皖北農(nóng)村居民城鎮(zhèn)化遷居意愿研究
——以靈璧縣為例

談 勝

（安徽建筑大學(xué)建筑與規(guī)劃學(xué)院，安徽 合肥 230601）

自我國(guó)實(shí)施戶籍制度以來(lái)，農(nóng)村與城市之間就相隔了一層不可攻破的壁壘，農(nóng)村居民在各種資源和基礎(chǔ)設(shè)施的享受上與城市居民相差甚遠(yuǎn)，同時(shí)居民需要滿足條條框框的要求才能轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，久而久之形成固化的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。隨著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的提出，鄉(xiāng)村人口的城鎮(zhèn)化問(wèn)題備受關(guān)注。

截至目前，學(xué)者們從各個(gè)角度、各種影響因素對(duì)農(nóng)村居民城鎮(zhèn)化意愿進(jìn)行了研究，但是目前以家庭為研究單位的研究關(guān)注度較低本文以安徽省靈璧縣為案例，借助靈璧縣鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃調(diào)研的契機(jī)，對(duì)靈璧縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各選取一個(gè)具有代表性的村莊，以家庭為單位隨機(jī)抽樣6～8戶進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)訪談，為研究靈璧縣鄉(xiāng)村居民城鎮(zhèn)化意愿提供數(shù)據(jù)支撐。

1 數(shù)據(jù)來(lái)源及研究方法

1.1 靈璧縣基本概況

靈璧縣處于安徽省北部片區(qū)，隸屬于宿州市管轄，以農(nóng)業(yè)為主，是全國(guó)糧食生產(chǎn)主要產(chǎn)地，同時(shí)也是安徽省勞動(dòng)力輸出大縣，符合皖北地域特征。靈璧縣發(fā)展歷史悠久，始建于宋元祐元年（1086年），是遠(yuǎn)近聞名的千年古縣，擁有楚漢文化、奇石文化、鐘馗文化等，自然資源奇特、文化底蘊(yùn)深厚。靈璧縣下轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中建制鎮(zhèn)13個(gè)、鄉(xiāng)6個(gè)，共計(jì)290個(gè)行政村（村委會(huì)）、2 079個(gè)自然村。2015年，靈璧縣國(guó)土總面積2 054 km2，戶籍人口108.1萬(wàn)，其中農(nóng)村人口81.9萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率為36%。

1.2 研究方法

調(diào)查分析法包括現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)卷、座談訪問(wèn)、實(shí)地調(diào)查及分析等，是最直接獲取研究對(duì)象相關(guān)信息的研究方法之一。課題組通過(guò)深入鄉(xiāng)村現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查、了解靈璧縣鄉(xiāng)村居民城鎮(zhèn)化的意愿，并結(jié)合訪談和問(wèn)卷調(diào)查的內(nèi)容，采用定性與定量相結(jié)合的方式分析靈璧縣農(nóng)村居民的城鎮(zhèn)化意愿。研究過(guò)程中，結(jié)合之前學(xué)者的研究成果和本次調(diào)查的內(nèi)容，確定了部分相關(guān)因素對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)居民城鎮(zhèn)化意愿的影響，包括被調(diào)查者職業(yè)、家庭收入、對(duì)承包地的處置意向、家庭成員學(xué)歷情況等，通過(guò)對(duì)回收的問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)分析，研究部分因素對(duì)鄉(xiāng)村居民城鎮(zhèn)化遷居意愿的影響程度。

2 靈璧縣農(nóng)村居民城鎮(zhèn)化意愿及其影響因素

2.1 居民城鎮(zhèn)化個(gè)人意愿

通過(guò)本次實(shí)地走訪和問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)靈璧縣鄉(xiāng)村居民未來(lái)居住地意向的研究，分析該地區(qū)居民的城鎮(zhèn)化意愿。結(jié)合問(wèn)卷和訪談分析得出，73.68%的居民希望未來(lái)仍然能居住在農(nóng)村，15.79%的居民希望能到鎮(zhèn)區(qū)居住，只有10.53%的居民非常愿意前往城市居住。出現(xiàn)這樣的結(jié)果，筆者認(rèn)為可能與目前農(nóng)村地區(qū)生活水平提高有關(guān)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)訪談的內(nèi)容得知，近年來(lái)由于政府的大力扶持，鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平和生活質(zhì)量都有顯著的提高，相比城市，同等生活質(zhì)量的前提下居民更愿意生活在沒(méi)有“城市病”的農(nóng)村地區(qū)。

