農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地規(guī)范化建設(shè)研究

張麗華

（江西省上饒市農(nóng)業(yè)局，江西上饒 334000）

農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地建設(shè)是“基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項目”實施的一個主要內(nèi)容，也是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要平臺。新修改的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》第三章第二十一條規(guī)定：“向農(nóng)業(yè)勞動者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)，必須在推廣地區(qū)經(jīng)過試驗證明具有先進(jìn)性、適用性和安全性”。在當(dāng)今信息大爆炸時代，大量良莠不齊的各類涉農(nóng)成果、產(chǎn)品、技術(shù)等涌入農(nóng)村，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在選用農(nóng)資時無所適從，難以甄別作出正確選擇，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來隱患，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)事故時有發(fā)生，影響到農(nóng)技推廣效果和農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。這就要求國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行農(nóng)技推廣職責(zé)，建立規(guī)范的農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地，篩選出適合當(dāng)?shù)赝茝V的新品種、新技術(shù)，讓廣大農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體看得懂、學(xué)得會、有成效，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技快速進(jìn)村入戶[1]。

1 上饒市農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地建設(shè)現(xiàn)狀

自2012年開始，江西省上饒市12個縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門立足當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，依托基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項目大力開展農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地建設(shè)，采取與涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體共建基地的方式，累計建設(shè)120余個示范基地，促進(jìn)了上饒市水稻、油菜、生豬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和茶葉、馬家柚、葛根、紅芽芋、食用菌等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是，仍有相當(dāng)一部分基地科技含量不高、生產(chǎn)規(guī)模小、地點不穩(wěn)定、設(shè)施設(shè)備不配套、管理不規(guī)范、現(xiàn)場觀摩培訓(xùn)不到位以及示范帶動作用不明顯，亟待整合現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地資源，通過加強(qiáng)基地規(guī)范化建設(shè)、對接科研單位及技術(shù)專家、落實物化補(bǔ)助等措施創(chuàng)建一批技術(shù)先進(jìn)、功能多樣、設(shè)施配套、運(yùn)行規(guī)范和帶動明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地，將基地建設(shè)成為農(nóng)科教結(jié)合的平臺，使之成為科研人員展示成果的場地、農(nóng)技人員練兵的陣地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的受訓(xùn)地。

2 示范基地規(guī)范化建設(shè)建議

根據(jù)歷年來上饒市農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地建設(shè)情況，按照基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項目對基地的考評要求，就完善基地管理辦法、認(rèn)定和創(chuàng)建基地、組織觀摩培訓(xùn)、實行基地績效考評等方面提出思考。

2.1 基地管理辦法 基地管理辦法包括基地認(rèn)定條件、認(rèn)定程序、基地建設(shè)計劃書、規(guī)范管理等方面。

2.1.1 基地認(rèn)定條件 要求示范基地地點穩(wěn)定，擁有自主產(chǎn)權(quán)或土地租賃合同期在10 a以上；產(chǎn)業(yè)一主多元，農(nóng)業(yè)科技含量處于業(yè)內(nèi)領(lǐng)先水平；有一定的規(guī)模和后續(xù)發(fā)展能力，具備較好的基礎(chǔ)設(shè)施；基地所屬單位應(yīng)在工商局正式注冊；基地規(guī)章制度完善，管理規(guī)范；基地必須與市級以上農(nóng)業(yè)科研院校對接，簽訂對接合同；有能力定期舉辦觀摩、展示、農(nóng)民培訓(xùn)等活動。

2.1.2 基地認(rèn)定程序 示范單位向項目縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請，申請標(biāo)明主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和技術(shù)負(fù)責(zé)人等信息，并提交營業(yè)執(zhí)照。經(jīng)項目實施專家組遴選，提交項目領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定為農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地，經(jīng)公示無異議后正式下發(fā)基地認(rèn)定文件。

2.1.3 基地建設(shè)計劃書 計劃書應(yīng)包括示范單位基本情況，計劃示范的品種和技術(shù)種類、工作進(jìn)程及預(yù)期成效、基地外觀圖片等。要求示范基地年開展新技術(shù)試驗示范不低于4項，開展觀摩、培訓(xùn)次數(shù)不少于4次；基地標(biāo)牌醒目，要標(biāo)明具有全國農(nóng)技推廣標(biāo)識的農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地名稱、示范內(nèi)容、基地負(fù)責(zé)人、技術(shù)指導(dǎo)單位和技術(shù)負(fù)責(zé)人等；示范基地田間地頭要有示范品種和技術(shù)的對比小標(biāo)牌。

