現(xiàn)代林業(yè)與生態(tài)文明建設(shè)研究

陳東洋 肖俊峰

（1.汝南縣宿鴨湖省級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)管理局，河南 汝南 463300；2.汝南縣林業(yè)技術(shù)推廣站，河南 汝南 463300）

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要高度重視生態(tài)文明建設(shè)。現(xiàn)代林業(yè)的內(nèi)涵不僅體現(xiàn)在林業(yè)種植與林業(yè)養(yǎng)護(hù)上，還體現(xiàn)在生態(tài)文明上。推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)與發(fā)展，是促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式，是改善人民生活質(zhì)量的重要路徑，也是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的必由之路。隨著時(shí)代的發(fā)展，環(huán)境問題與生態(tài)問題成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，人們的生態(tài)意識(shí)顯著增強(qiáng)。此時(shí)，需要客觀梳理現(xiàn)代林業(yè)與生態(tài)文明間的關(guān)系，采取積極的、可操作的干預(yù)措施，推動(dòng)林業(yè)與生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展［1］。

1 現(xiàn)代林業(yè)與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系

1.1 現(xiàn)代林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與條件

從生態(tài)文明建設(shè)的角度來看，現(xiàn)代林業(yè)屬于其構(gòu)成部分，是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與條件。森林被稱之為“地球之肺”，是維持生態(tài)系統(tǒng)平衡的重要力量，可修復(fù)濕地系統(tǒng)，防治水土流失、涵養(yǎng)水源。推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展，不僅有利于生態(tài)改善，還可為人們的生命安全提供保障。如大面積植樹造林，能有效抑制土地荒漠化，降低沙塵暴天氣的發(fā)生頻次，減少沙塵等天氣，且能改善空氣質(zhì)量，美化自然環(huán)境，為人們的生存與發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境。對(duì)于人們的日常生活而言，森林發(fā)揮著重要的保護(hù)作用，是改善人們生活質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。但是對(duì)森林資源的過度開采，導(dǎo)致森林資源快速下降，森林生態(tài)問題與環(huán)境污染問題日益突出，如揚(yáng)塵、霧霾、生態(tài)惡化等。由此，需要協(xié)調(diào)好現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)與發(fā)展間的關(guān)系，這也是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)與條件［2］。

1.2 生態(tài)文明是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的方向與目標(biāo)定位

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是重要的，但生態(tài)文明建設(shè)也是必然的，是關(guān)系著子孫后代的重大工程，也是評(píng)估當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要指標(biāo)?，F(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，從根本上而言是經(jīng)濟(jì)因素驅(qū)動(dòng)的。而生態(tài)文明建設(shè)，則明確了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)與方向。如果在發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)出現(xiàn)了嚴(yán)重沖突，此時(shí)應(yīng)適當(dāng)放慢經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，引入先進(jìn)的技術(shù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，避免對(duì)生態(tài)文明構(gòu)成嚴(yán)重影響［3］。

1.3 現(xiàn)代林業(yè)可以提供豐富的生態(tài)產(chǎn)品

從當(dāng)下社會(huì)發(fā)展方式來看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)處于較高的發(fā)展水平，但為實(shí)現(xiàn)這種水平的發(fā)展，過于重視當(dāng)下利益，超負(fù)荷、無節(jié)制地砍伐森林，導(dǎo)致大片森林樹木消失。這種發(fā)展方式不僅對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)重的負(fù)面影響，還對(duì)生態(tài)產(chǎn)品構(gòu)成了不利影響，導(dǎo)致生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量與數(shù)量都大幅下滑。隨著生活質(zhì)量的提升，人們對(duì)生活品質(zhì)的要求越來越高，對(duì)生態(tài)產(chǎn)品需求也大幅增長(zhǎng)。有限的生態(tài)產(chǎn)品難以滿足人們的需求，引起了供求矛盾問題。由此，努力提升生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)出能力，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)下，森林資源破壞問題十分突出，并帶來了一系列的生態(tài)問題，如霧霾、土地荒漠化、干旱與洪澇等。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，有助于提高生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)出水平，為后續(xù)的生態(tài)環(huán)境管理與保護(hù)提供條件。

2 推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)與生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑

2.1 從生態(tài)意識(shí)入手，強(qiáng)化生態(tài)文明宣傳工作

推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，需要社會(huì)群眾集體參與。為此，相關(guān)部門應(yīng)重視生態(tài)文明宣傳工作，通過各種渠道的宣傳，提高人們的森林資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，切實(shí)認(rèn)識(shí)到發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)與生態(tài)文明建設(shè)間的相互關(guān)系，了解兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義。只有人們充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，才可能在生態(tài)文明建設(shè)中付諸行動(dòng)。相關(guān)部門可以多組織一些有意義的、積極的、健康的宣傳活動(dòng)，提高人們參與的主動(dòng)性。通過實(shí)踐體驗(yàn)，使人們切實(shí)了解發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)與建設(shè)生態(tài)文明的緊迫性，促使其參與到生態(tài)保護(hù)中。生態(tài)文明建設(shè)是需要長(zhǎng)期奮斗的一項(xiàng)工程，需要全民積極參與，從身邊做起，為生態(tài)文明貢獻(xiàn)智慧與力量。

2.2 完善森林資源管理制度，推動(dòng)制度有效落實(shí)

