中國特色社會主義視野下西藏文化小康之路探索研究
——學(xué)習(xí)十九大體會

王文令，湯 偉

（西藏社會科學(xué)院馬克思主義理論研究所 西藏拉薩 850000）

黨的十六大、十七大、十八大對全面小康社會作出重要部署，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化“三位一體”建設(shè)到加入“生態(tài)”的“四位一體”建設(shè)，再到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)“五位一體”建設(shè)作出全面部署，小康社會的理念逐漸由物質(zhì)小康到物質(zhì)小康和精神小康相結(jié)合。習(xí)近平總書記指出，一個國家、一個民族的強(qiáng)盛，總是以文化的強(qiáng)盛為根基的。黨的十八屆五中全會提出了全面建成小康社會在文化建設(shè)方面的要求：一是顯著提高國民素質(zhì)和社會文明程度；二是將中國夢與社會主義核心價值觀植入人心，并不斷提高人民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)以及健康素質(zhì)；三是基本建成公共文化服務(wù)體系；四是筑牢文化產(chǎn)業(yè)的支柱性產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。[1]由此可見，文化小康的基本內(nèi)涵是：為滿足人民群眾基本的應(yīng)有的公共文化權(quán)益、基本文化需求提供保障，居民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)以及地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到全面建成小康社會的目標(biāo)要求。[2]黨的十九大報(bào)告對進(jìn)一步增強(qiáng)文化自信提出了指導(dǎo)性的意見，明確要始終堅(jiān)持中國特色社會主義文化的發(fā)展道路，激發(fā)全民文化創(chuàng)新活力與創(chuàng)新意識，建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國。[3]從全面建設(shè)小康社會到全面建成小康社會，從物質(zhì)小康到文化小康，彰顯了新時期以習(xí)近平同志為核心的黨中央的新時代中國特色社會主義新思想的戰(zhàn)略與長遠(yuǎn)意義。[4]在全面建成小康社會的征程中，西藏關(guān)于文化小康出臺了一些政策措施，開展了具體的深入實(shí)踐。但綜合考量，在文化小康建設(shè)中依舊存在一些問題值得思考，本文結(jié)合西藏實(shí)際，針對文化小康存在的問題提出一些西藏文化小康之路的探索研究對策以供參考。

一、西藏探索文化小康建設(shè)之路的成功實(shí)踐

在黨中央、國務(wù)院的特殊關(guān)懷下，自治區(qū)黨委政府為協(xié)同全國一道實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，結(jié)合西藏實(shí)際出臺了文化小康建設(shè)的政策措施，并實(shí)施具體的推進(jìn)措施實(shí)踐，不斷滿足西藏各族群眾的精神文化生活需求，筑牢文化小康的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）制定相關(guān)政策為文化小康提供了有力的保障

為實(shí)現(xiàn)文化小康的相關(guān)要求，西藏高度重視文化事業(yè)的發(fā)展，積極制定出臺了促進(jìn)文化發(fā)展繁榮政策措施，推進(jìn)西藏文化事業(yè)繁榮發(fā)展，滿足西藏各族群眾的精神文化生活需求。

2010年初，根據(jù)中央第五次西藏工作座談會提出的“使西藏成為重要的中華民族特色文化保護(hù)地”重大決策，自治區(qū)黨委、政府及時召開了全區(qū)文化發(fā)展大會，通過出臺了《關(guān)于推動文化大發(fā)展大繁榮的決定》，決定以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以維護(hù)意識形態(tài)安全為重大責(zé)任，以改革創(chuàng)新為動力，提出大力實(shí)施文化興區(qū)、文化強(qiáng)區(qū)、文化富區(qū)、文化穩(wěn)區(qū)戰(zhàn)略，走有中國特色、西藏特點(diǎn)的文化發(fā)展路子，把西藏建設(shè)成為重要的中華民族特色文化保護(hù)地。為西藏文化繁榮發(fā)展指明了具體的發(fā)展方向。

2011年，研究編制《西藏自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》?！兑?guī)劃》以大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為主線，以打造特色文化經(jīng)濟(jì)為主體，以特色文化資源為基礎(chǔ)，以特色文化產(chǎn)業(yè)為支柱，形成了融生活方式、藝術(shù)表達(dá)、生活現(xiàn)實(shí)等為一體的獨(dú)特文化形態(tài)。滿足了各族群眾的文化生活需要，提升了文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)空間。

