改革創(chuàng)新服務民生推進羅平縣畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展

蔣 春，李桂英

（云南省曲靖市羅平縣農(nóng)業(yè)局 655800）

羅平縣是云南省畜牧業(yè)生產(chǎn)大縣?！笆濉币詠?，在全面貫徹落實中央和省、市扶持畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的基礎上，加強領導、增加投入，本著調(diào)結(jié)構(gòu)、強服務、重監(jiān)督、興科技、扶龍頭、活市場、上規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，并結(jié)合羅平縣資源、區(qū)位等優(yōu)勢和農(nóng)民養(yǎng)殖經(jīng)濟理念，積極做好了畜牧產(chǎn)業(yè)區(qū)域化合理布局，大力發(fā)展高原特色生態(tài)畜牧業(yè)。在穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)的同時，兼顧發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建“羅平黃山羊”品牌；培育壯大禽產(chǎn)業(yè)，順勢引導野雞、禽蛋、蜂產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。使羅平縣畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展做到了優(yōu)勢互補，齊頭并進。通過畜牧產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化布局，羅平縣每年圓滿完成畜牧業(yè)各項考核指標，肉牛、肉羊、家禽、生豬出欄量及蜂蜜產(chǎn)量均位于全省前列。畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用，為保障市場肉食供給作出的重大貢獻。

1 狠抓疫病防控，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展

羅平縣黨委政府和業(yè)務主管部門始終把動物疫病防控工作作為畜牧業(yè)發(fā)展的重中之重，狠抓各項工作的落實。一是建立健全組織機構(gòu)。成立了重大動物疫病防控指揮部，制定了應急預案，切實加強對重大動物疫病防控工作的組織領導。二是實行政府和職能部門雙線目標管理責任制，加強對重大動物疫病防控工作的督促、檢查和落實。三是強化免疫工作。按照“政府保密度、業(yè)務部門保質(zhì)量”和“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一免疫疫苗、統(tǒng)一免疫程序、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一效果評價、統(tǒng)一免疫標識）、“五不漏”（縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針）的要求，積極開展強制免疫，建立牢固的防疫屏障。四是加強防堵和消毒凈化工作，嚴防疫情傳入。五是開展疫情監(jiān)測，及時掌握疫情動態(tài)。由于各項防控措施有力，工作扎實，多年來羅平縣沒有出現(xiàn)大的疫情發(fā)生，保障了畜牧業(yè)快速健康發(fā)展。

2 強化監(jiān)督監(jiān)察，為畜牧業(yè)發(fā)展保駕護航

一是加強獸藥飼料監(jiān)察，強化源頭治理，確保獸藥、飼料等投入品質(zhì)量安全?！笆濉币詠恚磕瓿闄z獸藥、飼料各30余批次，對200多個養(yǎng)殖場(戶)、700多批次屠宰畜開展禁用藥殘及添加物抽檢。羅平縣獸藥經(jīng)營100%推行GPS管理，獸藥飼料進銷經(jīng)營100%建立檔案，養(yǎng)殖生產(chǎn)企業(yè)100%建立生產(chǎn)記錄管理檔案。二是加強動物衛(wèi)生監(jiān)督，推行“放心肉”工程?！笆濉币詠?，羅平縣規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）產(chǎn)地檢疫率達到100%，輸出省外豬牛羊耳標佩帶率達到100%。羅平縣定點屠宰場（點），由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)派駐動物檢疫員，依法實施屠宰檢疫。。

3 提高規(guī)模養(yǎng)殖比重，穩(wěn)定畜牧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)

規(guī)?；B(yǎng)殖是轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)增長方式、構(gòu)建現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)的重要途徑。羅平縣按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化、監(jiān)管常態(tài)化”標準嚴格要求養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設，促進養(yǎng)殖場（小區(qū)）選址布局科學合理，飼養(yǎng)管理設施滿足標準化生產(chǎn)需要，嚴格遵守飼料、飼料添加劑和獸藥使用有關規(guī)定，防疫設施完善，防疫制度健全，科學實施畜禽疫病綜合防控措施，畜禽糞污處理方法得當，設施齊全且運轉(zhuǎn)正常，實現(xiàn)了糞污資源化利用或達到相關排放標準。羅平縣共備案及監(jiān)管生豬養(yǎng)殖場（小區(qū)）110個，牛場22個，羊場21個，禽養(yǎng)殖場15個。通過大力發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖，羅平縣畜牧產(chǎn)業(yè)在改革中前進，在調(diào)整中提高，逐漸形成由粗放型、資源型、數(shù)量型向集約型、科技型、質(zhì)量型、節(jié)約型的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，加強了抗風險能力，保持了持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭。

4 落實扶持政策，做強龍頭企業(yè)

