新形勢下廣西梧州市農(nóng)民科技教育存在的問題及對策

盧桂玲

（廣西省梧州市植物保護站，廣西梧州 543000）

中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會（簡稱黨的十九大）確立了2020年全面建成小康社會的奮斗目標。全面建設小康社會關鍵在于農(nóng)村，重點也是在農(nóng)村，這是由我國的基本國情決定的。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的主體，加強農(nóng)民科技教育培訓，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要，不僅為新農(nóng)村建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才支撐，而且為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展提供勞動力資源。

1 開展農(nóng)民科技教育培訓的重要性

“三農(nóng)”工作一直是全黨工作中的重中之重，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，建設社會主義新農(nóng)村，全面建設小康社會，需要培養(yǎng)千千萬萬“有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理”且“留得住、用得上”的高質(zhì)量新時代新型農(nóng)民，為建設社會主義新農(nóng)村提供強有力的人才支撐。大力培養(yǎng)出大批掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識的各級各類農(nóng)業(yè)人才，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收致富。加強農(nóng)民科技教育培訓工作，對加快農(nóng)村人力資源開發(fā)，全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展都具有十分重要的意義。

2 農(nóng)民科技教育培訓現(xiàn)狀

梧州市位于廣西東部，全市總面積約12萬km2，其中耕地面積2.86萬hm2，轄58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總人口347萬人，其中農(nóng)業(yè)人口250萬人，占總人口72.05%。農(nóng)村人口中的勞動力有165萬人，外出務工人員達160萬人。農(nóng)村勞動力中，初中及以下文化程度有132萬人，占農(nóng)村勞動力的80.10%；小學及以下學歷文化程度有16.02萬人，占農(nóng)村勞動力的30.90%；高中及中專文化程度有26.4萬人，占農(nóng)村勞動力的16.05%；大專及其以上學歷的有4.45萬人，占農(nóng)村勞動力的2.70%。農(nóng)民總體文化素質(zhì)不高。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，截至2017年底，梧州市涉及大農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓機構共有18家，分別是各縣、市（區(qū)）農(nóng)民科技教育培訓中心（簡稱農(nóng)廣校）、農(nóng)業(yè)機械化學校（簡稱農(nóng)機校）、職業(yè)技術教育培訓中心及私立職業(yè)技術學校。目前，梧州市入選農(nóng)業(yè)師資庫的老師有215人，其中正高級職稱2人、副高級職稱10人、中級職稱178人、初級職稱人員25人?，F(xiàn)有農(nóng)技推廣干部199人，其中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的農(nóng)技推廣干部166人，占農(nóng)技干部總數(shù)的83.40%。他們擔負著面向農(nóng)村、面向農(nóng)民，推廣新成果、新品種、新技術的重任，是農(nóng)技推廣的主力軍。

3 農(nóng)民科技教育培訓存在的問題

近幾年來，梧州市農(nóng)民科技教育培訓工作已取得一定成效。通過農(nóng)業(yè)科技培訓，農(nóng)民科技文化素質(zhì)明顯改善，科學種養(yǎng)意識和技術水平得到了提高。具體來看，梧州市開展了“新型職業(yè)農(nóng)民培育”“農(nóng)村黨員大培訓”“村‘兩委’干部大培訓”“中職教育”等一系列多層次的培訓工作。例如，“新型職業(yè)農(nóng)民培育”累計培訓新型職業(yè)農(nóng)民3 980人，培訓農(nóng)村黨員5 000人，培訓新型職業(yè)農(nóng)民中職教育190人，“返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓”6 000人，為梧州市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)輸送了一大批實用人才，為社會主義新農(nóng)村建設作出了積極貢獻。