自治區(qū)黨委第八次黨代會對全區(qū)文化工作進(jìn)行了專題研究，作出了“實(shí)現(xiàn)西藏由文化資源大區(qū)向文化資源強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變”的重要戰(zhàn)略部署。在區(qū)黨委八屆二次全委會上，審議通過了《貫徹落實(shí)〈中央關(guān)于深化文化體制改革推動文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定〉的實(shí)施意見》，提出了具體可行的實(shí)施細(xì)則。其后，在區(qū)黨委八屆五次、六次、七次、八次全委會中，根據(jù)形勢需要分別提出了一系列推動我區(qū)文化發(fā)展的政策，還專門制定出臺《西藏自治區(qū)貫徹落實(shí)〈關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見〉的實(shí)施意見》，為當(dāng)前和今后一個時期西藏文化建設(shè)指明了前進(jìn)方向，提供了強(qiáng)有力的政策保障。加快了在西藏構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的步伐，多方面、多舉措促進(jìn)西藏基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，保障了人民群眾基本文化權(quán)益，推進(jìn)了西藏文化小康建設(shè)的步伐。

2015年制定出臺了《中共西藏自治區(qū)委員會關(guān)于繁榮發(fā)展西藏社會主義文藝的實(shí)施意見》，提出了繁榮發(fā)展西藏文藝事業(yè)，滿足服務(wù)各族群眾生活需要的具體實(shí)施意見。

根據(jù)各個時期的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)劃要求，我區(qū)按時編制西藏文化相關(guān)規(guī)劃發(fā)展方案，提出了具體的文化事業(yè)發(fā)展方案。目前，已經(jīng)全面貫徹落實(shí)了西藏自治區(qū)“十一五”、“十二五”時期文化發(fā)展規(guī)劃，全面推進(jìn)了西藏文化事業(yè)各個方面工作的順利開展，產(chǎn)業(yè)多方面多渠道滿足人民群眾的精神文化生活需求。在決勝全面建成小康社會之際，自治區(qū)“十三五”時期文化發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)審核通過，為構(gòu)建文化小康搭建了政策理論平臺，提出了具體的貫徹落實(shí)方案。

2017年在喜迎黨的十九大召開之際，區(qū)黨委部署啟動了面向全區(qū)各族群眾的“講黨恩愛核心、講團(tuán)結(jié)愛祖國、講貢獻(xiàn)愛家園、講文明愛生活”喜迎黨的十九大主題教育實(shí)踐活動，從愛國、愛黨、愛民族、愛西藏、愛家園、愛文明、愛生活等角度進(jìn)行了深入的宣傳教育實(shí)踐活動，從生活上、精神上、面貌上徹底改變了西藏各族群眾的生活狀況，是一項(xiàng)推動西藏由物質(zhì)小康向精神小康邁進(jìn)的重大舉措。

西藏關(guān)于文化小康建設(shè)的政策措施是結(jié)合全面建成小康社會的具體部署，依據(jù)黨和國家關(guān)于文化事業(yè)的發(fā)展舉措，不斷推出新的貫徹落實(shí)意見以及具體實(shí)施措施，為西藏文化小康建設(shè)指明了發(fā)展的方向，提供了有力的保障。

（二）具體實(shí)踐朝著文化小康的目標(biāo)努力奮斗

在各項(xiàng)文化小康政策的指引下，在全區(qū)各族群眾的共同努力下，西藏深入推進(jìn)文化小康建設(shè)，并取得了顯著地成效。長期以來，自治區(qū)黨委、政府始終緊密結(jié)合黨中央、國務(wù)院的相關(guān)政策，做到服務(wù)群眾、扎根基層，積極大力完善我區(qū)公共文化服務(wù)體系，大力籌建與扶持基層農(nóng)牧民演出團(tuán)體，多方面多領(lǐng)域創(chuàng)造各族群眾喜聞樂見的、貼近生活的文藝作品，并將文藝作品與文化演出不斷沉入基層，開展文藝下鄉(xiāng)活動，不斷豐富人民群眾的文化生活。