2.2 影響居民城鎮(zhèn)化意愿的因素

2.2.1 戶主特征對(duì)居民城鎮(zhèn)化意愿的影響。影響居民城鎮(zhèn)化意愿的戶主個(gè)人特征主要有性別、職業(yè)、文化水平，從分析結(jié)果可以很直觀地看出女性群體比男性更希望能在鎮(zhèn)區(qū)或城市居住。從問(wèn)題背后動(dòng)因分析發(fā)現(xiàn)，可能是由于女性群體的特殊性，涉及子女上學(xué)陪讀等問(wèn)題，對(duì)居住地的要求相對(duì)較高。從職業(yè)方面分析，相對(duì)于在外務(wù)工或經(jīng)商的居民，以純務(wù)農(nóng)為主的居民對(duì)于城鎮(zhèn)化的意愿較低，他們更愿意居住在農(nóng)村地區(qū)，而務(wù)工和其他職業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)的接觸更多，城鎮(zhèn)在職業(yè)發(fā)展上會(huì)給他們帶來(lái)更好的發(fā)展前景。

2.2.2 家庭特征對(duì)居民城鎮(zhèn)化意愿的影響。對(duì)于本次研究居民城鎮(zhèn)化意愿，家庭特征對(duì)其的影響主要考慮3個(gè)方面，分別是家庭人口、家庭外出務(wù)工率、家庭整體文化程度。從分析結(jié)果來(lái)看，家庭人口的系數(shù)為負(fù)值，說(shuō)明了家庭人口與城鎮(zhèn)化意愿呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，家庭人口數(shù)目越多，居民城鎮(zhèn)化意愿越低。從實(shí)際情況來(lái)看，農(nóng)村地區(qū)家庭人口越多，承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)壓力也就越重。從風(fēng)險(xiǎn)的角度考慮，家庭更愿意在農(nóng)村通過(guò)保守的務(wù)農(nóng)來(lái)謀取穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，而不是外出打工，因?yàn)榇蚬な杖氪嬖诓淮_定性。從家庭外出務(wù)工率的影響來(lái)看，家庭外出務(wù)工的人數(shù)越多，對(duì)農(nóng)村土地收入的依賴性就越弱，同時(shí)經(jīng)濟(jì)上有能力去城鎮(zhèn)居住，也愿意到城鎮(zhèn)居住。從對(duì)家庭整體文化程度的分析來(lái)看，該影響因素的系數(shù)為正，說(shuō)明家庭整體文化程度越高，對(duì)城鎮(zhèn)化的意愿也就越高，主要原因是受教育程度越高，對(duì)事物的判斷能力也就越強(qiáng)，在家庭決策上往往能考慮到更長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題，對(duì)比鄉(xiāng)村地區(qū)，這類家庭更加希望在城鎮(zhèn)居?。?］。

2.2.3 土地流轉(zhuǎn)對(duì)居民城鎮(zhèn)化意愿的影響。土地是千百年來(lái)居民賴以生存的寄托，通過(guò)訪談了解，皖北地區(qū)尤其是商品糧生產(chǎn)地的居民對(duì)土地的依賴性很高，通過(guò)土地的耕種獲得經(jīng)濟(jì)收入的意識(shí)已經(jīng)固化在他們的思想中，所以對(duì)土地的處置意向是影響居民城鎮(zhèn)化意愿的主要決策因素之一。通過(guò)數(shù)據(jù)分析可以發(fā)現(xiàn)，靈璧縣鄉(xiāng)村地區(qū)64.9%的居民未來(lái)希望可以保留耕地自種或有償承包；29.0%的居民希望由農(nóng)村合作社或農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，但仍保留對(duì)耕地的使用權(quán)；只有6.1%的居民愿意將土地轉(zhuǎn)讓他人或由政府處理。居民對(duì)耕地的依賴程度越高，其城鎮(zhèn)化的意愿越弱。

3 推進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化的建議

一是加快農(nóng)村地區(qū)土地流轉(zhuǎn)政策改革。土地是居民生活的保障，有政策保障才能提高居民城鎮(zhèn)化的積極性。二是提高農(nóng)村地區(qū)的教育水平，加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新生代是祖國(guó)未來(lái)發(fā)展的原動(dòng)力，農(nóng)村地區(qū)整體文化程度提升有助于減少城鄉(xiāng)之間的差距，加快鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展［2］。三是保障居民的生活。積極鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)居民自主創(chuàng)業(yè)和發(fā)展農(nóng)村合作社經(jīng)濟(jì)，解決居民就業(yè)和收入問(wèn)題，使居民城鎮(zhèn)化無(wú)后顧之憂。