基于內(nèi)部控制角度對高校財務(wù)管理的探討

摘 要 隨著經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)有效的高校財務(wù)管理顯得越來越重要，融入必要的內(nèi)部控制因素是實現(xiàn)高校財務(wù)管理有效運行的重要措施。本文主要從我國高校財務(wù)管理現(xiàn)狀以及基于內(nèi)部控制角度對高校財務(wù)管理的具體措施展開分析。

關(guān)鍵詞 內(nèi)部控制 高校財務(wù)管理 監(jiān)督 合作 機制

高校教育活動、科研活動、管理活動等的運行都需要高質(zhì)量的財務(wù)管理的支持。然而，就目前我國高校財務(wù)管理狀況來看，財務(wù)管理的水平較低，沒能實現(xiàn)高校資金的有效利用，以至于高校的各種活動得不到資金的有效支持，從而影響了其正常運行，高校的整體管理水平也就得不到提升。因此，需要轉(zhuǎn)變和完善高校財務(wù)管理體制，其中一個很重要的方面就是要加入內(nèi)部控制因素。

一、我國高校財務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）缺乏嚴(yán)格的管理機制

目前我國高校財務(wù)管理狀況并沒有嚴(yán)格、完善的管理機制對其運行加以規(guī)范。具體來講，管理目標(biāo)不夠明確，管理流程沒能實現(xiàn)無縫銜接，管理人員素質(zhì)較差，缺乏相關(guān)的法律法規(guī)予以支持，也缺乏相對應(yīng)的監(jiān)督、獎懲制度加以輔助等等。在這種境況下，高校財務(wù)管理出現(xiàn)了許多問題，舉例來講，科研活動得不到專項資金的支持，而資金被投資于沒有必要的地方，甚至被有關(guān)負責(zé)人中飽私囊;同時，資金利用的檔案處理也不夠規(guī)范，大部分資金在使用時沒有留下確切的票據(jù)、備案等，使資金去向不明，甚至出現(xiàn)資金超額使用而資金漏洞得不到及時補充……上述情況的存在都嚴(yán)重影響了高校的正常運行。

（二）缺乏有效的內(nèi)部控制

現(xiàn)在很多高校還沒有意識到內(nèi)部控制在財務(wù)管理中的重要性，因此未能結(jié)合自身的發(fā)展?fàn)顩r引入必要的內(nèi)部控制機制，沒能制定針對財務(wù)管理的內(nèi)部控制策略和制度規(guī)定。而已經(jīng)引入內(nèi)部控制機制的高校，其實際運行程序也存在銜接不當(dāng)?shù)那闆r，相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任分派不夠明確，相關(guān)工作之間的配合不當(dāng)，并且缺乏必要的內(nèi)部監(jiān)督制度，這都降低了高校財務(wù)管理的效率和質(zhì)量，使其財務(wù)管理漏洞百出。

二、基于內(nèi)部控制角度的高校財務(wù)管理的具體措施

（一）建立健全相關(guān)法律法規(guī)

高校財務(wù)管理的規(guī)范運行需要相關(guān)法律法規(guī)的支持。在制定過程中，首先要在符合國家憲法規(guī)定的前提下制定，就其內(nèi)容而言，要對高校財務(wù)管理的目標(biāo)、具體程序、責(zé)任人員及其具體責(zé)任義務(wù)等作出明確的規(guī)定。并且建立相關(guān)的監(jiān)督、獎懲機制加以輔助，使相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定得以具體落實，而不只是一份空泛的文件;使高校財務(wù)管理在相關(guān)法律法規(guī)的指導(dǎo)下實現(xiàn)規(guī)范化、制度化的運行，提高高校財務(wù)管理的效率和質(zhì)量。

（二）提高責(zé)任人員的素質(zhì)

隨著高校的發(fā)展與學(xué)生數(shù)量的不斷增多，對財務(wù)管理人員的素質(zhì)要求越來越高，在選用財務(wù)管理責(zé)任人員時，最好雇用受過專業(yè)財務(wù)管理和法律教育的專業(yè)人員，并且對他們進行必要的、規(guī)范的就業(yè)前的培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)素養(yǎng)和道德素養(yǎng)，使他們明白財務(wù)管理的重要性，在接觸財務(wù)的過程中做到“兩袖清風(fēng)”，認真負責(zé)。另外，隨著科學(xué)技術(shù)水平的提高和多媒體技術(shù)的不斷發(fā)展和推廣，高校也要加強對財務(wù)管理人員的信息技術(shù)能力的培養(yǎng)，使他們可以順應(yīng)時代潮流的發(fā)展高效地完成工作。

（三）完善內(nèi)部監(jiān)督、合作機制

在內(nèi)部控制機制當(dāng)中，實現(xiàn)有效的內(nèi)部監(jiān)督和內(nèi)部合作至關(guān)重要。具體來講，就是要使內(nèi)部財務(wù)管理工作人員之間相互監(jiān)督，鼓勵對不合法律規(guī)定的行為和負責(zé)人進行內(nèi)部舉報，并配合必要的獎懲措施。另外，相關(guān)工作人員之間也要相互配合、相互合作，共同提高工作效率，使財務(wù)管理程序的各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)有效銜接，從而提高高校財務(wù)管理的效率和水平。

（四）結(jié)合外部控制機制

財務(wù)管理中的內(nèi)部控制機制不能單獨運行，要同外部控制機制結(jié)合起來，有效對接，共同發(fā)揮作用。尤其要充分發(fā)揮外部監(jiān)督機制與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合，遏制甚至消除資金挪用和私吞情況的出現(xiàn)。

三、結(jié)語

就現(xiàn)狀來看，我國大多數(shù)高校已經(jīng)認識到內(nèi)部控制因素對自身財務(wù)管理的重要性，部分高校也將內(nèi)部控制因素引入了自身的財務(wù)管理程序當(dāng)中，基于內(nèi)部控制角度的高校財務(wù)管理方式得到了一定程度的施行和推廣。然而，其具體運行程序仍然存在著諸多漏洞和不足之處。但是，這更加說明我國基于內(nèi)部控制角度的高校財務(wù)管理方式有著更加廣闊的發(fā)展前景和更加美好的未來。當(dāng)然，這需要我們每一個人的共同努力。希望廣大高校財務(wù)管理工作人員可以意識到內(nèi)部控制因素的重要性，并為其貢獻出自己的一份力。相信在不久的未來，基于內(nèi)部控制角度的高校財務(wù)管理水平可以得到一定的提升，使我國高?？梢愿痈咝У剡\行，從而成為推動我國教育事業(yè)發(fā)展的長驅(qū)推動力，進而為我國的社會主義建設(shè)提供更多更優(yōu)秀的高素質(zhì)人才，促進我國國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

（作者單位為西安科技大學(xué)財務(wù)處）

[作者簡介：雷宋瓊（1988—），女，陜西西安人，碩士，會計師，研究方向：財務(wù)管理。]

參考文獻

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