1、公共文化服務(wù)體系更加完善。在“十二五”期間，文化建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)與公共文化服務(wù)體系不斷健全。截至2015年底，西藏全區(qū)順利的實(shí)現(xiàn)了地市有圖書館、群藝館和博物館，縣縣有綜合文化中心，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化活動站，滿足實(shí)現(xiàn)了全區(qū)53%的縣級民族藝術(shù)團(tuán)有排練場所的目標(biāo)要求。隨著我區(qū)公共文化設(shè)施的不斷增加與完善，在西藏基本形成了區(qū)地縣鄉(xiāng)四級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)各地市和縣通過各種渠道，建成了1600多個文化廣場。文化信息資源共享工程加快推進(jìn)，形成了1個自治區(qū)分中心，4個地市支中心，74個縣支中心，692個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層點(diǎn)和5300多個村居基層點(diǎn)，為人民群眾便捷享受數(shù)字化的文化服務(wù)提供了有利條件?！笆濉睍r期，全區(qū)公共文化設(shè)施開展免費(fèi)開放活動4萬余場、受益群眾累計(jì)達(dá)到1000余萬人次，形成了拉薩“雪頓節(jié)”等群眾性、常態(tài)化品牌文化活動90多個，全區(qū)鄉(xiāng)村文藝演出隊(duì)每年開展文藝演出8400余場。①通過公共文化服務(wù)體系的不斷完善，滿足了西藏各族群眾對文化需求場所的需求，相關(guān)配套設(shè)施的供應(yīng)，達(dá)到了全區(qū)群眾的精神文化需要，奠定了文化小康的相關(guān)基礎(chǔ)。[5]

2、大力實(shí)施文化惠民工程。近年來，西藏不斷深入實(shí)施文化惠民工程，滿足西藏各族群眾的精神文化生活需要，促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會長足發(fā)展和長治久安。一是村村通、農(nóng)村電影放映、文化信息資源共享、農(nóng)家書屋等文化惠民工程的建設(shè)，是西藏公共文化保障機(jī)制不斷完善、公共文化設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展、公共文化產(chǎn)品日益豐富多樣的具體體現(xiàn)，文化惠民工程滿足著人民群眾日益增長的精神文化需求。二是開展全民閱讀活動，豐富人民群眾的閱讀生活。在我區(qū)開展了“2016·書香西藏”的全民閱讀活動，開展了相關(guān)的數(shù)字閱讀、優(yōu)秀出版物推薦等40多項(xiàng)系列文化活動，激起了全民閱讀學(xué)習(xí)的熱潮；2016年，我區(qū)共為全區(qū)農(nóng)家書屋補(bǔ)充圖書43種、音像制品13種、期刊3種，寺廟書屋補(bǔ)充圖書85種、期刊3種，滿足了全區(qū)群眾讀書用書的相關(guān)需求。②三是不斷完善基層設(shè)施配備，強(qiáng)化文化工作隊(duì)伍。根據(jù)習(xí)近平同志系列重要講話精神，積極開展學(xué)習(xí)宣傳活動，全面深入的貫徹落實(shí)《加強(qiáng)基層宣傳思想文化工作的實(shí)施意見》，實(shí)現(xiàn)了西藏地市群藝館、縣（區(qū)）綜合文化活動中心、新華書店、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村（寺）農(nóng)家（寺廟）書屋等各類各級文化網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。在全區(qū)建成了6個地市級圖書館、74個縣級民間藝術(shù)團(tuán)、478支農(nóng)村電影放映隊(duì)、140多支民間藏戲隊(duì)、2446余支鄉(xiāng)村業(yè)余文藝演出隊(duì)②，建立了30余名專家組成的自治區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家?guī)?，不斷開展文化專業(yè)人員培訓(xùn)工作，“十二五”期間全區(qū)受訓(xùn)人員近兩萬人。通過不斷完善設(shè)施，加強(qiáng)培訓(xùn)，夯實(shí)了文化小康的基礎(chǔ)設(shè)施，造就了強(qiáng)大的文化專業(yè)人才隊(duì)伍，多方面滿足了各類人群的文化發(fā)展需求以及精神文化生活的需要。

3、不斷豐富群眾精神文化產(chǎn)品。大力推進(jìn)電視藏語改版工作，我區(qū)廣電系統(tǒng)不斷完善縣級有線電視數(shù)字化系統(tǒng)集成工作。實(shí)施擴(kuò)大廣播電視無線數(shù)字化覆蓋工作，提高全區(qū)廣播電視受眾覆蓋率。逐步延長廣播譯制播出時間，擴(kuò)大電影、電視劇譯制量，增加藏漢文與音像制品圖書出版，多方面多渠道滿足西藏各族群眾的精神文化生活需求。