2.1.4 基地規(guī)范管理 一是縣級農(nóng)業(yè)主管部門要與示范單位簽訂試驗示范協(xié)議書，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)：農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)制定主導(dǎo)品種和主推技術(shù)簡介及實用技術(shù)操作規(guī)范(“明白紙”)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)資料、協(xié)助示范單位制定基地建設(shè)計劃書、負(fù)責(zé)對示范單位的技術(shù)指導(dǎo)、組織每次現(xiàn)場觀摩培訓(xùn)、及時撥付基地建設(shè)物化補(bǔ)貼以及對基地示范成效進(jìn)行年度考評。示范單位按照基地建設(shè)計劃書開展試驗示范工作，同時做好田間生產(chǎn)記錄，整理匯編試驗示范記錄、影像資料、示范總結(jié)。二是縣級農(nóng)業(yè)主管部門要把基地管理辦法以文件的形式下發(fā)到示范單位，實行管理辦法上墻，規(guī)范基地示范工作。三是對示范基地實行績效考評，以測產(chǎn)驗收結(jié)果、現(xiàn)場觀摩人數(shù)、輻射帶動農(nóng)戶數(shù)等指標(biāo)作為基地考評指標(biāo)，表彰先進(jìn)示范基地，淘汰不合格基地。

2.2 嚴(yán)格認(rèn)定基地 嚴(yán)格按照基地認(rèn)定條件和認(rèn)定程序組織開展農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地的認(rèn)定工作，要有基地遴選和確定會議記錄，要有基地公示截屏，要有基地正式認(rèn)定文件，防止隨意指定基地。

2.3 創(chuàng)新基地建設(shè) 依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、新型職業(yè)農(nóng)民實訓(xùn)基地等建設(shè)農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地，積極開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地創(chuàng)建工作，做到高規(guī)格、嚴(yán)要求、可持續(xù)。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站建立自有試驗示范基地，如上饒市鉛山縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站均建立了自有示范基地，把基地建成為基層農(nóng)技員的實踐場地、新型職業(yè)農(nóng)民的田間課堂。

2.4 認(rèn)真組織示范觀摩 技術(shù)指導(dǎo)單位和試驗示范單位要相互配合，結(jié)合各自農(nóng)業(yè)項目的實施，制作簡單實用易懂的PPT課件、宣傳畫冊、技術(shù)明白紙，多渠道、多層次地召開現(xiàn)場觀摩會、成果展示區(qū)、集中培訓(xùn)班，向廣大農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行展示和推介[2]。要求按照基地示范計劃，在主要生產(chǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)，及時組織示范戶和周邊部分農(nóng)民、基層農(nóng)技員等參加現(xiàn)場觀摩培訓(xùn)，確保每個基地年度培訓(xùn)次數(shù)不少于4次，培訓(xùn)人數(shù)不少于200人（次），并建立完善培訓(xùn)檔案，做到每次活動有技術(shù)資料、人員簽到冊和活動現(xiàn)場照片。讓農(nóng)戶從現(xiàn)場觀摩中學(xué)習(xí)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，提高科技致富能力；讓農(nóng)技員在實踐中增長才干，進(jìn)一步豐富專業(yè)知識。

2.5 實行示范績效考評 縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)對試驗示范基地進(jìn)行階段性檢查和綜合考評，通過測試示范對比成效、開展觀摩培訓(xùn)滿意度和輻射帶動戶數(shù)調(diào)查，對基地示范成效作出客觀考評。并把考評結(jié)果作為下年度基地認(rèn)定的重要依據(jù)，對示范帶動作用強(qiáng)的基地優(yōu)先給予項目扶持，并納入固定基地建設(shè)；對示范不到位的基地取消下年度基地認(rèn)定資格。把基地考評辦法落到實處，充分發(fā)揮績效考評激勵作用，確?；厥痉冻尚э@著。

[1]基層農(nóng)技推廣試驗示范基地建設(shè)途徑的思考[Z].農(nóng)大專家網(wǎng)，2016-03-25.

[2]壽寧縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于2017年全國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地遴選公告[Z].壽寧縣人民政府網(wǎng)，2017-09-27.