，是否可以通過可靠方式郵寄擁軍卡和簽字表給家長，家長簽好字后再把簽字表寄回來。

3.細(xì)化國家參軍優(yōu)惠政策。目前，國家出臺了很多的參軍優(yōu)惠政策，有的很好落實，有的需要細(xì)化后才好操作，由于各個學(xué)校和地方政府的情況不同，有的職能部門會主動細(xì)化相關(guān)政策，有的職能部門可能沒有注意到相關(guān)政策，沒有細(xì)化，這就需要征兵工作部門前去協(xié)調(diào)，結(jié)合學(xué)校和地區(qū)實際，盡量對入伍學(xué)生需要享受和能夠享受的政策進行細(xì)化，以便落實。

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