4、廣泛深入開展了“四講四愛”主題教育實(shí)踐活動，促進(jìn)西藏各族人民從物質(zhì)小康向精神小康邁進(jìn)。這次在全區(qū)開展的群眾性教育活動，總結(jié)了以往的經(jīng)驗(yàn)，凝練了改革開放以來西藏群眾性教育的全部內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)前西藏精神小康建設(shè)的實(shí)際，以“四講四愛”為主題，是西藏堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的一次規(guī)模大、范圍廣、受教育人數(shù)多的集中教育。自治區(qū)黨委明確要求，要把“四講四愛”的主題通過宣講深入人心。第一，講黨恩愛核心。重點(diǎn)宣講習(xí)近平總書記的核心地位的形成與確立；宣講中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)西藏人民改變社會面貌，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會繁榮發(fā)展的偉大功勛，筑牢人民群眾一心一意跟黨走的決心與信念，強(qiáng)化各族群眾對中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同。第二，講團(tuán)結(jié)愛祖國。重點(diǎn)宣講習(xí)近平總書記關(guān)于“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏”的重要指示，引導(dǎo)我區(qū)各族群眾深刻認(rèn)識團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福、分裂動亂是禍的意義，增強(qiáng)我區(qū)各族群眾對中華民族的認(rèn)同感，深刻認(rèn)識我國是統(tǒng)一的多民族國家的現(xiàn)實(shí)，西藏自古以來就是偉大祖國不可分割的一部分的歷史事實(shí)；宣講中華人民共和國的偉大力量，以及繁榮發(fā)展的美好前景，夯實(shí)我區(qū)各族人民群眾的愛國熱情，增強(qiáng)對偉大祖國的認(rèn)同。第三，講貢獻(xiàn)愛家園。重點(diǎn)宣講中國夢的內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)，突出西藏各族人民是西藏發(fā)展與穩(wěn)定的主體力量，把黨的好政策與自身的自力更生有效結(jié)合起來，樹立依靠自己的雙手勤勞致富的決心與信念。第四，講文明愛生活。重點(diǎn)宣講社會主義核心價值觀，引導(dǎo)人民群眾破除封建迷信思想，樹立崇尚科學(xué)，追求文明的理想信念，積極做一名講文明樹新風(fēng)的社會主義好公民。通過宣傳教育活動的開展，教育引導(dǎo)廣大群眾做“四講四愛”的好群眾、好學(xué)生、好僧尼。[6]此次主題教育實(shí)踐活動組織嚴(yán)密、教育宣講力度較大、覆蓋面積廣，讓西藏各族群眾進(jìn)一步增強(qiáng)了理想信念、筑牢了“五個認(rèn)同”意識、激發(fā)了全面建成小康社會的精神動力、夯實(shí)了各族群眾的精神小康思想基礎(chǔ)，讓西藏各族群眾享受了一次精神文化的大餐，西藏文化小康進(jìn)一步拉近了實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。

隨著全面建成小康社會目標(biāo)的日益臨近，西藏從多方面、多領(lǐng)域、多渠道不斷完善文化服務(wù)意識，深入推進(jìn)文化小康的建設(shè)力度，既促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的長足發(fā)展，滿足我區(qū)各族群眾的物質(zhì)小康生活的需求，又通過文化服務(wù)的不斷增強(qiáng)，滿足了各族群眾的精神文化生活的需要，多舉措推進(jìn)了西藏全面建成小康社會的步伐。探索了一條具有中國特色、西藏特點(diǎn)的文化小康之路，我們應(yīng)認(rèn)真總結(jié)并繼續(xù)加強(qiáng)文化小康建設(shè)。

二、西藏文化小康建設(shè)中存在的不足

在全面建成小康社會的歷程中，西藏圍繞物質(zhì)小康與文化小康出臺了相關(guān)的文件，也開展了較多的實(shí)踐，使西藏物質(zhì)小康的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，精神小康的建設(shè)也在逐步完善。2017年實(shí)施的“四講四愛”主題教育實(shí)踐活動，就是西藏推進(jìn)從物質(zhì)小康到精神小康的一項(xiàng)重大舉措。但是，在西藏文化小康之路的探索中，還存在一些問題，應(yīng)深入研究并予以解決。

