農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中存在的問題及解決措施

張廷樞

（固原市原州區(qū)水務(wù)局，寧夏 固原 756000）

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，對(duì)農(nóng)業(yè)提出了更高的要求。在農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，建設(shè)農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施是保障農(nóng)業(yè)灌溉的基本措施。農(nóng)業(yè)水利灌溉設(shè)施對(duì)于保證糧食生產(chǎn)、提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量具有不可替代的作用。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程中，農(nóng)田水利工程設(shè)施凸顯出越來(lái)越重要的作用，對(duì)于提高農(nóng)民收入、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民整體文化素質(zhì)的提高都不可或缺。所以，重視和發(fā)展農(nóng)田水利工程設(shè)施是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的重中之重，但是，在發(fā)展和建設(shè)農(nóng)田水利工程設(shè)施的過程中，還存在一些建設(shè)管理方面的問題，需要在實(shí)踐中逐步探索和解決。

1 農(nóng)田水利工程建設(shè)管理存在的問題

1.1 工程管理交接方面

農(nóng)田水利灌溉工程是隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要而不斷發(fā)展的，當(dāng)前的農(nóng)田水利工程建設(shè)基本都是采用計(jì)劃管理模式。創(chuàng)新和發(fā)展是時(shí)代發(fā)展的主題，在當(dāng)前農(nóng)田水利工程的發(fā)展過程中，建設(shè)單位和管理單位互不干涉，只是在農(nóng)田水利灌溉設(shè)施建設(shè)完成后進(jìn)行工程交接，管理單位對(duì)于工程建設(shè)基本過程的認(rèn)識(shí)處于真空狀態(tài)，在后期的管理過程中容易出現(xiàn)管理漏洞。另外，管理單位是按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式運(yùn)行的，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，因此存在管理效益低下的問題。

1.2 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)田水利工程管理的影響

隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)村勞動(dòng)力開始走出農(nóng)村，走向城市，外出打工等成為農(nóng)村勞動(dòng)力的首選，農(nóng)村勞動(dòng)力的不斷轉(zhuǎn)移使得農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展深受影響。青壯勞動(dòng)力的日趨短缺，導(dǎo)致先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難以得到普及，農(nóng)業(yè)水利灌溉工程基礎(chǔ)設(shè)施不能有效運(yùn)行，不能充分發(fā)揮水利基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，阻礙了農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展［1］。

1.3 農(nóng)田水利工程管理資金缺乏

在寧夏回族自治區(qū)南部山區(qū)的農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)管理過程中，由于水資源的短缺和節(jié)灌技術(shù)落后，有限的水資源無(wú)法發(fā)揮最大效益。另外，在農(nóng)業(yè)輸水和灌溉過程中水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)灌溉水資源收益低下，無(wú)法維持水管單位的水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行，維修經(jīng)費(fèi)短缺，工程設(shè)施被破壞，從而加大水資源的浪費(fèi)，也造成農(nóng)業(yè)水利工程的管理運(yùn)行更加困難，加重了工程設(shè)施的老化。同時(shí)，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)水利灌溉并不是按照市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)行的，農(nóng)業(yè)灌溉用水并不能完全體現(xiàn)農(nóng)田水利工程設(shè)施在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用，更多的是趨向于公益性質(zhì)的農(nóng)業(yè)用水。因此，如果沒有國(guó)家財(cái)政扶持，僅依靠水管單位獨(dú)立運(yùn)行，很難維持正常的農(nóng)業(yè)灌溉，而缺乏水資源，農(nóng)業(yè)發(fā)展就會(huì)成為空談。

2 提高農(nóng)田水利工程管理運(yùn)行效益的基本措施

農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體良好發(fā)展具有非常重要的促進(jìn)作用，要重視當(dāng)前農(nóng)業(yè)水利灌溉工程中存在的不足。因此，出現(xiàn)問題就要積極解決，提高水利工程在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的效益，更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

2.1 做好工程建設(shè)管理工作

農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開水資源，基本農(nóng)田水利工程建設(shè)是保障農(nóng)業(yè)用水的基本途徑。因此，重視和加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。要想提高農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理效率，要從工程建設(shè)的各個(gè)方面入手，做好工程管理的基礎(chǔ)工作。首先在工程建設(shè)伊始，管理單位應(yīng)積極抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員參與工程建設(shè)，熟悉工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，充分理解和熟悉工程建設(shè)中各種建筑物的構(gòu)造和布局，以便在后續(xù)工作中能有效提高建設(shè)效率和質(zhì)量。其次是建設(shè)單位和管理單位應(yīng)做好工程的試運(yùn)行和工程相關(guān)資料的交接工作。在試運(yùn)行階段，管理單位要向建設(shè)單位詳細(xì)了解工程運(yùn)行中可能出現(xiàn)的各種問題，建設(shè)單位要詳細(xì)解答管理單位的問題，本著為工程建設(shè)積極負(fù)責(zé)的精神，建設(shè)單位要積極配合管理單位做好工程的試運(yùn)行工作，并積極解決存在的問題。另外，建設(shè)單位應(yīng)保存好工程資料，方便工程移交，工程資料是管理單位提高管理水平的基本資料依據(jù)，一定要充分翔實(shí)，確保完整。

2.2 大力推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉措施

在當(dāng)前水資源短缺的情況下，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水效率，是有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然措施。因此，水利工程管理單位和各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門要積極宣傳、推廣先進(jìn)有農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)，促進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)得到推廣應(yīng)用。通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙及宣傳標(biāo)語(yǔ)等方式大力宣傳，使節(jié)水灌溉新技術(shù)理念深入人心，讓群眾自覺接受有限水資源，積極保護(hù)和節(jié)省水資源，在實(shí)際行動(dòng)中積極配合，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量和質(zhì)量。

2.3 提高農(nóng)業(yè)灌溉用水效益和資金投入

當(dāng)前在寧夏回族自治區(qū)南部山區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉用水體系中，水利工程管理單位很難憑借收取的水資源費(fèi)用維持本單位的運(yùn)行。為了更好地體現(xiàn)水利工程的價(jià)值，解決農(nóng)業(yè)灌溉水源緊缺問題，采取市場(chǎng)運(yùn)行方式是十分必要的，這對(duì)于提高農(nóng)業(yè)灌溉效益具有重要意義。另外，基于農(nóng)業(yè)灌溉水利工程設(shè)施的良好運(yùn)行，政府有必要提供必要的水利工程維修運(yùn)行基金，這是當(dāng)前農(nóng)業(yè)水利發(fā)展的必然要求。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開水資源，水資源是保證農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本要素，因此，重視農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉用水的宣傳引導(dǎo)，提高農(nóng)田水利的效益，對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展十分必要，也是寧夏回族自治區(qū)南部山區(qū)農(nóng)業(yè)水利發(fā)展的必然途經(jīng)。