當(dāng)下，政府與社會(huì)公眾高度重視生態(tài)文明建設(shè)問題，相關(guān)的資源管理制度與規(guī)范開始建立起來。這些制度與規(guī)范的落實(shí)，有效遏制了超負(fù)荷、隨意砍伐森林資源的問題的發(fā)展，森林覆蓋面積有所增加，促使我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入新階段。但理性來看，在一些地區(qū)，非法占用林地的問題時(shí)有發(fā)生，有些人員打著整改土地的幌子，私自變更林地用途，沒有按照相關(guān)規(guī)定改造林地，導(dǎo)致林地利用率明顯下降，且?guī)砹送恋刭Y源浪費(fèi)、土壤生態(tài)結(jié)構(gòu)破壞等問題，這些問題給現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)帶來了負(fù)面影響?；诖耍块T需要做好監(jiān)管工作，嚴(yán)格審查林地使用形式。嚴(yán)格管控項(xiàng)目建設(shè)用地等，避免非法占用林地的發(fā)生。此外，定期考核營(yíng)林工作人員的工作問題，通過考核機(jī)制促進(jìn)營(yíng)林管理人員積極提升技能，為營(yíng)林工作的進(jìn)行提供支持。

2.3 加大資金投入，推動(dòng)林業(yè)市場(chǎng)化

林業(yè)建設(shè)需要較長(zhǎng)的時(shí)間，一些需要數(shù)年甚至數(shù)十年。為切實(shí)保障林業(yè)建設(shè)順利進(jìn)行，相關(guān)部門需要提供充足的資金，確保林業(yè)發(fā)展中的資金到位，保障落實(shí)各項(xiàng)舉措，這也是生態(tài)文明建設(shè)的重要條件。為此，需要做好如下工作。相關(guān)部門除了完善相應(yīng)的輔助制度與規(guī)范外，還需按照市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律，給予相應(yīng)的資金支持。而這部分資金，往往由林業(yè)部門財(cái)政預(yù)算撥付。關(guān)注林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)問題，如部門建設(shè)、道路建設(shè)、飲水設(shè)施建設(shè)與防火工程建設(shè)等。將森林防火工作、病蟲害防治工作作為工作重點(diǎn)。推動(dòng)林業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，引入市場(chǎng)管理體系與辦法，做好市場(chǎng)化運(yùn)作，推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)與生態(tài)文明進(jìn)一步發(fā)展。

2.4 創(chuàng)新管理模式，切實(shí)提高資源利用率

林業(yè)部門在推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的過程中，需要依據(jù)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的特征、規(guī)律構(gòu)建科學(xué)的管理系統(tǒng)，積極引入現(xiàn)代化技術(shù)與裝備，做好林業(yè)科技的創(chuàng)新，提高林業(yè)資源的利用水平，推動(dòng)資源合理配置。另外，目前非法占用林地的問題較為突出，再加上一些企業(yè)或單位隨意更變林地用途，導(dǎo)致林業(yè)占地面積減少、生態(tài)結(jié)構(gòu)改變。為此，林業(yè)部門需要高度重視林業(yè)用地的監(jiān)管、審核與控制，落實(shí)管控機(jī)制與懲罰機(jī)制，保障現(xiàn)代林業(yè)用地?cái)?shù)量與質(zhì)量，為生態(tài)文明建設(shè)提供基礎(chǔ)。加強(qiáng)林業(yè)使用形式的審查力度，是規(guī)避毀林開荒、隨意變更林業(yè)用地問題的重要舉措，需安排專人定期檢查［4］。

2.5 關(guān)注農(nóng)村發(fā)展問題，積極引入新型技術(shù)

現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展區(qū)域主要集中在農(nóng)村，而推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展，需要以農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展為前提。我國(guó)政府十分重視農(nóng)村發(fā)展問題，積極采取措施降低農(nóng)民發(fā)展負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入?，F(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)部分，可以為農(nóng)民帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益。從這個(gè)角度看，農(nóng)村發(fā)展與林業(yè)發(fā)展是相互促進(jìn)的關(guān)系。推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要力量。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，一些新的技術(shù)開始應(yīng)用在各領(lǐng)域，并取得了良好的應(yīng)用效果與效益。在現(xiàn)代林業(yè)與生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，也可以引入先進(jìn)的信息技術(shù)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念、管理思路，以實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。為此，林業(yè)部門需要做好如下工作。其一，以現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展為主題，探索適合的專業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，如森林保護(hù)技術(shù)、森林經(jīng)營(yíng)技術(shù)、資源培訓(xùn)技術(shù)、林業(yè)裝備、林業(yè)產(chǎn)業(yè)和資源使用技術(shù)等。其二，提高先進(jìn)技術(shù)的適用性、可靠性，為林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)提供技術(shù)支撐。其三，細(xì)化林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容，為現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展指明方向，確保林業(yè)發(fā)展與時(shí)代發(fā)展的訴求相匹配，為生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造更好的基礎(chǔ)與條件［5］。

現(xiàn)代林業(yè)與生態(tài)文明之間有著緊密聯(lián)系，需要積極采取措施協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著環(huán)境、生態(tài)問題日益嚴(yán)重，可持續(xù)發(fā)展成為社會(huì)公眾的共識(shí)。而要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須開展生態(tài)文明建設(shè)，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。林業(yè)是生態(tài)環(huán)境的重要構(gòu)成部分，也是構(gòu)建生態(tài)文明的重要內(nèi)容。從做好生態(tài)文明意識(shí)宣傳，引導(dǎo)全民參與；不斷完善森林資源管理制度，推動(dòng)制度有效落實(shí)；加大資金投入，推動(dòng)林業(yè)市場(chǎng)化；創(chuàng)新管理模式，切實(shí)提高資源利用率；關(guān)注農(nóng)村發(fā)展問題，積極引入新型技術(shù)等角度出發(fā)提出發(fā)展對(duì)策，以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代林業(yè)與生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。