（一）對文化小康總體認(rèn)識不夠

在全面建成小康社會的過程中依舊存在比較明顯的文化小康認(rèn)識問題。一是將物質(zhì)小康與文化小康混淆，總體認(rèn)為只要實(shí)現(xiàn)物質(zhì)小康了就達(dá)到了全面小康，只追求物質(zhì)發(fā)展而忽略精神文化小康的發(fā)展。二是文化小康建設(shè)思路欠缺，在文化事業(yè)發(fā)展當(dāng)中，更多的注重文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，較少注重文化滿足人民群眾生活需求，導(dǎo)致追求物質(zhì)利益現(xiàn)象凸顯，社會效益不足的問題較為突出。三是文化小康宣傳力度不夠，在西藏文化事業(yè)宣傳中較多的注重文化發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)效益，較少關(guān)注文化建設(shè)的社會效益尤其是文化小康事業(yè)的宣傳。四是文化小康建設(shè)人才隊(duì)伍有待加強(qiáng)，西藏目前文化人才主要集中在文化的繁榮發(fā)展事業(yè)當(dāng)中，而注重將文化事業(yè)發(fā)展成果惠及人民群眾的倡導(dǎo)性人才相對缺乏，往往只注重文化的經(jīng)濟(jì)效益而忽視文化發(fā)展的社會價值所在，導(dǎo)致文化發(fā)展只注重經(jīng)濟(jì)效益而忽略社會效益，致使文化發(fā)展與文化小康的距離逐漸拉遠(yuǎn)。

（二）典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，給文化小康建設(shè)帶來諸多的困難

在西藏文化小康的建設(shè)當(dāng)中，存在著城鎮(zhèn)與農(nóng)村的較大差距，在一定程度上是由于西藏城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不同所致。雖然西藏城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較快，但是依舊存在比較突出的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，城鎮(zhèn)的發(fā)展帶動了文化事業(yè)的不斷完善與發(fā)展，而農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的薄弱，加大了文化小康建設(shè)的難度。使得在文化小康建設(shè)中也存在比較典型的二元結(jié)構(gòu)，值得我們深入思考研究。

（三）封建農(nóng)奴制殘余思想依舊存在，制約著文化小康的推進(jìn)

西藏長期的封建農(nóng)奴制社會遺留了許多社會思想問題，影響著人民群眾的精神文化生活的構(gòu)建，制約著文化小康的推進(jìn)。影響頗深的宗教思想也在一定程度上影響著人民群眾對現(xiàn)代文化生活的接受。一些群眾對黨和政府的工作認(rèn)同度不高，尤其是西藏相關(guān)社會工作的社會認(rèn)同度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)教育引導(dǎo)。還有一些群眾對“五個認(rèn)同”缺乏深刻的認(rèn)識，導(dǎo)致部分群眾文明意識薄弱。

（四）地域因素、人口分布，給文化小康建設(shè)帶來較大的困難

西藏地域廣闊、人口稀少給文化建設(shè)帶來諸多的困難，廣闊的地域環(huán)境、人口稀少且集中度不高的現(xiàn)實(shí)情況，給文化小康推進(jìn)帶來較大的影響。尤其是牧區(qū)的游牧形式，更讓相關(guān)活動的開展層層受阻，制約著文化小康建設(shè)的推進(jìn)工作。

（五）政策保障體系不夠完備，文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不夠健全，公共文化服務(wù)范圍有限

各級政府在公共文化服務(wù)中的主體責(zé)任不強(qiáng)，文化建設(shè)的政策、項(xiàng)目、資金、人才保障機(jī)制相對薄弱?；鶎庸参幕O(shè)施缺口依舊較大，難以滿足基層人民群眾的文化生活需求。公共文化服務(wù)相關(guān)方面依舊存在很大的欠缺，服務(wù)質(zhì)量與效果需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、西藏加強(qiáng)文化小康建設(shè)的對策建議

以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)調(diào)：積極提供弘揚(yáng)民族精神和時代精神的優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù)，大力推進(jìn)文化小康建設(shè)，讓人民群眾享有更優(yōu)質(zhì)的精神文化生活。黨的十九大報(bào)告中指出：“推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧。要深化文化體制改革，完善文化管理體制，加快構(gòu)建把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制。完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動?！盵3]以習(xí)近平同志為核心的黨中央把文化小康建設(shè)提到了更加緊迫的戰(zhàn)略地位，西藏作為治國穩(wěn)邊的重要陣地，必須加快文化小康建設(shè)步伐?？偨Y(jié)西藏文化小康建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，分析在文化小康建設(shè)中存在的突出問題，以黨的十九大報(bào)告精神為指導(dǎo)，要加快文化小康建設(shè)步伐，提高文化小康建設(shè)的質(zhì)量。

