論構(gòu)建國有企業(yè)財(cái)務(wù)與會計(jì)監(jiān)督體系

■ 蘇雪如

遵義和平投資建設(shè)有限責(zé)任公司

前言

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷優(yōu)化的影響下，國有企業(yè)通過制度改革逐步適應(yīng)了市場體制，在這一過程中，會計(jì)作為國有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動記錄、核對以及檢查的重要環(huán)節(jié)，在提升會計(jì)信息的合法性、準(zhǔn)確性以及完整性等方面發(fā)揮著重要的監(jiān)督作用。為了可以更加全面地反映國有企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)制度下的經(jīng)濟(jì)活動以及國有資產(chǎn)的實(shí)際水平，建立完善的財(cái)務(wù)與會計(jì)監(jiān)督體系成為重要任務(wù)。

1 國有企業(yè)財(cái)務(wù)與會計(jì)監(jiān)督體系中存在的問題

國有企業(yè)財(cái)務(wù)與會計(jì)監(jiān)督體系中存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，對企業(yè)內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督體系缺乏足夠的重視。財(cái)務(wù)與會計(jì)監(jiān)督作為國有企業(yè)內(nèi)部管理工作的重要組成部分，直接影響著國有企業(yè)財(cái)務(wù)核算以及相關(guān)會計(jì)監(jiān)督的實(shí)際水平。而國有企業(yè)管理者是其企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)劃者以及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定者，管理者自身對于財(cái)務(wù)與會計(jì)監(jiān)督體系的重視程度，在很大程度上決定了相關(guān)監(jiān)督管理措施的落實(shí)情況。如果企業(yè)管理者對企業(yè)內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督體系缺乏足夠的重視，則會直接導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督體系構(gòu)建工作的開展難度進(jìn)一步加大。

第二，缺乏對應(yīng)的財(cái)務(wù)管理與會計(jì)監(jiān)督制度。為了更好地應(yīng)對社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期的新要求，國有企業(yè)發(fā)展過程中對于會計(jì)監(jiān)督工作質(zhì)量提出了更高的要求。要想建立一個完善的會計(jì)監(jiān)督體系，應(yīng)該保證完善的制度保障基礎(chǔ)，同時通過不斷的優(yōu)化和調(diào)整，使其能夠?yàn)閲衅髽I(yè)的發(fā)展提供有力的支持。但是從現(xiàn)階段國有企業(yè)內(nèi)部管理的實(shí)際情況來看，由于缺乏完善的財(cái)務(wù)與會計(jì)監(jiān)督制度，部分財(cái)務(wù)會計(jì)人員忽視了自身的監(jiān)督職責(zé)，從而對會計(jì)監(jiān)督效果造成較大的影響。

第三，財(cái)務(wù)會計(jì)人員的綜合素質(zhì)有待提升。財(cái)務(wù)管理人員自身的綜合素質(zhì)與專業(yè)能力是影響企業(yè)內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督工作取得實(shí)際效果的重要因素，財(cái)務(wù)與會計(jì)監(jiān)督工作的落實(shí)均需要依靠財(cái)務(wù)會計(jì)人員來完成。但是當(dāng)前國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理與相關(guān)會計(jì)人員所表現(xiàn)出的法律意識以及風(fēng)險(xiǎn)意識淺薄，直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)會計(jì)人員無法適應(yīng)信息時代背景下國有企業(yè)發(fā)展的要求，同時在很大程度上降低了會計(jì)信息本身的真實(shí)性與完整性，使得相關(guān)措施無法順利地落實(shí)。

2 國有企業(yè)財(cái)務(wù)與會計(jì)監(jiān)督體系的構(gòu)建策略

2.1 提高對企業(yè)會計(jì)監(jiān)督體系構(gòu)建的重視程度

提高對企業(yè)內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督體系構(gòu)建的重視程度是當(dāng)前國有企業(yè)財(cái)務(wù)與會計(jì)監(jiān)督體系構(gòu)建的重要策略之一。企業(yè)管理層人員對于會計(jì)監(jiān)督體系持有的態(tài)度，也是影響體系構(gòu)建的關(guān)鍵性因素。對此，為了有效保證會計(jì)監(jiān)督體系的構(gòu)建效果，充分發(fā)揮出該監(jiān)督體系的實(shí)際作用，企業(yè)管理者在提高對企業(yè)會計(jì)監(jiān)督體系重視的基礎(chǔ)上，對這一會計(jì)監(jiān)督體系的作用進(jìn)行正確地定位[1]。在社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要時期，只有切實(shí)明確了企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)與會計(jì)監(jiān)督體系自身管理與監(jiān)督作用，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理以及會計(jì)職能作用的最大化。比如：合理區(qū)分會計(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督以及財(cái)務(wù)監(jiān)督三者的作用職能，通過加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)以及轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理觀念等方式，促進(jìn)企業(yè)會計(jì)監(jiān)督體系與市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的高度契合。

