國企成本精細(xì)化管理的問題與對策研究

徐小麗

摘 要 目前，我國現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)取得了很大的進(jìn)展。與此同時，如何實(shí)現(xiàn)成本精細(xì)化管理成為我國眾多國有企業(yè)不得不去解決的一個難題。對于每一個國有企業(yè)來講，由于國家財政對企業(yè)提供資金支持，資本雄厚，從而忽視了對成本進(jìn)行管理，所以大都處于一個“生產(chǎn)效率低，成本下不去，收益上不來”的尷尬境地。實(shí)現(xiàn)成本的精細(xì)化管理，能夠幫助實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，提高資金的利用率，合理降低企業(yè)成本，對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展以及企業(yè)自身競爭力的提升有著不可忽視的促進(jìn)作用。本文主要討論分析目前我國國有企業(yè)在成本精細(xì)化管理方面存在的問題，并以此為基礎(chǔ)提出相應(yīng)的解決措施，希望能夠幫助國有企業(yè)更好地進(jìn)行成本管理。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 成本 精細(xì)化管理 對策

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，我國國有企業(yè)改革工作更加深入地進(jìn)行，成本管理工作在企業(yè)管理中的地位和作用變得更加重要，對國有企業(yè)運(yùn)行工作的每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行成本管理顯得尤為重要。對于我國國有企業(yè)來講，全面實(shí)施國企成本精細(xì)化管理，是當(dāng)前國有企業(yè)改革和發(fā)展工作的重中之重，能夠有效解決國企生產(chǎn)材料浪費(fèi)、產(chǎn)能低、生產(chǎn)效率低下等眾多現(xiàn)實(shí)問題，真正達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的目的。國有企業(yè)應(yīng)針對成本管理問題積極研究分析，制定有效的解決方法，從根本上完成對成本精細(xì)化管理的施行，降低企業(yè)成本，實(shí)現(xiàn)收益最大化，提高國企實(shí)力與競爭力，促進(jìn)國企的長遠(yuǎn)發(fā)展。

二、國企成本精細(xì)化管理的內(nèi)涵

國企成本精細(xì)化管理是相對于國企傳統(tǒng)的粗放型管理而言的一種更加精細(xì)、高效的管理方式，它以控制企業(yè)成本為核心目標(biāo)，不斷細(xì)化和優(yōu)化企業(yè)的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)和運(yùn)營過程。國企成本精細(xì)化管理不僅僅是一種管理理念，同時也是一種管理方式，成本精細(xì)化管理的前提是風(fēng)險可控，所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是使企業(yè)效益最大化。成本精細(xì)化管理通過精細(xì)化的操作、控制、分析、核算和規(guī)劃，使企業(yè)正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化運(yùn)作，從而提升企業(yè)管理效率，提高企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

三、國企成本應(yīng)怎樣實(shí)現(xiàn)精細(xì)化

（一）確保全員成本精細(xì)化落實(shí)到位

實(shí)施國企成本精細(xì)化，首先企業(yè)要確定自己的成本目標(biāo)，并切實(shí)將成本目標(biāo)管理落實(shí)到基層，可以針對企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)營的各個系統(tǒng)部門之間的工作分組管理，明確各部門相對應(yīng)的成本管理目標(biāo)，定期組織目標(biāo)考核，使每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)所需的成本都處于受控狀態(tài)，確保全員成本精細(xì)化落實(shí)到位。

（二）細(xì)化成本預(yù)算管理目標(biāo)

通過成本精細(xì)化管理，可以提高企業(yè)各部門之間的運(yùn)作效率，降低不必要的損耗，節(jié)約成本。同時，要實(shí)現(xiàn)預(yù)算的精細(xì)化，制定合理的目標(biāo)成本，緊抓生產(chǎn)環(huán)節(jié)，降低成本，把預(yù)算指標(biāo)分解到各生產(chǎn)部門，同時建立成本預(yù)警制度（成本預(yù)警制度，即定期對生產(chǎn)部門進(jìn)行成本核查，超過預(yù)算成本，給予該生產(chǎn)部門成本預(yù)警），有效增強(qiáng)員工的成本意識，降低生產(chǎn)成本消耗，實(shí)現(xiàn)降本增效。

