江西省新余市渝水區(qū)扎實推進高標準農田建設的措施研究

喻志東 鐘小潤 張滿根 劉少華 彭春梅

（1.江西省新余市農業(yè)局，江西新余 338000；2.江西省新余市渝水區(qū)農業(yè)局，江西新余 338000）

2017年，江西省新余市渝水區(qū)高標準農田建設任務是2 676 hm2，涉及到全區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和43個村委，時間緊，任務重，責任大。為扎實高效推進這項工作，達到劉奇省長提出的“進度要快、監(jiān)管要嚴、效益要好”的指示要求，新余市渝水區(qū)統籌整合資金推進高標準農田建設領導小組（以下簡稱區(qū)高標領導小組）創(chuàng)新工作思路，建立激勵機制，用“兩圖一考核”的辦法，穩(wěn)步推進高標準農田建設快速高效進行。

1 “一圖”就是圍繞著“進度要快”，制定項目工程進度作戰(zhàn)圖

新余市渝水區(qū)高標領導小組把項目進度以圖表的形式將土地平整、灌溉排水、田間道路等14項建設內容一一列出，通過“倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、周周調度”，對項目區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個施工標段進行排名，增強項目區(qū)鄉(xiāng)、村和施工單位的緊迫感，有效推進了施工進度。新余市渝水區(qū)高標準農田建設自2017年11月24日開工至2018年1月17日，已完成總工程量的64.9%，為按時完工開了個好頭。

2 “二圖”是圍繞著“效益要好”，制定“六個推進”作戰(zhàn)圖

結合高標準農田建設，著力推進土地流轉、產業(yè)結構調整、扶貧開發(fā)、新型農業(yè)經營主體培育、村級集體經濟壯大和休閑觀光農業(yè)發(fā)展，對8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、43個村委，實施“六個推進”掛圖督戰(zhàn)，周周通報排名。項目區(qū)各鄉(xiāng)、村干部倍感責任和壓力，他們在大力建設高標準農田的同時千方百計做好“六個推進”，取得了明顯成效。截到目前，全區(qū)高標準農田項目區(qū)已完成土地流轉面積0.125萬hm2，占建設面積的45.9%，培育新型農業(yè)經營主體，示范推進果凍橙種植面積218.87 hm2、花卉苗木種植面積390.67 hm2、稻蛙等綜合種養(yǎng)面積158.53 hm2、有機水稻等優(yōu)質高效水稻種植面積479.07 hm2，切實提升了高標準農田建設效益。

3 “一考核”就是圍繞著“監(jiān)管要嚴”，制定項目考核獎懲辦法

新余市渝水區(qū)高標領導小組建立了高標準農田建設綜合考評體系，從區(qū)級配套資金中拿出100萬元進行獎勵，從農田基礎設施建設進度與質量和促進“六個結合”等方面，對高標準農田建設項目所在地8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、43個村委會、18個施工單位采取評分與推薦相結合、平時排名與驗收考核相結合的方法進行綜合考評。在項目建設過程中，項目成員單位成立專職督導組對所包片鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月2次開展項目督導，了解掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進展實際情況，加強指導和檢查，監(jiān)督工程質量和進度，形成督導專報，為綜合考評提供依據。項目結束組織綜合考核組對鄉(xiāng)、村和施工單位進行綜合考核，對于綜合考評得分靠前的鄉(xiāng)、村和施工單位給予一定數額的高標準農田建設資金獎勵，對排后三名的施工單位進行處罰。若新余市渝水區(qū)在全省考評中獲得二等獎及以上，則獎勵資金由100萬提升到200萬，各項獎勵標準相應加倍，沒有獲得先進及以上獎，則各項獎勵標準減半，達到獎懲分明，充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委和施工單位的積極性的目的，保障項目建設質量與進度并進。