金融開(kāi)放背景下外資進(jìn)入對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響研究

楊嬪玉

（廣東海洋大學(xué)寸金學(xué)院，廣東 湛江 524094）

近年來(lái)，由于貿(mào)易保護(hù)主義的興起，影響了經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展的進(jìn)程，在如此復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下，我國(guó)依然堅(jiān)持要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，并提出要逐步實(shí)現(xiàn)我國(guó)金融市場(chǎng)的全面開(kāi)放。2018年7月，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018版）》，新推出22條擴(kuò)大開(kāi)放的措施，將大幅度在多個(gè)行業(yè)放寬對(duì)外資的市場(chǎng)準(zhǔn)入。其中，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，取消了稻谷、小麥、玉米收購(gòu)批發(fā)的外資準(zhǔn)入限制，以及小麥、玉米之外農(nóng)作物新品種選育和種子生產(chǎn)須由中方控股的限制。在加快推進(jìn)金融開(kāi)放的新形勢(shì)下，將會(huì)有更多的境外資金流入國(guó)內(nèi)各生產(chǎn)部門，而農(nóng)業(yè)作為外資準(zhǔn)入放寬的部門之一，也將吸引更多國(guó)際資金的進(jìn)入，且覆蓋面更廣，滲透程度更加深化。在外資進(jìn)入日益增長(zhǎng)的背景下，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展在抓住新機(jī)遇的同時(shí)，必須正視生產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，采取有效的解決措施，從而確保我國(guó)農(nóng)業(yè)在新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1 外資進(jìn)入對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用

1.1 促進(jìn)農(nóng)業(yè)改革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

擴(kuò)大引進(jìn)外資，有利于發(fā)揮外資進(jìn)入帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)，為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展活力［1］。在深化改革開(kāi)放背景下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，且逐步趨向全球化，促使國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)越來(lái)越重視增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，不斷提高企業(yè)生產(chǎn)管理效率和產(chǎn)品質(zhì)量，保證食品安全。此外，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)不斷加大技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新力度，促進(jìn)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，以適應(yīng)全面開(kāi)放形勢(shì)下的全球化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的民族品牌，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

1.2 促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展，提高生產(chǎn)效率

外資的進(jìn)入，有利于學(xué)習(xí)和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理模式，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量［2］，增加產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝的技術(shù)含量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展；有利于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的科研創(chuàng)新意識(shí)，為我國(guó)農(nóng)業(yè)科研機(jī)制的建設(shè)和完善提供了內(nèi)在動(dòng)力和資金支持，從而加快實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)從要素密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向附加值高的產(chǎn)業(yè)鏈上游發(fā)展，以增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2 外資擴(kuò)張給我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的問(wèn)題

2.1 技術(shù)差距問(wèn)題

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，但還未成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，我國(guó)農(nóng)業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理和生產(chǎn)技術(shù)上，對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大的差距，而放寬外資進(jìn)入農(nóng)業(yè)的限制，使中資農(nóng)業(yè)企業(yè)失去了政策的保護(hù)。國(guó)內(nèi)企業(yè)因生產(chǎn)和管理技術(shù)的差距而導(dǎo)致的產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全等問(wèn)題，將使我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)在開(kāi)放的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下處于劣勢(shì)。因此，外資在我國(guó)農(nóng)業(yè)方面的不斷擴(kuò)張對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)造成了巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力［3］。

2.2 價(jià)格控制和產(chǎn)業(yè)鏈控制問(wèn)題

外資企業(yè)一般在資金、規(guī)模和技術(shù)上，相對(duì)中資農(nóng)業(yè)企業(yè)有著較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，因此容易在市場(chǎng)上形成價(jià)格控制和產(chǎn)業(yè)鏈控制，從而影響市場(chǎng)的資源配置和價(jià)格變動(dòng)，以從中獲取超額利潤(rùn)。例如，利用資金和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，通過(guò)收購(gòu)、并購(gòu)產(chǎn)業(yè)龍頭或主要的供應(yīng)商，控制產(chǎn)業(yè)源頭和供應(yīng)流通，根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)供求變動(dòng)調(diào)整供應(yīng)，在最高價(jià)格的時(shí)期和市場(chǎng)出售［4］；或者利用核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)，壟斷特定產(chǎn)品的生產(chǎn)或加工制作，從而對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行控制等。

3 金融開(kāi)放背景下我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展措施

首先，充分抓住“三農(nóng)”政策、“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略和進(jìn)一步放寬農(nóng)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入的機(jī)遇，在繼續(xù)增加外資引入的同時(shí)，對(duì)外資進(jìn)入進(jìn)行適當(dāng)引導(dǎo)，使其更加有效地落實(shí)到促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)發(fā)展和科研創(chuàng)新當(dāng)中，充分利用外資引進(jìn)的溢出效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)改革轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展，從而提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的綜合國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，以更好地適應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放背景下的全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

其次，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)科研機(jī)制的發(fā)展，對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)和相關(guān)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)扶持，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)科研和創(chuàng)新能力，保障食品安全，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)業(yè)的科技含量和產(chǎn)品附加值；完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工等附加值高的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)質(zhì)與量的共同發(fā)展。

最后，在擴(kuò)大金融開(kāi)放的進(jìn)程中，推進(jìn)人民幣國(guó)際化，組合運(yùn)用國(guó)際金融市場(chǎng)上的多種金融工具，如農(nóng)產(chǎn)品期貨、外匯儲(chǔ)備、保險(xiǎn)及債券等，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范和調(diào)控，防止外資跨國(guó)企業(yè)實(shí)行價(jià)格控制。積極參與國(guó)際貿(mào)易合作、協(xié)商、談判和國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的制定，增強(qiáng)國(guó)家和產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的影響力，維護(hù)我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易的合法權(quán)益，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上穩(wěn)健發(fā)展。