（一）進(jìn)一步增強(qiáng)文化小康意識

一是認(rèn)清工作重心，建議西藏相關(guān)部門要深刻認(rèn)識文化小康的發(fā)展戰(zhàn)略以及發(fā)展意義，認(rèn)識到文化發(fā)展是滿足人民群眾精神文化生活需求的必經(jīng)路徑，把發(fā)展文化事業(yè)作為服務(wù)人民群眾、滿足人民群眾的公共文化需求的使命來抓，并逐步提高文化的公共服務(wù)能力與服務(wù)水平。二是明確全面建成小康社會不僅僅是物質(zhì)的小康，還有精神的小康，而文化小康就是精神小康的第一要務(wù)。根據(jù)沒有精神文化的小康就不是全面小康的工作要求，既抓好物質(zhì)小康建設(shè)，也要同步抓好精神文化小康的建設(shè)。三是強(qiáng)化文化小康的宣傳力度，圍繞黨中央關(guān)于文化建設(shè)的根本目的，加大宣傳，做好做強(qiáng)文化建設(shè)的價值意義宣傳工作。同時抓住西藏文化小康建設(shè)的示范區(qū)優(yōu)勢，擴(kuò)大宣傳力度，運(yùn)用宣傳力度來引導(dǎo)西藏文化事業(yè)發(fā)展?jié)M足人民群眾的現(xiàn)實(shí)生活需要，體現(xiàn)文化發(fā)展的價值，助推文化小康建設(shè)。四是加強(qiáng)文化小康人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持人才發(fā)展為先，調(diào)動各類文化專業(yè)人才的創(chuàng)新積極性。實(shí)施更加積極的文化型人才引進(jìn)、培養(yǎng)政策，不斷創(chuàng)新相關(guān)人才引進(jìn)機(jī)制和方式方法，堅(jiān)持剛性引進(jìn)人才和柔性引進(jìn)人才相結(jié)合，突出柔性引進(jìn)人才的品牌提升，聚集吸引國內(nèi)高層次人才來西藏開展文化事業(yè)研發(fā)和文化項(xiàng)目合作。不斷完善人才培養(yǎng)、培訓(xùn)模式，培育造就一批高層次文化專業(yè)人才。逐步創(chuàng)新文化技術(shù)人才使用機(jī)制，創(chuàng)新完善人才的激勵分配制度和相關(guān)人才評價機(jī)制，真正讓有貢獻(xiàn)的文化類專業(yè)技術(shù)人員和傳承發(fā)展人員在經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠、在工作上有保障、在社會上受尊重、在環(huán)境上受扶持。

（二）積極實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，逐步改變二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響

黨的十九大提出：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，逐步解決好“三農(nóng)”問題，不斷發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，逐步完善鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)體系，縮小與城鎮(zhèn)的差距，改變典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改善鄉(xiāng)村尤其是農(nóng)牧區(qū)人民群眾的物質(zhì)生活，提升精神文化生活的需求，增強(qiáng)他們文化小康生活的追求。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，只有在不斷完善西藏農(nóng)牧區(qū)物質(zhì)文化生活的基礎(chǔ)上，才能夠不斷增強(qiáng)精神文化生活的追求，讓文化小康建設(shè)路徑更加開闊。

（三）大力開展思想文化教育，逐步消除封建農(nóng)奴制思想與宗教思想的影響

增強(qiáng)“五個認(rèn)同”與黨的十九大精神的教育宣傳，將西藏開展的具有特色的“四講四愛”主題教育實(shí)踐活動不斷延伸與拓展，根據(jù)新時代中國特色社會主義思想，不斷完善西藏的精神小康建設(shè)的教育引導(dǎo)體系，逐步淡化與消除落后的傳統(tǒng)思想的影響、宗教消極思想的影響，引導(dǎo)西藏各族群眾追求積極文明向上的社會主義新生活的思想理念，拓展與延伸西藏由物質(zhì)小康向精神小康邁進(jìn)的內(nèi)涵，在滿足物質(zhì)小康的同時，不斷增強(qiáng)對文化小康的追求。

