新形勢(shì)下基層種子管理工作存在的問題及對(duì)策

葉 石

（武威市涼州區(qū)種子管理站，甘肅 武威 733000）

我國從原來要解決溫飽問題到現(xiàn)在的奔小康目標(biāo)，不得不說，從事農(nóng)業(yè)研究的科學(xué)家與千千萬萬的廣大農(nóng)民群眾都做出了不懈努力。種子作為特殊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著重要作用。種子的質(zhì)量在很大程度上決定著糧食的產(chǎn)量與質(zhì)量，而新形勢(shì)下加強(qiáng)基層種子管理是提高種子質(zhì)量的有效方法。

1 加強(qiáng)基層種子管理的原因

現(xiàn)如今，我國的溫飽問題已被解決，人們?cè)诔缘姆矫嬗辛烁叩囊?，吃飽、吃好僅僅是一方面，更加重要的是“吃得健康、吃得綠色”。眾所周知，糧食輸出最多的是農(nóng)民，產(chǎn)出糧食是農(nóng)民的謀生之道。而且我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，俗話說“民以食為天”，而一個(gè)國家離開了農(nóng)民就沒有糧食，沒有糧食就無法給人民群眾提供糧食產(chǎn)物，無糧則無力，糧食對(duì)于任何一個(gè)國家來說都是必需品。而為了產(chǎn)出高產(chǎn)量、高質(zhì)量的糧食，生產(chǎn)高質(zhì)量的種子是十分重要的。那么農(nóng)民怎樣獲得種子，無非就是種子站提供以及自己通過摘取植物果實(shí)的種子獲得來年種植所需的種子。因此，為了滿足人們“吃得健康、吃得綠色”的需求，做好基層種子管理工作至關(guān)重要。

2 新形勢(shì)下基層種子管理工作現(xiàn)存問題

2.1 資金少

當(dāng)前，基層種子管理工作經(jīng)費(fèi)是由相關(guān)財(cái)政部門撥款的，但是往往下?lián)艿目铐?xiàng)十分有限，勉強(qiáng)結(jié)清相關(guān)工作人員的工資后就很難再有多余的資金投入到管理工作的其他方面，沒有財(cái)力的支持，難以給種子管理工作投入更多的精力和人力，這在一定程度上影響了基層種子管理工作的落實(shí)情況。比如，因缺乏經(jīng)費(fèi)支持，導(dǎo)致倉庫沒有配備或者更新溫度、濕度調(diào)控設(shè)施，致使種子的貯存面臨嚴(yán)峻的問題，這將給基層種子管理工作帶來更大的挑戰(zhàn)。

2.2 經(jīng)營管理者素質(zhì)不高

在基層種子管理工作中，相關(guān)工作人員往往是“就地取材”，聘用的也常常是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，但是他們中的大多數(shù)人文化水平較低、綜合素質(zhì)不高，有很多人語言粗俗、不加遮攔，農(nóng)閑時(shí)往往聚在一起喝酒、打牌，這無疑會(huì)影響種子管理工作的進(jìn)程。比如，管理者語言粗俗惹出糾紛、喝酒、打牌耽誤工作等。

2.3 經(jīng)營者缺乏貯存種子的相關(guān)知識(shí)，貯存方法不當(dāng)

食品有保質(zhì)期，種子也有保質(zhì)期，甚至還對(duì)存儲(chǔ)的溫度、濕度等有嚴(yán)格的要求。但是，由于經(jīng)營者缺乏相關(guān)的文化知識(shí)，往往使得基層種子管理工作在這一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，導(dǎo)致種子霉變或功能退化，種植后造成減產(chǎn)甚至不產(chǎn)。

2.4 經(jīng)營者缺失營銷策略

城市中大街上常見的發(fā)傳單、張貼大橫幅打廣告等，都是商家的營銷策略，但是在農(nóng)村基層地區(qū)卻很少看到發(fā)傳單、打廣告的現(xiàn)象，這無不體現(xiàn)出基層在營銷策略方面的缺失。同樣的，面對(duì)種子管理工作，經(jīng)營者也十分缺乏營銷策略，導(dǎo)致種子滯銷，種子滯銷后被貯存于倉庫中，再加上貯存方式方法不當(dāng)，種子的質(zhì)量將受到嚴(yán)重的影響，這也會(huì)導(dǎo)致作物減產(chǎn)甚至不產(chǎn)。

