淺談新形勢下的基層動(dòng)物疫病防控工作

董江洪

（玉溪市江川區(qū)前衛(wèi)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心獸醫(yī)組 652600）

動(dòng)物防疫與疫病處置工作是每個(gè)基層畜牧工作者每天都在應(yīng)對的日常工作，近年來由于養(yǎng)殖模式的轉(zhuǎn)變，國內(nèi)外和周邊地區(qū)頻發(fā)的各種動(dòng)物重大疫病，給畜牧工作者帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，新形式下如何做好轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)物疫病防控工作，這是每個(gè)從業(yè)者每天都在思考的問題，在此談一談前衛(wèi)鎮(zhèn)的一些操作方法。

1 養(yǎng)殖形式

江川區(qū)前衛(wèi)鎮(zhèn)一直有養(yǎng)殖母豬生產(chǎn)商品仔豬的傳統(tǒng)，歷史以來能繁母豬存欄鼎盛時(shí)期為2007～2012年，全鎮(zhèn)有母豬散養(yǎng)戶9876戶，規(guī)模養(yǎng)殖戶11戶，最高能繁母豬存欄數(shù)達(dá)13896頭，散養(yǎng)戶存欄達(dá)12174頭，規(guī)模戶只有1722頭。自2013年以后受市場因素影響，仔豬行情大起大落，很大一部分能繁母豬散養(yǎng)戶自主退出養(yǎng)殖，能繁母豬存欄數(shù)逐年遞減至2018年4月全鎮(zhèn)能繁母豬存欄數(shù)僅有4448頭，能繁母豬散養(yǎng)戶為1742戶，規(guī)模養(yǎng)殖戶19戶，僅規(guī)模戶能繁母豬存欄就達(dá)2378頭，散養(yǎng)戶只有2070頭，規(guī)模蛋雞養(yǎng)殖戶16戶，蛋鴨規(guī)模養(yǎng)殖戶2戶，禽類存欄僅規(guī)模戶就達(dá)32萬羽，養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)?；?、現(xiàn)代化、集約化已經(jīng)成為今后養(yǎng)殖業(yè)的主流。

2 防疫員現(xiàn)狀

2013年以前能繁母豬存欄基數(shù)高，商品仔豬生產(chǎn)及保育、販運(yùn)，成為當(dāng)時(shí)農(nóng)民增產(chǎn)增收的支柱性產(chǎn)業(yè)。前衛(wèi)鎮(zhèn)交通便利四通八達(dá)成為了當(dāng)時(shí)全區(qū)生產(chǎn)商品仔豬的主要基地之一，保育、販運(yùn)交易頻繁，還出現(xiàn)了以業(yè)家山村為代表的幾個(gè)養(yǎng)殖專業(yè)村，是前衛(wèi)鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)的輝煌時(shí)期，動(dòng)物防疫工作緊張有序，全鎮(zhèn)32名防疫員各司其職，在劃定的責(zé)任片區(qū)內(nèi)全身心投入到疫病防控、劁騸、治療、保健服務(wù)工作中，為養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展提供了必要的技術(shù)支撐，同時(shí)也得到了可觀的報(bào)酬回報(bào)。2013年后由于能繁母豬基數(shù)的減少防疫員業(yè)務(wù)也逐漸減少，勞動(dòng)回報(bào)銳減，專業(yè)從事動(dòng)物防疫工作的防疫員每月300元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼已經(jīng)不能滿足生活需要，不得不通過打工、經(jīng)商等多種形式養(yǎng)家糊口，動(dòng)物防疫已經(jīng)成為一種兼職。隨著養(yǎng)殖模式的自然分化，規(guī)模養(yǎng)殖戶不斷的提質(zhì)增量擴(kuò)大規(guī)模，土地流轉(zhuǎn)和就業(yè)渠道多樣化，散養(yǎng)戶逐步自主退出養(yǎng)殖，這已經(jīng)是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。

3 工作思路

動(dòng)物防疫工作面臨復(fù)雜的防控形式，散養(yǎng)戶的逐漸退出致使隊(duì)伍建設(shè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，單純的防疫工作無法調(diào)動(dòng)防疫員的積極性，有限的防疫補(bǔ)貼和業(yè)務(wù)收入致使防疫盲區(qū)和空白點(diǎn)逐漸增多，在這種形式下組建業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、素質(zhì)過硬、具有職業(yè)道德的專業(yè)隊(duì)伍十分必要，通過商業(yè)化的運(yùn)作模式結(jié)合現(xiàn)在的工資補(bǔ)貼，把有限的經(jīng)費(fèi)集中用在刀刃上才能有效的做好疫病防控。在日常的防疫監(jiān)管工作中，我們經(jīng)常看到有養(yǎng)殖戶請一些非專業(yè)的臨時(shí)人員進(jìn)行防疫工作，很大一部分還是跨縣區(qū)用車?yán)瓉淼模?jīng)過和養(yǎng)殖戶的溝通交流我們得知，請臨時(shí)人員也是無奈之舉，技術(shù)操作和消毒防護(hù)存在重大隱患，養(yǎng)殖戶說“也想請專業(yè)人員進(jìn)行防疫，可是沒有資源沒有渠道”，針對這一情況，2015年7月前衛(wèi)鎮(zhèn)獸醫(yī)組經(jīng)過專題討論研究決定組建前衛(wèi)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫專業(yè)隊(duì)，并于7月23日正式成立前衛(wèi)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫專業(yè)隊(duì)。