（三）定期開展財務(wù)分析

國企做到成本精細(xì)化，必須定期開展財務(wù)分析，對企業(yè)近期生產(chǎn)經(jīng)營、數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，客觀地反映企業(yè)財務(wù)狀況及經(jīng)營成果，為企業(yè)管理層決策提供可靠依據(jù)。

四、國企成本精細(xì)化管理工作存在的問題

（一）財務(wù)管理理念落后

國有企業(yè)的絕大部分運(yùn)營資金都來自財政撥款，資金實(shí)力雄厚。因此，長期以來，國有企業(yè)在運(yùn)營發(fā)展的過程中忽視了企業(yè)的財務(wù)管理工作，在資金管理方面存在著一定的局限性，不能很好地把握國際經(jīng)濟(jì)形勢，使得國有企業(yè)財務(wù)管理工作難以與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)，財務(wù)管理理念落后，財務(wù)管理水平較低。甚至有些國有企業(yè)盲目地投資資金，導(dǎo)致企業(yè)長期處于虧損狀態(tài)。因此，財務(wù)管理理念落后，財務(wù)管理水平低，財務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)缺乏成為國有企業(yè)成本精細(xì)化管理實(shí)施過程中比較突出的一個問題，加大了國有資產(chǎn)的風(fēng)險，不利于國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)水平的提高。

（二）預(yù)算管理不完善

就目前的情況來看，我國大部分的國有企業(yè)都還沒有設(shè)置專門的預(yù)算管理部門。企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理工作時，預(yù)算管理工具使用不夠?qū)I(yè)，工作人員預(yù)算管理方面的知識不全面，預(yù)算能力比較薄弱，預(yù)算方法落后。對企業(yè)來說，進(jìn)行全面預(yù)算是十分重要的工作。目前，我國絕大多數(shù)國有企業(yè)都沒有一套全面、系統(tǒng)的預(yù)算管理體系來保證預(yù)算管理工作合理、科學(xué)地開展。企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制時，預(yù)算人員只是將表面的預(yù)算數(shù)簡單相加，在上一年預(yù)算的基礎(chǔ)上增減，沒有全面考慮企業(yè)實(shí)際情況和未來發(fā)展因素，對企業(yè)管理層的決策幾乎起不到任何的作用，預(yù)算質(zhì)量得不到保障。實(shí)際資金使用量和預(yù)算相差較大，時常出現(xiàn)超預(yù)算支出的情況，預(yù)算的執(zhí)行力比較弱。總的來講，國有企業(yè)對預(yù)算管理方面不夠重視，沒能清楚地認(rèn)識到預(yù)算管理工作的重要性，導(dǎo)致企業(yè)對風(fēng)險的感知能力降低。

（三）財務(wù)監(jiān)督薄弱

財務(wù)監(jiān)督是我國國有企業(yè)成本精細(xì)化管理工作當(dāng)中的一個相當(dāng)薄弱的環(huán)節(jié)。雖然說大多數(shù)的國有企業(yè)都設(shè)置了財務(wù)監(jiān)督部門，有相應(yīng)的財務(wù)監(jiān)督問責(zé)制度，但是一些企業(yè)中的財務(wù)監(jiān)督部門只是一個擺設(shè)，沒有真正發(fā)揮其財務(wù)監(jiān)督的作用，導(dǎo)致國企成本精細(xì)化管理工作在實(shí)施過程中無法保證質(zhì)量和實(shí)施力度。與此同時，我國國有企業(yè)在財務(wù)監(jiān)督方面主要是進(jìn)行事后檢查，忽視了事前和事中的監(jiān)督檢查，沒有防范意識。在事后檢查的過程中，主要針對專項(xiàng)資金的使用進(jìn)行檢查，而忽視了對其他資金的監(jiān)督與檢查，并且檢查力度也比較薄弱，甚至對某些資金不合理使用的行為直接放任不管。由于財務(wù)監(jiān)督制度的薄弱，財務(wù)信息失真，無法為成本精細(xì)化管理工作的有效進(jìn)行提供保障。