3 新形勢(shì)下加強(qiáng)基層種子管理工作的策略

3.1 增加資金投入

為從根本上解決資金缺乏問題，需要上報(bào)相關(guān)部門，并讓財(cái)政部門下?lián)苜Y金，使得有多余的資金投入到管理工作的其他方面。有了財(cái)力的支持，便可以給種子管理工作投入更多的精力和人力，提高種子管理工作成效。

3.2 提高基層經(jīng)營者的素質(zhì)

首先，要嚴(yán)格種子經(jīng)營人員的培訓(xùn)與考核，邀請(qǐng)相關(guān)專家、學(xué)者給經(jīng)營者進(jìn)行定期或不定期培訓(xùn)，普及一些種子經(jīng)營管理方面的知識(shí)，結(jié)合印發(fā)種子管理工作宣傳冊(cè)等形式，達(dá)到提高經(jīng)營者文化素質(zhì)的目的，從而改變基層種子管理工作現(xiàn)狀。同時(shí)，做好從業(yè)人員資質(zhì)審查，依法打擊無證經(jīng)營行為［1］。

其次，在有資金支持的基礎(chǔ)上，可以提高經(jīng)營者的招聘門檻要求，從源頭上提高經(jīng)營者的文化知識(shí)水平和素質(zhì)，從而讓基礎(chǔ)種子管理工作得到更好的貫徹與落實(shí)。

3.3 普及相關(guān)營銷策略

基層種子管理工作的上級(jí)主管部門給基層種子管理工作的經(jīng)營者普及相關(guān)營銷策略，如通過張貼橫幅、發(fā)傳單、搞優(yōu)惠、促銷等形式推進(jìn)種子銷售進(jìn)度，保證種子不再滯銷，并有助于種子的更新?lián)Q代，給作物增產(chǎn)帶來曙光，改變基層種子管理工作現(xiàn)狀。

3.4 將信息技術(shù)引入基層種子管理工作中

基層種子管理工作可以與現(xiàn)代信息技術(shù)相結(jié)合，比如，通過互聯(lián)網(wǎng)向基層人民推送消息，通過互聯(lián)網(wǎng)記錄交易情況，實(shí)時(shí)掌握種子銷售情況，使基層種子管理工作數(shù)據(jù)化、科學(xué)化，這將在一定程度上填補(bǔ)經(jīng)營者文化知識(shí)的缺失，提高基層種子管理工作效率和質(zhì)量。

3.5 完善相關(guān)法律規(guī)定

可以通過修訂、完善相關(guān)糾紛處理?xiàng)l例，時(shí)刻給經(jīng)營者與基層農(nóng)民雙方敲響警鐘，給基層種子管理工作的開展提供依據(jù)。同時(shí)，認(rèn)真貫徹實(shí)施新修訂的《中華人民共和國種子法》，充分認(rèn)識(shí)種子管理工作的重要性。建立健全種子質(zhì)量監(jiān)督檢測體系，改善交通、辦公、查案條件，提高種子執(zhí)法公信力，確保種子管理工作的順利開展［2］。

3.6 加強(qiáng)種子市場監(jiān)管

當(dāng)前，我國種子市場存在許多不容忽視的問題，如品種多雜、未審先推、違法經(jīng)營、制假售假等，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的利益。針對(duì)此，種子管理部門要高度重視種子市場監(jiān)管工作，強(qiáng)化屬地監(jiān)管職責(zé)，確保轄區(qū)內(nèi)種子質(zhì)量安全［3］。對(duì)于不法商家和經(jīng)營者，應(yīng)嚴(yán)懲不貸，杜絕品質(zhì)低下的種子流入田地。同時(shí)，要組織開展監(jiān)督檢查工作，加大隨機(jī)抽查力度，保證檢查覆蓋面。并加大法律法規(guī)的宣傳力度，提高種子網(wǎng)上備案率。

4 結(jié)語

針對(duì)目前我國種子市場存在的品種多雜、未審先推、違法經(jīng)營、制假售假等問題，種子管理部門需從多方面采取措施，加強(qiáng)基層種子管理工作，給經(jīng)營者敲響警鐘，凈化種子銷售市場，確保農(nóng)民在收獲的季節(jié)可以收獲滿滿，從而滿足人們的食用需求，并進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。