但是，梧州市農(nóng)民科技教育培訓工作存在以下突出問題，一是對農(nóng)民科技教育培訓工作的重要性認識不足，重視程度不夠。一些黨委、政府部門領導認為抓農(nóng)業(yè)繁瑣，不會立竿見影，短期內(nèi)不見“政績”，不像搞工業(yè)易見成效，因而對農(nóng)民科技教育培訓工作只維持現(xiàn)狀，不愿意加大投入和工作力度。另外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)技人員對先進農(nóng)業(yè)技術推廣缺乏正確認識，對農(nóng)民培訓缺乏針對性。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓制度不健全，考核獎懲制度不夠完善。雖然成立了農(nóng)民科技教育培訓中心，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級沒有設立相應機構，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技培訓推廣機構歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，部分縣級農(nóng)業(yè)部門管不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技培訓推廣機構的人、財、物，難以確保農(nóng)技人員專職從事培訓、推廣工作。三是財力有限，培訓經(jīng)費投入不足。目前由于經(jīng)費投入不足，不能有計劃地部署、規(guī)劃教育培訓事業(yè)，不能很好地落實各項實際工作，制約了農(nóng)民科技教育培訓工作的開展。四是部分農(nóng)民小農(nóng)意識嚴重，沒有大局意識，缺乏學科學、用科學技術的熱情和積極性。長期以來，梧州市農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理粗放，受小農(nóng)意識影響，糧食以“夠吃”為標準，學習農(nóng)技知識的興趣不高。五是培訓內(nèi)容單一，形式呆板?，F(xiàn)在各地方各村均在強調(diào)種養(yǎng)“一村一品”，所以在某個鄉(xiāng)鎮(zhèn)講授一兩項種養(yǎng)技術，很難滿足各村各戶農(nóng)民學技術的要求。

4 新形勢下加強農(nóng)民科技教育培訓的對策

4.1 轉變觀念，加強領導 梧州市農(nóng)民所占人口比例為80.69%，各級領導要充分認識提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)在解決“三農(nóng)”問題中的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義，把加強農(nóng)民科技教育培訓工作作為一項政治任務列入重要議事日程，加強領導，強化政府行為。建立完善“政府統(tǒng)籌、部門合作、任務到鄉(xiāng)、培訓到村”的管理體制，即建立一個由政府主管，農(nóng)業(yè)牽頭負責大農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術，教育局負責農(nóng)村勞動力轉移技能培訓，畜牧、林業(yè)、水利、農(nóng)機、勞保、工青婦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同參與的農(nóng)民科技教育培訓領導小組，做到領導、機構、人員“三落實”。

4.2 制定農(nóng)民科技教育培訓的規(guī)劃和制度 農(nóng)民培訓工作不要走過程，要有計劃、持之以恒地進行。因此，需要制定農(nóng)業(yè)科技教育培訓的規(guī)劃和制度，建議政府制定切實可行的中長期規(guī)劃。

4.3 加大農(nóng)民科技教育培訓的專項經(jīng)費投入 農(nóng)民科技教育是一項公益性、社會性事業(yè)，各級人民政府要加大對此項工作的經(jīng)費投入，安排專項資金并納入當年政府預算，確保農(nóng)民科技教育培訓工作順利開展。

4.4 出臺優(yōu)惠政策 對接受培訓、學有所成，尤其是對獲得“新型職業(yè)農(nóng)民培育”證書和農(nóng)民技術職稱的農(nóng)民，政府要制定優(yōu)惠政策，在土地承包、小額貸款、示范項目、扶貧開發(fā)、技術信息和鄉(xiāng)村干部選拔任用等方面給予優(yōu)先和優(yōu)惠。對表現(xiàn)突出的，要給予表彰獎勵，形成學科技、用科技、依靠科技致富的農(nóng)村發(fā)展新風尚。

4.5 不斷完善農(nóng)業(yè)科技教育培訓體系 根據(jù)梧州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)技術培訓推廣工作面廣、工作量大的特點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣站由縣農(nóng)業(yè)局直接領導和管理，其業(yè)務經(jīng)費和資產(chǎn)由縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層要有培訓機構，以利于農(nóng)業(yè)技術培訓、推廣工作的開展。

4.6 培訓突出產(chǎn)業(yè)，注重實效 針對區(qū)域經(jīng)濟特點、農(nóng)業(yè)資源狀況和農(nóng)民的需求，重點圍繞農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，向農(nóng)民傳授產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的生產(chǎn)技能及相關知識以及結構調(diào)整知識，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術、新成果、新品種和新方法。重點針對糧食、茶葉、蔬菜、水果、豬、雞、魚、西甜瓜、桑蠶、食用菌、玉桂、八角、花卉、中藥材、木薯和馬鈴薯等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行技術培訓，規(guī)范培訓管理，優(yōu)化培訓資源，建立培訓基地，改善培訓條件，提高培訓的針對性、實用性和實效性，使農(nóng)民學以致用、學以致富。