4 專業(yè)隊(duì)的組成配置

前衛(wèi)鎮(zhèn)防疫專業(yè)隊(duì)由全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)物防疫員32名，經(jīng)過技術(shù)考核和層層篩選，最終選出業(yè)務(wù)精、技術(shù)強(qiáng)、素質(zhì)高的9名業(yè)務(wù)骨干，再由9名技術(shù)人員通過投票選舉的方式產(chǎn)生組織能力強(qiáng)、能服眾、有公心、有領(lǐng)導(dǎo)能力、業(yè)務(wù)精湛的人員擔(dān)任防疫隊(duì)隊(duì)長。

5 專業(yè)隊(duì)的職能職責(zé)

前衛(wèi)鎮(zhèn)專業(yè)防疫隊(duì)在前衛(wèi)鎮(zhèn)獸醫(yī)組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，每次有防疫任務(wù)，隊(duì)長須向獸醫(yī)組組長報(bào)告情況，原則上專業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)散養(yǎng)戶、規(guī)?；B(yǎng)殖場的防疫工作，同時(shí)擔(dān)任應(yīng)急處置分隊(duì)工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)疫情處置，如有轄區(qū)外規(guī)模場有防疫需求時(shí)，隊(duì)長須和獸醫(yī)組組長對接好，得到允許后方可組織轄區(qū)外防疫，特別涉及跨縣區(qū)防疫時(shí)要及時(shí)對接，防止進(jìn)入染疫區(qū)開展工作。

6 工作成效

前衛(wèi)專業(yè)隊(duì)是一支商業(yè)化運(yùn)作的防疫隊(duì)伍，提供專業(yè)化的防疫服務(wù)，組建以來由隊(duì)長負(fù)責(zé)組織統(tǒng)一調(diào)度，財(cái)務(wù)由隊(duì)員負(fù)責(zé)管理，報(bào)酬支付、購買防疫必須品或者其他活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)由專業(yè)隊(duì)從服務(wù)收入中自行解決，獸醫(yī)組只提供技術(shù)保障和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。專業(yè)隊(duì)組建至今為轄區(qū)內(nèi)規(guī)?；B(yǎng)殖場提供防疫服務(wù)42次，免疫家禽46萬羽，散養(yǎng)戶防疫7846戶，防疫豬67412頭、牛784頭次、羊5143只，消毒圈舍8475戶6471個(gè)，環(huán)境消毒14852m2。12次接受跨縣區(qū)防疫工作，免疫家禽37萬羽，2次因?yàn)槁吠竞鸵咔樾问綇?fù)雜等原因未允許提供服務(wù)，處置轄區(qū)內(nèi)疑似點(diǎn)狀疫情緊急防疫3次，防疫雞3784只、鴨579只。

7 主要工作經(jīng)驗(yàn)

專業(yè)隊(duì)的成立為前衛(wèi)鎮(zhèn)重大動(dòng)物疫病防控在新形勢下打開了新局面，通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目己宿k法和管理制度，充分體現(xiàn)了多勞多得的分配理念，使前衛(wèi)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫工作由我要你做轉(zhuǎn)變?yōu)槲蚁胱?、我要做，讓專業(yè)隊(duì)在動(dòng)物防疫工作中發(fā)揮最大作用，實(shí)現(xiàn)更大的社會(huì)效益，使前衛(wèi)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫工作有人做有專人做。當(dāng)然還存在些問題，（一）是很多規(guī)模戶對專業(yè)隊(duì)的認(rèn)識不夠或者擔(dān)心技術(shù)不夠嫻熟等問題，致使業(yè)務(wù)工作始終沒有打開大局面。（二）是雖然是商業(yè)化運(yùn)作，知名度還不高，跨縣區(qū)業(yè)務(wù)沒有打開渠道。（三）是沒有經(jīng)費(fèi)保障，專業(yè)隊(duì)專業(yè)化服務(wù)水平有待提升。（四）是專業(yè)隊(duì)雖然是優(yōu)中選優(yōu)，但是業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)技能、個(gè)人涵養(yǎng)差別還是很大。