2.2 建立健全企業(yè)會計(jì)監(jiān)督體系相關(guān)制度

作為國有企業(yè)內(nèi)部控制體系建立的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，為了可以最大程度上發(fā)揮出會計(jì)監(jiān)督職能，財(cái)務(wù)與會計(jì)監(jiān)督體系應(yīng)該結(jié)合企業(yè)內(nèi)部控制工作開展的實(shí)際情況，通過建立健全與會計(jì)監(jiān)督體系相適應(yīng)的制度，保證體系構(gòu)建相關(guān)措施能夠順利落實(shí)。在具體的工作中，可以從以下幾個方面入手。第一，依法建立企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)與會計(jì)監(jiān)督機(jī)制，相關(guān)財(cái)務(wù)管理與會計(jì)人員應(yīng)該明確自身崗位職責(zé)，嚴(yán)格按照新會計(jì)法和相關(guān)準(zhǔn)則開展監(jiān)督工作，以此來保證會計(jì)監(jiān)督體系建立的系統(tǒng)性與規(guī)范性；第二，確定企業(yè)會計(jì)監(jiān)督體系中相關(guān)制度的監(jiān)管職責(zé)范圍，通過細(xì)化監(jiān)督細(xì)則等方式，保證會計(jì)監(jiān)督體系監(jiān)督職能的實(shí)際效果，從而推動會計(jì)監(jiān)督的制度化發(fā)展；第三，對監(jiān)督效果實(shí)施科學(xué)的評估，在確保國有企業(yè)內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督體系相關(guān)規(guī)范制度貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)上，通過對監(jiān)督效果的評估來及時發(fā)現(xiàn)監(jiān)督過程中可能存在的問題，然后有針對性地進(jìn)行處理和完善。

2.3 加大對財(cái)務(wù)管理與會計(jì)人員的培訓(xùn)力度

針對國有企業(yè)內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督體系構(gòu)建過程中存在的財(cái)務(wù)會計(jì)人員綜合素質(zhì)有待提升的問題，可以通過加大對財(cái)務(wù)管理與會計(jì)人員的培訓(xùn)力度這一方式來解決。提高財(cái)務(wù)管理與會計(jì)人員隊(duì)伍的整個素質(zhì)是當(dāng)前構(gòu)建財(cái)務(wù)與會計(jì)監(jiān)督體系的重要前提，也是強(qiáng)化國有企業(yè)會計(jì)監(jiān)督職能的基本要求。加大對財(cái)務(wù)會計(jì)人員的培訓(xùn)力度，應(yīng)該從提升財(cái)務(wù)會計(jì)人員自身的法律意識以及提升財(cái)務(wù)會計(jì)人員的職業(yè)道德與業(yè)務(wù)能力幾個方面出發(fā)。其中想要有效提升財(cái)務(wù)管理與會計(jì)人員的法律意識，需要結(jié)合《會計(jì)法》中的相關(guān)內(nèi)容[2]，對財(cái)務(wù)會計(jì)人員的行為進(jìn)行約束。而職業(yè)道德和專業(yè)能力的提升，可以通過定期或者不定期組織人員參加專業(yè)技能培訓(xùn)等方式，保證財(cái)務(wù)會計(jì)人員的綜合能力可以滿足國有企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求。

總結(jié)

綜上所述，國有企業(yè)財(cái)務(wù)與會計(jì)監(jiān)督體系的建立，對于保證企業(yè)會計(jì)信息的準(zhǔn)確性以及真實(shí)反映國有資產(chǎn)水平具有重要意義。在具體的體系構(gòu)建過程中，可以從提高對財(cái)務(wù)與會計(jì)監(jiān)督體系構(gòu)建的重視程度、建立健全與會計(jì)監(jiān)督體系相關(guān)制度以及加大對財(cái)務(wù)會計(jì)人員的培訓(xùn)力度幾個方面進(jìn)行綜合考慮。只有真正認(rèn)識到企業(yè)內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督體系構(gòu)建的重要性，才能更好地實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。