（四）以習(xí)近平同志新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加快西藏基層文化建設(shè)步伐

結(jié)合我區(qū)文化小康建設(shè)中地域廣闊、人口稀少的制約因素，投入更大的人力、物力、財(cái)力，不斷完善公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)對基層流動文化服務(wù)設(shè)施的建設(shè)力度。引導(dǎo)廣大的非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體投資到基層文化建設(shè)服務(wù)體系，滿足我區(qū)基層農(nóng)牧民群眾的物質(zhì)文化生活的需求，不斷解決人民群眾對文化生活的需求。從政府與企業(yè)兩個層面加大對農(nóng)牧區(qū)文化建設(shè)的投入力度，通過多方面的努力，多渠道、多領(lǐng)域地不斷完善農(nóng)牧區(qū)文化設(shè)施與文化發(fā)展空間，逐步完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，著力解決好地域廣闊、人口分散的相關(guān)文化建設(shè)難題，實(shí)現(xiàn)我區(qū)城鄉(xiāng)文化建設(shè)的同步推進(jìn)，助推我區(qū)文化小康的實(shí)現(xiàn)。

（五）以黨的十九大報(bào)告“堅(jiān)定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛”為著力點(diǎn)，完善文化服務(wù)保障體系、健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、提升文化服務(wù)水平

根據(jù)黨的十九大提出的：“深化文化體制改革，完善文化管理體制，加快構(gòu)建把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制。完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動。”[3]等方面的相關(guān)要求，做好以下工作：一是建立健全公共文化保障機(jī)制，建立和完善公共文化服務(wù)的政策和法律法規(guī)。二是建立健全基層文化服務(wù)設(shè)施，加大農(nóng)牧區(qū)文化車的配備力度，滿足農(nóng)牧民群眾的精神文化生活需求。三是建立健全公共文化服務(wù)體系，提升公共文化服務(wù)水平，滿足各族群眾的精神文化生活需求。依據(jù)黨的十九大的繁榮發(fā)展社會主義文藝，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，進(jìn)一步加大對文藝工作人群的資助力度，開拓文藝創(chuàng)新的步伐，將西藏文藝事業(yè)不斷繁榮發(fā)展。積極鼓勵支持社會力量投資投入文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，形成具有中國特色、西藏特點(diǎn)的文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)，為西藏文化小康建設(shè)注入多方面的力量。

總之，在西藏基本實(shí)現(xiàn)物質(zhì)小康的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大文化小康的建設(shè)是西藏各族人民群眾對美好生活的需要，也是西藏全面建成小康社會的一個必要途徑。文化小康建設(shè)需要有社會各界的共同參與，從黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、政策體制、法律保障、經(jīng)費(fèi)支持、社會參與等多個方面著力。當(dāng)前，西藏決勝全面建成小康社會任務(wù)緊迫，實(shí)現(xiàn)文化小康是必不可少的內(nèi)容，沒有文化小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就沒有全面建成小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)將此放置于決勝全面建成小康社會的部署中統(tǒng)籌安排。

[注 釋]

①數(shù)據(jù)來源：西藏自治區(qū)“十三五”時期文化發(fā)展規(guī)劃，西藏自治區(qū)人民政府，2017年5月。

②數(shù)據(jù)來源：文化花開滿園春——西藏文化事業(yè)發(fā)展邁出新步伐，西藏日報(bào)，2017年2月19日。

[參考文獻(xiàn)]

[1]中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議通過：中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議[N].人民日報(bào)，2015-11-04.

[2]朱波，郭瑛.文化小康內(nèi)涵、評價體系構(gòu)建及指數(shù)編制[J].經(jīng)濟(jì)問題，2017（8）.

[3]習(xí)近平.中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會報(bào)告：決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[EB/OL].搜狐網(wǎng)：http∶//www.sohu.com/a/198818661_777860,2017-10-18.

[4]于平.論全面建成小康社會中的“文化小康”建設(shè)[J].文化軟實(shí)力研究，2017（3）.

[5]西藏自治區(qū)人民政府.西藏自治區(qū)“十三五”時期文化發(fā)展規(guī)劃[EB/OL].中國西藏網(wǎng)：http∶//www.chinatibetnews.com/zw/qwfb/201604/t20160423_1194980.html.

[6]中共西藏自治區(qū)委員會宣傳部.中共西藏自治區(qū)委員會關(guān)于“四講四愛”宣傳教育讀本[M].2017.