同創(chuàng)共建，構(gòu)建“大政工、大黨建、大高橋”新格局

朱珊珊 徐梁

治國(guó)安邦，重在基層;管黨治黨，重在基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記指出，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾問(wèn)題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，努力使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的路線方針政策要靠基層黨組織貫徹落實(shí)到基層，上級(jí)黨委的各項(xiàng)部署要通過(guò)基層黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾去完成，黨和群眾的血肉聯(lián)系離不開(kāi)基層黨組織的橋梁紐帶作用。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)深化，企業(yè)不斷強(qiáng)化行政組織管理職能，并充分運(yùn)用現(xiàn)代管理方式推進(jìn)企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。如何圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，推動(dòng)組織優(yōu)化，深化溝通合作，成為新形勢(shì)下基層黨組織一個(gè)撲面而來(lái)的新課題。

近年來(lái)，上海高橋石油化工公司（簡(jiǎn)稱高橋石化）積極探索黨組織“同創(chuàng)共建”活動(dòng)，各級(jí)基層黨組織緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，推動(dòng)不同行政單位的互動(dòng)互贏，成為新時(shí)代基層黨組織發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)、彰顯政治功能的重要載體和抓手。

“像吸鐵石一樣把群眾緊緊凝聚在一起”，“如石榴籽一樣抱成一團(tuán)”，基層組織是黨的基本細(xì)胞，處于最基礎(chǔ)的地位。高橋石化的1818名黨員，活躍在85個(gè)基層黨支部組織中。黨委通過(guò)務(wù)實(shí)有效的同創(chuàng)共建，全面構(gòu)建“大政工”、“大黨建”、“大高橋”的生動(dòng)格局，進(jìn)一步將中國(guó)石化開(kāi)啟的建設(shè)一流能源化工公司的新航程，以及“優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化”要求、“兩個(gè)規(guī)則（細(xì)則）”精神、“三基”工作部署，在高橋石化及各二級(jí)單位、周邊區(qū)域的基層黨組織和黨員干部職工中落地生根，進(jìn)一步把廣大黨員組織起來(lái)，成為一個(gè)有統(tǒng)一意志、統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一行動(dòng)的整體。

構(gòu)建組織體系，“大黨建”搭建“大平臺(tái)”

高橋石化黨委，首先，倡導(dǎo)一個(gè)理念：一面旗、一家人、一條心、一股勁、一個(gè)目標(biāo);同時(shí)確立一個(gè)原則：自愿結(jié)對(duì)、平等互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、同創(chuàng)共建。從而在“同創(chuàng)共建”模式下，沒(méi)有主從之分、大小之分，沒(méi)有指令要求、行政條框，只有平等、協(xié)商、合作。

其次，實(shí)施五項(xiàng)內(nèi)容。包括組織共建、安全共保、資源共享、和諧共促、隊(duì)伍共抓。其中，“組織共建”，通過(guò)加強(qiáng)黨建工作交流、學(xué)習(xí)、研討等方式，不斷擴(kuò)大組織覆蓋，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，并積極探索新形勢(shì)下黨建工作的新思路新方法，轉(zhuǎn)化組織優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)，共同推動(dòng)兩個(gè)文明建設(shè)上新臺(tái)階;“安全共?！?，借鑒黨員責(zé)任小組、黨員示范點(diǎn)、黨員承諾等做法，充分發(fā)揮各方黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，共同維護(hù)好高橋石化及周邊區(qū)域的安全、環(huán)保生產(chǎn);“資源共享”，充分發(fā)揮信息、人才、管理及技術(shù)等方面的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體員工增強(qiáng)協(xié)作意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，相互理解、相互支持，加強(qiáng)合作交流，積極辦實(shí)事、解難事;“和諧共促”，及時(shí)通報(bào)、動(dòng)態(tài)了解各方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要信息和事項(xiàng)，尤其在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生重大變化、員工利益出現(xiàn)重大調(diào)整時(shí)，加強(qiáng)雙方互動(dòng)、認(rèn)真排摸情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除不穩(wěn)定因素;“隊(duì)伍共抓”，通過(guò)合作培訓(xùn)、師徒帶教等渠道，進(jìn)一步強(qiáng)化在抓管理、帶隊(duì)伍方面的工作力度，相互借鑒，積累經(jīng)驗(yàn)。

