我國營林管理存在的問題及對策

鄒建國

（河北省塞罕壩機械林場，河北 承德 068450）

當今時代，人們越來越重視環(huán)境保護問題。而要想改善生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展林業(yè)是一項重要措施?，F有的造林方法有很多，但不夠完善，仍需大力加強對造林方法的研究。同時，營林生產管理制度及手段也直接影響著林業(yè)發(fā)展效益，因此需要優(yōu)化和完善營林生產管理措施。

1 營林管理中存在的問題

1.1 林木良種培育總體滯后

目前，我國林木良種培育體系仍不成熟，林木良種基地的建設也不能與市場經濟需要相適應，存在母樹林更替緩慢、林木類型單一等問題，嚴重影響了林木良種的更新步伐。與此同時，我國種苗培育研發(fā)經費不足，導致性能優(yōu)越、抗病能力強、生長速度快的品種得不到持續(xù)的研發(fā)和推廣。

1.2 更新造林存在數量與質量失衡

很多地區(qū)在更新造林工作中存在數量與質量失衡的問題，導致更新造林的結構不優(yōu)、質量不高、樹種單一，沒有秉承“以市場需求為導向”的原則，跟風、投機行為屢見不鮮。此外，單位面積內種植的樹木過多，既會增加撫育工作量與造林工作量，又會造成苗木資源的嚴重浪費。

2 改善營林管理工作的相應措施

2.1 改善營林生產體制，加強管理

對營林生產的重要性應有一個正確的認識，并給予足夠的重視，提高營林生產管理水平。目前，營林生產管理已經從原有的管理機制，逐步向營林生產投資公司及子公司統(tǒng)一管理模式轉變。針對營林生產，已經逐步形成了由營林生產投資方或者代表和產權方通過協(xié)議方式進行合作。這就要求從產權方、投資方及經營方三方面發(fā)揮其協(xié)調管理職能，做好營林生產管理工作。

2.2 遵循一定的經濟規(guī)律

經濟規(guī)律是一種客觀存在的事實，是不以人的意志為轉移的。人們在進行營林生產與管理的過程中，需要按照相應的營林生產與管理規(guī)律來進行營林管理工作。經濟的發(fā)展是推動營林發(fā)展的主要動力，而經濟發(fā)展有自己的規(guī)律，所以營林的發(fā)展也需要遵循這種經濟發(fā)展規(guī)律。在營林管理過程中，首先需要統(tǒng)計該植樹造林工程中樹木的生長量和成活率，對所有營林管理工作做好記錄。在此基礎上，對營林工程項目進行規(guī)劃建設，避免營林工程項目的建設與管理處于盲目狀態(tài)，根據實際情況最大限度地為營林工程項目的建設與管理提出有效的措施。

2.3 優(yōu)化營林生產結構

林業(yè)產業(yè)結構的優(yōu)化，能夠提高林業(yè)生產的經濟效益、生態(tài)效益、社會效益，促進林業(yè)各個產業(yè)之間的和諧發(fā)展。現階段，森林資源匱乏和社會快速發(fā)展需求量大的矛盾越來越突出，在如此嚴峻的形勢下，林業(yè)部門應做到林業(yè)資源高效利用和保護人類生存環(huán)境與資源兩手抓，關注和重視人類經濟活動對生態(tài)環(huán)境造成的影響和后果，積極改善環(huán)境和完善生產環(huán)節(jié)，減少資源浪費，提高資源利用率，對林業(yè)資源進行多方面、多層次的開發(fā)和利用［1］。

2.4 提高營林造林人員的整體素質

一方面，要推出相應政策提高對當地營林造林人才的吸引力，通過引進高水平、高素質的營造林人才，提高營造林的技術水平；另一方面，要加大培訓和宣傳力度，提高營林造林人員的專業(yè)知識和技能水平，加強對營造林人員的職業(yè)道德和法律意識教育，打造一支具有專業(yè)素質和強烈責任感的優(yōu)秀營造林隊伍［2］。

2.5 加強種苗基地建設

由于林木的生長周期較長，需要花費較多的人力、物力、財力來培育良種。對此，可引進國外良種，并結合國內實際情況來培育適合當地環(huán)境特點的品種。在營林生產工作中，務必要遵循兩大原則：一是提高林木的生態(tài)功能，多選擇保持水土性能較強的樹種；二是提高林木的經濟效能，以此培育出符合市場需求、經濟性能較好的樹種［3］。

2.6 加強撫育工作的資金投入

撫育工作的質量在很大程度上影響著營林生產管理工作的效益，進而影響林業(yè)發(fā)展的整體水平。為實現林業(yè)更好地發(fā)展，需要從實際情況出發(fā)，在后備林木資源的培育和管理等撫育工作上增加資金投入。在增加資金投入時，相關工作人員必須要保證項目資金的合法審批、合理使用，并保證所有資金的使用公開透明［4］。

3 結語

營林造林工作的主要意義在于促進我國林業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展，實現人與自然的和諧統(tǒng)一。目前我國的營林工作仍有許多有待改進的地方。因此，有關部門一定要充分認識到營林造林的重要性，不斷提高營林造林水平，促進林業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