（四）風(fēng)險管理制度有待完善

國有企業(yè)的特殊性導(dǎo)致國有企業(yè)的管理層不能清楚地認(rèn)識到財務(wù)風(fēng)險。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行重大決策時，往往更加依靠自己的工作經(jīng)驗(yàn)，而不是結(jié)合市場情況進(jìn)行科學(xué)性的分析，決策不夠科學(xué)。對于企業(yè)來說，涉及財務(wù)方面的每一個環(huán)節(jié)都隱藏著財務(wù)風(fēng)險，稍微不慎就會給國有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展帶來十分嚴(yán)重的后果。除此之外，我國有一些國有企業(yè)雖然有風(fēng)險管理制度，但是并沒有有效地落實(shí)相應(yīng)制度，形同虛設(shè)。

（五）國企員工成本精細(xì)化管理意識不強(qiáng)

長期以來，國有企業(yè)背后有國家支持，資金實(shí)力雄厚，也就導(dǎo)致國企的員工不懂得節(jié)約，在運(yùn)用生產(chǎn)材料方面存在著比較嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。除生產(chǎn)材料外，員工對企業(yè)的固定資產(chǎn)也不夠重視，使用企業(yè)中的固定資產(chǎn)不愛惜，導(dǎo)致固定資產(chǎn)磨損嚴(yán)重，無形中提高了企業(yè)的運(yùn)營成本。除員工之外，國企的管理者成本精細(xì)化意識同樣不強(qiáng)，甚至不能很好地意識到成本精細(xì)化管理的重要性，在企業(yè)管理方面仍然按照傳統(tǒng)的方式進(jìn)行粗放的管理。然而，成本精細(xì)化管理制度的有效實(shí)施，不可能僅僅依靠制度去制約員工，必須增強(qiáng)員工精細(xì)化管理意識，才能從根本上實(shí)現(xiàn)成本的精細(xì)化管理。

（六）缺乏成本精細(xì)化管理方面人才

國有企業(yè)在聘用財務(wù)管理方面人才的時候，財務(wù)管理方面的員工的專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)，且在工作過程中缺乏相應(yīng)的財務(wù)管理方面的能力，所以財務(wù)管理水平比較低。而在成本精細(xì)化管理提出之后，成本管理成為國有企業(yè)工作的重中之重，也對國有企業(yè)成本管理方面提出了更高的要求。國有企業(yè)財務(wù)管理方面的人才顯得更加短缺，成本精細(xì)化管理工作的實(shí)行需要更高素質(zhì)、更專業(yè)的管理人員運(yùn)用專業(yè)知識和專業(yè)技能來解決企業(yè)在運(yùn)營過程中每一環(huán)節(jié)的實(shí)際問題。就目前來看，國有企業(yè)在成本精細(xì)化管理方面的人才十分欠缺，需要培養(yǎng)精細(xì)化管理人才，提高企業(yè)管理水平。

五、國企成本精細(xì)化管理工作問題的解決對策

（一）提高財務(wù)管理水平

首先，國有企業(yè)在進(jìn)行財務(wù)管理工作時，必須正確認(rèn)識和了解世界經(jīng)濟(jì)形勢的變化，落實(shí)成本精細(xì)化管理理念，積極引進(jìn)和學(xué)習(xí)先進(jìn)的財務(wù)管理理念和管理手段，保障財務(wù)管理工作的科學(xué)性和有序性。其次，要健全規(guī)章制度，厘清資金來源，提升資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率，使國有企業(yè)財務(wù)管理與外界的經(jīng)濟(jì)形勢相適應(yīng)，提高財務(wù)管理工作水平，降低國有資產(chǎn)風(fēng)險，有利于國有企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。同時，國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視財務(wù)管理工作，明確財務(wù)管理工作的責(zé)任主體，嚴(yán)格按照規(guī)章制度，力求將國有企業(yè)財務(wù)管理工作做到制度化、規(guī)范化。