接著，執(zhí)行六個(gè)環(huán)節(jié)。包括初步調(diào)研、雙方協(xié)商、注冊(cè)登記、簽訂協(xié)議、定期活動(dòng)、組織評(píng)估?！俺醪秸{(diào)研”以推動(dòng)工作為核心，通過(guò)調(diào)研論證活動(dòng)開(kāi)展的可行性;“雙方協(xié)商”堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，經(jīng)協(xié)商確定共建活動(dòng)主要方向及主題;“注冊(cè)登記”需要對(duì)成員單位及黨政工團(tuán)負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)員等基本情況，事先到相關(guān)黨委組織部門(mén)進(jìn)行注冊(cè)登記;“簽訂協(xié)議”通過(guò)舉辦由各單位成員及骨干代表參加的簽約儀式，正式建立聯(lián)系，營(yíng)造共建氛圍;“定期活動(dòng)”通過(guò)交替輪值、輪流主持、異地互訪的方式，采用集中例會(huì)制度、月度活動(dòng)等方式，增進(jìn)溝通協(xié)作;“組織評(píng)估”通過(guò)黨委組織部門(mén)不定期地參與活動(dòng)、半年黨務(wù)工作檢查等形式，評(píng)估、驗(yàn)收“同創(chuàng)共建”活動(dòng)成效，并適時(shí)表彰。

再是，明確“六個(gè)有”要求。包括：“有組織”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織;“有計(jì)劃”，協(xié)議雙方制定切實(shí)可行的計(jì)劃，有計(jì)劃地、經(jīng)常性地開(kāi)展活動(dòng);“有目標(biāo)”，建立與實(shí)際工作對(duì)應(yīng)的活動(dòng)目標(biāo);“有措施”，圍繞目標(biāo)完成的重點(diǎn)、難點(diǎn)，細(xì)分措施;“有檢查”，在措施落實(shí)后，定期檢查回顧，分析原因，逐步完善;“有總結(jié)”，及時(shí)對(duì)活動(dòng)取得的實(shí)效進(jìn)行總結(jié)，對(duì)不足進(jìn)行反思，對(duì)有效的措施予以鞏固，對(duì)經(jīng)驗(yàn)和成果加以總結(jié)和上報(bào)?！巴瑒?chuàng)共建”活動(dòng)周期一般為一年，每年對(duì)活動(dòng)主題、內(nèi)容、計(jì)劃進(jìn)行更新申報(bào)。

另外，做好三項(xiàng)工作。一是健全“同創(chuàng)共建”體系網(wǎng)絡(luò)。組建了各二級(jí)單位之間，高橋石化與周邊村鎮(zhèn)街道、改制單位以及施工單位黨組織四個(gè)層面的“同創(chuàng)共建”網(wǎng)絡(luò)體系，明確了黨政負(fù)責(zé)人牽頭、工團(tuán)組織參與、業(yè)務(wù)骨干參加的三級(jí)組織機(jī)構(gòu)，形成了黨政工團(tuán)齊抓共管、攜手共建的“大黨建”格局;二是明確“同創(chuàng)共建”活動(dòng)規(guī)則。為確?！巴瑒?chuàng)共建”活動(dòng)規(guī)范有序發(fā)展，制定了《黨組織“同創(chuàng)共建”活動(dòng)規(guī)則》，成為各級(jí)黨組織可操作、易執(zhí)行、能復(fù)制的“同創(chuàng)共建”模板。三是形成“同創(chuàng)共建”生動(dòng)格局。整個(gè)“同創(chuàng)共建”體系網(wǎng)絡(luò)、規(guī)則的建立和運(yùn)行，使黨組織的思想政治工作迅速融入、覆蓋至企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)的全過(guò)程，形成了更符合群眾訴求、更貼近生產(chǎn)需求的“同創(chuàng)共建”模式。經(jīng)過(guò)近三年努力，高橋石化黨組織“同創(chuàng)共建”活動(dòng)呈積極發(fā)展勢(shì)頭，先后產(chǎn)生108對(duì)（次）同創(chuàng)共建對(duì)子，為探索、實(shí)踐和形成區(qū)域性黨建工作新格局做出了有益探索。

攜手攻堅(jiān)克難，“大政工”加速“大轉(zhuǎn)化”

