借十九大春風(fēng)促?gòu)V東省“三品一標(biāo)”發(fā)展

(廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心 ,廣東 廣州 510500)

1 全省“三品一標(biāo)”品牌建設(shè)取得明顯成效

廣東既是經(jīng)濟(jì)大省，也是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大省, 具有嶺南特色品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，素有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”、“嶺南果園”和“港澳地區(qū)菜籃子”之稱，農(nóng)業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。全省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府“三農(nóng)”決策部署，以推進(jìn)供給側(cè)改革為主線，著力加強(qiáng)政策制度供給，扎實(shí)抓好基礎(chǔ)工作，初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向新的較好局面，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展改革穩(wěn)定大局提供了有力支撐。

我省堅(jiān)持把 “三品一標(biāo)”品牌建設(shè)作為我省農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略的重要組成部分，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，抓好監(jiān)管，不斷加大資金投入和政策扶持力度，有力推動(dòng)了“三品一標(biāo)”發(fā)展。目前，全省“三品一標(biāo)”總數(shù)達(dá)2 565個(gè)，其中：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品1 710個(gè)，綠色食品745個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品87個(gè)(中綠華夏認(rèn)證)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志23個(gè)，監(jiān)測(cè)面積達(dá)1 050萬(wàn)畝(1畝≈667 m2)，生產(chǎn)總量近850多萬(wàn)噸；創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地6個(gè)，面積近70多萬(wàn)畝，創(chuàng)建全國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地1個(gè)，面積近1萬(wàn)畝，其中大埔蜜柚已列為中歐地理標(biāo)志互認(rèn)產(chǎn)品目錄，鎮(zhèn)隆荔枝列為國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志示范樣板。多年來(lái)，抽檢合格率始終保持98%以上。品牌影響力和社會(huì)公信力進(jìn)一步提升，有效的保護(hù)了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，有力促進(jìn)了農(nóng)民增收。

2 以黨的十九大精神為引領(lǐng)，努力開(kāi)創(chuàng)“三品一標(biāo)”工作新局面

黨的十九大高度重視“三農(nóng)”工作，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。“三品一標(biāo)”工作事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和農(nóng)民增收、事關(guān)人民群眾健康和社會(huì)和諧穩(wěn)定，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力保障。

我們要深入研究分析“三品一標(biāo)”工作的現(xiàn)狀、問(wèn)題和短板，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，明確發(fā)展方向，認(rèn)真謀劃發(fā)展新舉措，促進(jìn)廣東省“三品一標(biāo)”持續(xù)健康發(fā)展。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要高度重視“三品一標(biāo)”發(fā)展，強(qiáng)化體系隊(duì)伍建設(shè)，圍繞綠色發(fā)展，重點(diǎn)推動(dòng)，重點(diǎn)推動(dòng)“一控兩減三基本”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和環(huán)境治理，實(shí)行減量替代、減量控害、綜合利用。要積極爭(zhēng)取認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)和政策支持，幫助認(rèn)證主體解決標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌認(rèn)證、市場(chǎng)開(kāi)拓上的困難，激發(fā)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)積極性，不斷擴(kuò)大“三品一標(biāo)”生產(chǎn)規(guī)模。

3 狠抓落實(shí)，做好下一步的“三品一標(biāo)”重點(diǎn)工作

2018年，要按照十九大確立的戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央和省委省政府有關(guān)工作要求，緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，重點(diǎn)抓好以下工作。

(1)積極探索。以發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用為切入點(diǎn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用、企業(yè)主體作用、政府推動(dòng)作用和社會(huì)參與作用，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)建設(shè)與認(rèn)證結(jié)構(gòu)優(yōu)化結(jié)合起來(lái)；把產(chǎn)業(yè)布局與地方特色品牌結(jié)合起來(lái)，要加快擴(kuò)大產(chǎn)品數(shù)量規(guī)模，積極引領(lǐng)推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提高供給體系的質(zhì)量和效率，滿足居民消費(fèi)多樣化、個(gè)性化、高檔化升級(jí)需求。

(2)因地制宜。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源、行業(yè)特點(diǎn)和質(zhì)量安全狀況，有目的、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地，要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定切實(shí)可行的措施和辦法，推進(jìn)“三品一標(biāo)”健康發(fā)展。在發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品方面，要通過(guò)產(chǎn)地認(rèn)定解決生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量控制和千家萬(wàn)戶的生產(chǎn)質(zhì)量管理問(wèn)題，重點(diǎn)抓好大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定，通過(guò)產(chǎn)品認(rèn)證切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全和市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題。在發(fā)展綠色食品方面，要充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，圍繞提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)的開(kāi)發(fā)和認(rèn)證。在發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品方面，要在遵循國(guó)際通行規(guī)則的基礎(chǔ)上，按照有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，根據(jù)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和國(guó)際市場(chǎng)需求選擇性地發(fā)展。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志要突出地域特色和品質(zhì)特性，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)地域特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌創(chuàng)立。

(3)堅(jiān)守底線。把質(zhì)量安全作為開(kāi)展工作的生命線，強(qiáng)化

認(rèn)證登記監(jiān)管，把“三品一標(biāo)”認(rèn)證與國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全縣(市)創(chuàng)建緊密結(jié)合，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一獎(jiǎng)懲。一要嚴(yán)格規(guī)范“三品一標(biāo)”認(rèn)證。嚴(yán)把環(huán)境檢測(cè)、產(chǎn)品檢驗(yàn)“兩道閘門”和材料審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查“兩個(gè)門檻”，確保認(rèn)證的規(guī)范性、真實(shí)性和有效性。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)主體質(zhì)量控制能力的把關(guān)，提升產(chǎn)品質(zhì)量；綠色食品要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，提高認(rèn)證門檻，走精品化路線，不斷提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)；有機(jī)食品要堅(jiān)持因地制宜，寧缺勿濫。二要全面加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)“三品一標(biāo)”品牌提升。制定完善“三品一標(biāo)”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，逐步提升標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、可行性，做到有章可依、有據(jù)可查，確保生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建設(shè)，加快建立基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)有記錄、過(guò)程有控制、上市有標(biāo)識(shí)、責(zé)任可追溯。三要不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式。推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋，在投入品監(jiān)管、企業(yè)年檢、市場(chǎng)監(jiān)察、例行抽檢，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、退出公告等監(jiān)管制度基礎(chǔ)之上，著力構(gòu)建“三品一標(biāo)”企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立企業(yè)“黑名單”制度，強(qiáng)化淘汰機(jī)制，營(yíng)造生產(chǎn)主體不想失信、不能失信、不敢失信的氛圍，促進(jìn)形成企業(yè)誠(chéng)信生產(chǎn)、政府嚴(yán)格監(jiān)管、社會(huì)全面監(jiān)督的良好局面，不斷推進(jìn)“三品一標(biāo)”品牌提升。做好“三品一標(biāo)”工作，有效保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是各級(jí)農(nóng)業(yè)部門以實(shí)際行動(dòng)踐行黨的十九大精神扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體實(shí)踐，是新的歷史背景下，促進(jìn)廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展到新階段的必然要求。