從2007年以來，羅平縣爭取到了生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設項目、中央生豬調(diào)出大縣獎勵資金建設項目、中央基礎母牛擴群項目、中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金支持山地雞產(chǎn)業(yè)項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目及高原特色農(nóng)業(yè)專項資金項目等一系列國家扶持畜牧產(chǎn)業(yè)政策。在項目實施中，羅平縣加強項目管理，提高了財政資金使用效率，確保了資金安全。在政策扶持的優(yōu)勢條件下，羅平縣用工業(yè)化的思維謀劃畜牧業(yè)，引導和鼓勵分散、小規(guī)模飼養(yǎng)向規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，引導農(nóng)村專業(yè)合作社或養(yǎng)殖大戶發(fā)展標準化養(yǎng)殖場，引導社會資本大力發(fā)展集約化、規(guī)模化、標準化的大中型現(xiàn)代養(yǎng)殖企業(yè)。通過認真落實各項優(yōu)惠政策，在畜牧業(yè)項目的大力支撐下，羅平縣涌現(xiàn)出了一批以阿崗恒鑫農(nóng)牧產(chǎn)品專業(yè)合作社、羅平縣金達生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、羅平縣九龍生態(tài)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、云嶺蜂業(yè)及甜園蜜語蜂業(yè)為代表的畜牧業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，其中已經(jīng)創(chuàng)建國家級標準化示范場1個，省級標準化養(yǎng)殖場2個，省級龍頭企業(yè)2個，市級龍頭企業(yè)3個，縣級龍頭企業(yè)14個，通過龍頭企業(yè)的示范帶動，為做大做強畜禽規(guī)模養(yǎng)殖奠定了堅實基礎。

5 做優(yōu)綠色產(chǎn)業(yè)，壯大品牌建設

羅平縣通過以大力發(fā)展山地養(yǎng)雞、羅平黃山羊、山地放養(yǎng)豬、雜交野豬、蜜蜂養(yǎng)殖等營養(yǎng)、安全的綠色特色畜禽產(chǎn)品為主攻方向，帶動了整個畜牧業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動了畜禽產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化進程。通過篩選一批生產(chǎn)勢頭好、市場潛力大、具有一定影響力的畜產(chǎn)品重點培育，積極申報國家和省知名品牌，培育了羅平縣“小寨土雞”、“羅平黃山羊” “甜園蜜語”、“云嶺”、“臘峰蜂業(yè)”等幾大品牌。其中“小寨土雞”養(yǎng)殖場及“羅平黃山羊”種羊場被納入了無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，“小寨土雞”及“羅平黃山羊”被列為無公害畜產(chǎn)品。羅平黃山羊成功列入了《國家畜禽遺傳資源名錄》，成為國家級畜禽遺傳資源并被評選列為云南六大名羊之一，同時獲得地理標志認證。2017年中國國際蜜蜂文化節(jié)暨蜂產(chǎn)業(yè)論壇在羅平縣順利舉行，同時羅平縣以 “關愛蜜蜂、保護地球——創(chuàng)造自然、健康、和諧生活”為主題打造了羅平縣農(nóng)耕文化廣場、油菜蜜蜂授粉基地、蜜蜂文化園等基地。并充分利用了阿里巴巴等互聯(lián)網(wǎng)把羅平縣畜禽產(chǎn)品宣傳到全國各地，提高了羅平縣綠色畜牧產(chǎn)業(yè)的整體綜合競爭力，高原特色牧業(yè)品牌得到了進一步壯大。

6 實施“人畜分離”，建設美麗鄉(xiāng)村

實施“人畜分離”、科學養(yǎng)殖，建設農(nóng)村生態(tài)養(yǎng)殖集中點，是改善農(nóng)村環(huán)境，建設美麗鄉(xiāng)村的有效舉措。羅平縣結(jié)合精準扶貧異地搬遷等項目，整合各類財政支農(nóng)資金，因地制宜，設計合理模式，實施農(nóng)村牲畜圈舍改造工程，建設農(nóng)村養(yǎng)殖小區(qū)。改變了長期存在的農(nóng)村門前屋后散養(yǎng)畜禽的千年陋習，從根本上解決農(nóng)村養(yǎng)殖污染問題，進一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。實現(xiàn)了“養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)仍在發(fā)展，環(huán)境狀況大有改善，村容村貌徹底改變”目標。

下一步，羅平縣將進一步優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局。按照“穩(wěn)定生豬、發(fā)展牛羊、適度特種養(yǎng)殖”的思路，以規(guī)模經(jīng)營、標準化養(yǎng)殖、綠色發(fā)展為導向，緊緊圍繞農(nóng)民增收、牧業(yè)增效的目標，確保畜產(chǎn)品生產(chǎn)總體穩(wěn)定并鞏固提高，畜牧業(yè)又快又好發(fā)展。