第一，組織各二級(jí)單位“上下游共建”活動(dòng)。高橋石化各生產(chǎn)作業(yè)部盡管為單獨(dú)的二級(jí)行政單位，但其在生產(chǎn)工序上互為上下游，關(guān)聯(lián)度高，相互影響大。為此，煉油三部、煉油五部與儲(chǔ)運(yùn)一部，化工一部與化工二部等生產(chǎn)作業(yè)部開(kāi)展了不同形式、不同層面的黨組織“同創(chuàng)共建”活動(dòng)。通過(guò)中心組聯(lián)學(xué)、組織生活聯(lián)盟、班組長(zhǎng)聯(lián)誼等一系列活動(dòng)，打通了班子成員、黨員干部、班組骨干互動(dòng)、交流的渠道，并有針對(duì)性地通過(guò)上下道工序?qū)诜?wù)懇談會(huì)、交流會(huì)、業(yè)務(wù)互訪、重要工作雙向反饋等一系列措施，使組織優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為各單位增進(jìn)彼此間工作上的支持與理解?！巴瑒?chuàng)共建”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，相關(guān)單位干部職工的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)有了明顯提高。

第二，開(kāi)展與改制企業(yè)“真情共建”活動(dòng)。高橋石化以黨建創(chuàng)建為紐帶，打破圍墻、跨越行業(yè)，積極與改制企業(yè)共建。一方面，從組織上建立聯(lián)系。對(duì)改制單位董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)換屆選舉、人事變動(dòng)等重要事項(xiàng)，主動(dòng)參與、適時(shí)提供政策指導(dǎo)和服務(wù);邀請(qǐng)改制單位黨組織負(fù)責(zé)人參加月度政工例會(huì)，及時(shí)傳達(dá)溝通上級(jí)黨組織工作新要求，共同商討新形勢(shì)下開(kāi)展黨建工作新方法。不少改制單位負(fù)責(zé)人感慨：“我們終于又找到了回家的感覺(jué)！”。另一方面，從業(yè)務(wù)上搭建平臺(tái)。煉油一部、化工一部等10家作業(yè)部分別與改制單位捷派克公司下屬的煉化、工程等5家分公司，圍繞重點(diǎn)工作業(yè)務(wù)開(kāi)展了黨組織“同創(chuàng)共建”活動(dòng)。如：煉油四部與煉化分公司鉗工部圍繞關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵機(jī)泵運(yùn)行，有針對(duì)性地開(kāi)展了“降低動(dòng)設(shè)備故障率，確保裝置安穩(wěn)長(zhǎng)滿優(yōu)生產(chǎn)”活動(dòng)。黨總支在牽頭組織每月一次黨員設(shè)備管理人員互相學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，通過(guò)雙方建立的定期巡檢、不定期抽查制度執(zhí)行，切實(shí)強(qiáng)化了對(duì)關(guān)鍵機(jī)泵、故障多發(fā)機(jī)泵的巡檢質(zhì)量和監(jiān)察效率。“同創(chuàng)共建”活動(dòng)深入有效開(kāi)展，在公司與改制單位間建立起了堅(jiān)實(shí)的“政治紐帶、資源紐帶、感情紐帶”。

第三，建立與周邊地方政府“企地共建”機(jī)制。高橋石化確立“大高橋”理念，積極履行社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)與高橋鎮(zhèn)、凌橋鎮(zhèn)、陸凌村、滬東街道、殷行街道等地方政府加強(qiáng)合作，改善關(guān)系，增進(jìn)互信。HSE管理處黨支部也先后與上海市安監(jiān)局應(yīng)急處、上海市環(huán)保局污防處黨支部，化工一部黨總支與上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)物流有限公司黨委，綜合計(jì)劃處黨支部與中海發(fā)展股份有限公司油輪公司黨支部建立了“同創(chuàng)共建”聯(lián)系機(jī)制，通過(guò)思想教育聯(lián)抓，精神文明聯(lián)建，文娛活動(dòng)聯(lián)辦，共建處置聯(lián)動(dòng)等一系列措施，增進(jìn)彼此了解，實(shí)現(xiàn)互惠互利、和諧雙贏。

探索“三商”共建，“大高橋”形成“大合力”