（二）加強(qiáng)預(yù)算管理

新會計制度的實(shí)施要求國有企業(yè)必須提高對預(yù)算管理的認(rèn)識，要求企業(yè)的管理者必須對預(yù)算管理工作予以重視，并且協(xié)調(diào)調(diào)動各部門積極配合全面預(yù)算的實(shí)施。國有企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理工作時，必須摒棄傳統(tǒng)的錯誤觀念，提高對預(yù)算管理的認(rèn)識，把預(yù)算管理當(dāng)成一項(xiàng)重要的工作，結(jié)合國有企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與未來發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算，同時還應(yīng)該保證預(yù)算的有效性，嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，充分發(fā)揮預(yù)算的作用，提高企業(yè)的效益。

（三）細(xì)化財務(wù)監(jiān)督工作

成本精細(xì)化管理的目標(biāo)是用最低的成本來實(shí)現(xiàn)最高的經(jīng)濟(jì)效益，所以在成本精細(xì)化管理工作開展的過程中，財務(wù)監(jiān)督顯得尤為重要，而財務(wù)監(jiān)督方面卻是國有企業(yè)成本精細(xì)化管理工作中十分薄弱的一個環(huán)節(jié)，國有企業(yè)自身和外部的監(jiān)督體系都不能很好地發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督作用，所以國有企業(yè)應(yīng)該設(shè)立專門的內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督部門，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和檢查工作，不僅要有外部監(jiān)督體系的事后監(jiān)督和檢查，同時應(yīng)該加強(qiáng)事前和事中的內(nèi)部監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要在第一時間找出相應(yīng)的解決措施，為成本精細(xì)化管理工作的有序開展提供保障。

（四）風(fēng)險管理制度科學(xué)化

國有企業(yè)在進(jìn)行資產(chǎn)使用的過程中，必然會面臨諸多不可避免的風(fēng)險。所以，必須建立健全科學(xué)的風(fēng)險管理制度，在制定新制度時，必須對工作人員職責(zé)進(jìn)行精細(xì)的劃分，選拔專人成立風(fēng)險管理委員會，明確責(zé)任到人，對工作人員進(jìn)行風(fēng)險管理專業(yè)化培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的財務(wù)風(fēng)險敏銳性，做到財務(wù)風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)，早解決。同時，國有企業(yè)要嚴(yán)格規(guī)定資金的使用，結(jié)合預(yù)算管理制度，盡量避免超預(yù)算支出，以保障資金的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，提高國有企業(yè)的效益。

（五）注重思想意識培養(yǎng)

成本精細(xì)化管理工作的實(shí)施最終還是要落實(shí)到國有企業(yè)每一個工作人員的行動上，要增強(qiáng)國有企業(yè)員工的成本控制意識，強(qiáng)化員工對生產(chǎn)材料與企業(yè)固定資產(chǎn)的節(jié)約意識，并落實(shí)到具體工作中來。首先，國企應(yīng)該加強(qiáng)對成本精細(xì)化管理工作的宣傳，讓員工意識到節(jié)約成本的重要性，并自覺落實(shí)。其次，國有企業(yè)的管理者更要提高對成本精細(xì)化管理的認(rèn)識，在企業(yè)內(nèi)部形成成本精細(xì)化管理的氛圍。

（六）培養(yǎng)專業(yè)成本管理人才

隨著成本精細(xì)化管理工作的不斷推進(jìn)，眾多國有企業(yè)逐漸意識到專業(yè)人才的重要性。首先，國有企業(yè)人員應(yīng)該認(rèn)識自身存在的不足，掌握工作重點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)成本精細(xì)化管理所需的專業(yè)知識。其次，企業(yè)定期組織員工培訓(xùn)，提高財務(wù)管理人員在成本精細(xì)化管理工作方面的專業(yè)性。最后，注重人才的考核制度，定期組織人才考核，結(jié)合工作人員的考核結(jié)果與平時表現(xiàn)進(jìn)行人員職位及人才培養(yǎng)計劃的調(diào)整，改變傳統(tǒng)國有企業(yè)工作人員安于現(xiàn)狀，不夠努力的現(xiàn)實(shí)。

六、結(jié)語

成本精細(xì)化管理對國有企業(yè)來講有著非凡的意義，能夠改變國有企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，提高適應(yīng)目前多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的能力。因此，國有企業(yè)應(yīng)該從企業(yè)自身情況出發(fā)，不斷完善國有企業(yè)成本精細(xì)化管理工作，提高國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位為神華烏海能源有限責(zé)任公司）

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