一是與供應(yīng)商共建實(shí)現(xiàn)互贏互利。物資采購(gòu)中常會(huì)出現(xiàn)價(jià)格偏高，質(zhì)量不穩(wěn)定，以及物資設(shè)備產(chǎn)生問(wèn)題后解決響應(yīng)不夠迅速等問(wèn)題，僅靠常規(guī)的業(yè)務(wù)工作單線條去努力，往往難以取得較好效果。對(duì)此，物資裝備中心黨總支循著供應(yīng)鏈向源頭延伸，主動(dòng)走出去與非標(biāo)設(shè)備的主力供應(yīng)商洛陽(yáng)雙瑞特種裝備公司黨總支開(kāi)展同創(chuàng)共建，嘗試通過(guò)跨公司的黨組織共建促進(jìn)整條供應(yīng)鏈的良性互動(dòng)，搭建溝通互訪、相互培訓(xùn)的機(jī)制，在溝通中達(dá)成共識(shí)，在交流中實(shí)現(xiàn)同創(chuàng)共贏。同創(chuàng)共建中，雙方首先對(duì)雙瑞特裝公司的質(zhì)保體系及其落實(shí)情況進(jìn)行分析診斷，并針對(duì)雙瑞特裝現(xiàn)有的質(zhì)保體系提出改進(jìn)意見(jiàn);同時(shí)從采購(gòu)定價(jià)機(jī)制等方面進(jìn)行坦誠(chéng)的探討，共同完成了膨脹節(jié)的采購(gòu)成本模型。還建立了雙方人員的相互培訓(xùn)機(jī)制，互為對(duì)方進(jìn)行專業(yè)核心技術(shù)培訓(xùn)，洛陽(yáng)雙瑞技術(shù)專家講解膨脹節(jié)使用與設(shè)備防腐運(yùn)用的相關(guān)課程，物資裝備中心技術(shù)人員講解煉油工藝流程知識(shí)，使設(shè)備供應(yīng)方更加了解企業(yè)的需求，做好針對(duì)性服務(wù)。另外，物資裝備中心黨總支向?qū)Ψ浇榻B了中國(guó)石化最新管理制度，特別是供應(yīng)商管理和廉潔從業(yè)的相關(guān)制度、招投標(biāo)管理規(guī)定以及“易派克”電商平臺(tái)，同創(chuàng)共建使物資質(zhì)量、采購(gòu)價(jià)格有了更好的管控，把好了廉潔關(guān)。雙瑞特裝技術(shù)人員感嘆：“我們洛陽(yáng)與上海高橋雖然相隔1200公里，但是有了同創(chuàng)共建這條紐帶，我們的交流就像剛開(kāi)通的高鐵，更加順暢，更加快捷?！?/p>

二是與服務(wù)商共建實(shí)現(xiàn)效益應(yīng)得盡得。中國(guó)石化煉油銷售有限公司高橋上海石化代表處是液化石油氣產(chǎn)品的承銷商，直接與市場(chǎng)客戶接觸。一直以來(lái)，由于銷售與供應(yīng)不在同一陣地，相互之間只是以“冷冰冰”的數(shù)字計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)傳遞，液化氣出廠允差總是遇到一些問(wèn)題，并成為儲(chǔ)運(yùn)一部提效益的一道坎。為有效解決這一難題，高橋石化下屬儲(chǔ)運(yùn)部#5聯(lián)合罐區(qū)黨支部與中國(guó)石化煉油銷售有限公司高橋上海石化代表處黨支部開(kāi)展同創(chuàng)共建活動(dòng)，圍繞“一切為了效益，為了效益的一切”，加強(qiáng)管理、提升服務(wù)。雙方建立了專業(yè)工作熱線，工作間相互理解、支持，形成了凝心聚力共提效益的合力;同時(shí)抓住“效益”這個(gè)核心，互動(dòng)互助互為，有效地提升了效益。以前液化氣產(chǎn)品出廠誤差總在每車次+30～40kg間波動(dòng)，接近±2‰的允差上線。儲(chǔ)運(yùn)部經(jīng)分析后發(fā)現(xiàn)，存在卡邊操作的空間，于是雙方黨支部進(jìn)行了有效溝通，煉銷黨支部積極支持，主動(dòng)承擔(dān)起向客戶宣傳的工作，講明交接允差會(huì)在計(jì)量指標(biāo)范圍內(nèi)波動(dòng)，也可能是負(fù)波動(dòng)。經(jīng)共同努力，取得了客戶理解，液化氣產(chǎn)品出廠卡邊操作取得了良好效果，共避免液化氣損失398噸，計(jì)160余萬(wàn)元。另外，為有效避免液化氣出廠過(guò)程之中的產(chǎn)品份量超差損失問(wèn)題。一方面，儲(chǔ)運(yùn)部#5聯(lián)合罐區(qū)黨支部組織黨員技術(shù)骨干對(duì)地衡控制系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，使之能夠記錄灌裝全過(guò)程的重量趨勢(shì);另一方面，雙方確定了追討原則，即一旦發(fā)現(xiàn)多裝則啟動(dòng)追討聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共進(jìn)行12次計(jì)量外追討，減少了液化石油氣損失4.58噸。對(duì)高附加值的工業(yè)氣，雙方明確在出廠安排時(shí)，盡量縮短檢驗(yàn)周期，合理安排發(fā)車順序，保證出廠優(yōu)先權(quán)，為高附加值產(chǎn)品增效1500余萬(wàn)元提供了極大的保障。

三是與承包商共建形成利益共同體。由于各承包商的行政隸屬、單位性質(zhì)、工作業(yè)務(wù)有所不同，如何讓他們?cè)谳^快時(shí)間融入到高橋石化的企業(yè)文化中，為共同的目標(biāo)努力，這是黨組織義不容辭的責(zé)任。同創(chuàng)共建活動(dòng)的開(kāi)展，使各方黨員干部員工自覺(jué)地凝聚在黨旗下，圍繞著同一目標(biāo)，同心、同責(zé)、同向、同行。在去年堪稱高橋石化“歷史之最”的大檢修中，各分指揮部、各基層單位黨組織與對(duì)應(yīng)的總承包單位紛紛簽訂黨組織同創(chuàng)共建活動(dòng)協(xié)議，堅(jiān)持與施工承包商黨組織同部署、同要求、同落實(shí)，開(kāi)展了爭(zhēng)當(dāng)“黨員先鋒崗”、“黨員示范點(diǎn)”，檢修現(xiàn)場(chǎng)“文明工地”、“現(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)、文明施工互查”、“深化溝通協(xié)作，確保開(kāi)車一次成功”等活動(dòng);與施工方黨組織一起做好相關(guān)后勤保障工作，為施工人員提供量血壓、理發(fā)、修自行車、縫補(bǔ)工作服等活動(dòng)，服務(wù)1700多人次，贏得施工人員和公司職工好評(píng)。這些舉措不僅發(fā)揮了雙方黨員的先鋒模范作用，而且激發(fā)了雙方員工的積極性，為打好裝置大檢修“攻堅(jiān)戰(zhàn)”奠定了扎實(shí)的組織保障。熱電部鍋爐煙氣脫硝改造項(xiàng)目時(shí)間跨度大，施工空間狹小，而且5臺(tái)鍋爐的改造施工是在邊生產(chǎn)邊改造的狀態(tài)下進(jìn)行的，參照煉油大檢修模式成立了項(xiàng)目指揮部并設(shè)立政委制，熱電部黨總支、工程處黨支部、設(shè)備處黨支部與施工承包商中石化十建上海分公司黨總支共同開(kāi)展同創(chuàng)共建活動(dòng)，形成了推動(dòng)脫硝項(xiàng)目安全有序推進(jìn)的合力。一是安全共抓。組建聯(lián)合安全督查組，每天對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督查，認(rèn)真辨識(shí)施工作業(yè)中可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，并督促施工單位落實(shí)有效的防范措施，將施工作業(yè)過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低。二是管理共促。每周召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，就項(xiàng)目安全、質(zhì)量、進(jìn)度受控進(jìn)行協(xié)商，有效避免了不必要的扯皮，提高了施工效率。三是隊(duì)伍共建。組織開(kāi)展以“合作共贏”為主題的系列文體活動(dòng)，加強(qiáng)交流交融，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，加深友誼。在改造項(xiàng)目總結(jié)表彰會(huì)上，當(dāng)公司領(lǐng)導(dǎo)高度表?yè)P(yáng)為項(xiàng)目建設(shè)付出了艱辛勞動(dòng)的參建人員時(shí)，不少參建人員再也控制不住自己的眼淚，他們?yōu)榇蜈A了這場(chǎng)歷時(shí)15個(gè)月攻堅(jiān)戰(zhàn)而流淚，為參與和見(jiàn)證這項(xiàng)環(huán)保工程順利完工而流淚，為自己在這場(chǎng)戰(zhàn)役中的辛勤付出而流淚。

“求木之長(zhǎng)者，必固其根本”。對(duì)我們黨這座宏偉大廈和這棵參天大樹(shù)來(lái)說(shuō)，基層黨組織就是她的基石和根系。