吉安縣畜禽糞污治理成效和主要做法

李偉 ，溫名根 *，王軍 ，曾祥文 ，董閩鮮

（1.吉安縣畜牧獸醫(yī)局，江西吉安 343100；2.吉安市畜牧獸醫(yī)局）

1 基本情況

吉安縣位于江西省吉安市吉泰盆地中部，是國家生豬調(diào)出大縣，江西省畜牧業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)縣。通過開展綠色示范創(chuàng)建，全縣畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，2016年生豬、家禽、肉牛出欄量分別達(dá) 60.7萬頭、3434萬羽、9.7萬頭，分別占全市15.8%、36.0%、17.5%，生豬位居全市第二、家禽位居全市第一、肉牛位居全市第二；全縣規(guī)模養(yǎng)殖比重不斷提高，生豬達(dá) 76.6%、家禽達(dá) 85.2%、肉牛28.3%，創(chuàng)建部、省、市畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建場11個(gè),全縣規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污綜合利用達(dá)90%以上，病死畜禽無害化處理率達(dá)到100%，糞污處理利用模式全面推廣，生態(tài)循環(huán)綠色畜牧業(yè)發(fā)展方式基本確立，農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)對接、資源利用、環(huán)境友好基本實(shí)現(xiàn)。

2 治理成效

2.1 畜禽糞污處理基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

充分利用生豬調(diào)出大縣獎勵資金、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等項(xiàng)目對全縣100多家中小規(guī)模生豬養(yǎng)殖場進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化改造，大力推廣“三改兩分三防二配套和再利用”技術(shù)，從源頭減少污水產(chǎn)生量，重點(diǎn)是配套建設(shè)了雨污分流、固液分離、沉砂池、集污池、厭氧發(fā)酵池、沉淀池等糞污處理設(shè)施，沼液沼渣用于果園、農(nóng)田、蔬菜基地做有機(jī)肥料；對吉安溫氏、正邦種雞場和小牧童等大規(guī)模雞場進(jìn)行自動刮糞和履帶運(yùn)輸清糞、貯糞棚、有機(jī)肥初加工等設(shè)施設(shè)備的升級改造。通過推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新模式，提升糞污處理水平，目前全縣畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖達(dá)80%，80%的規(guī)模養(yǎng)殖場配套建設(shè)了糞污處理設(shè)施。

2.2 畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平不斷提高

首先積極推行種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)畜牧業(yè)。引導(dǎo)中小型規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場走種養(yǎng)業(yè)結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展渠道，使糞肥能夠就近就地還田，構(gòu)建“畜禽養(yǎng)殖—畜禽糞便—堆肥、有機(jī)肥、沼肥—糧（菜、林、果）”農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式，利用土地面積消納糞尿，一般2～3頭豬/667m2，根據(jù)租用土地面積確定載畜量。如江西榮和農(nóng)牧公司、溫氏畜禽養(yǎng)殖公司的合作養(yǎng)殖戶及有土地資源的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場利用此模式種植油茶（蔬菜、花卉、苗木、水稻等），采用種養(yǎng)結(jié)合的有80余戶。其次畜禽廢棄物資源化利用初顯成效。在有條件的大型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場推行自建有機(jī)肥加工廠，吉安溫氏、小牧童肉雞、蛋雞場建成雞糞有機(jī)肥加工大棚 1萬m2，正邦鳳凰、浬田、登龍、安塘豬場和溫氏固江、安塘豬場豬糞有機(jī)肥加工大棚2.5萬m2，年加工雞糞 1萬t和豬糞 1.5萬t，產(chǎn)品自用和外銷。同時(shí)病死豬無害化處理按照“分散處理與集中處理相結(jié)合、以集中處理為主”的新路子，制定病死畜禽無害化處理體系建設(shè)方案，規(guī)模較大的畜禽養(yǎng)殖場都配備了高溫生物降解和倉箱式堆肥處理病死畜禽無害化處理設(shè)施，建設(shè)病死畜禽無害化集中處理中心，通過推廣高效、環(huán)保、節(jié)能的畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理設(shè)備和技術(shù)方法，提高無害化處理技術(shù)水平和資源化利用率。

2.3 畜禽養(yǎng)殖糞污治理模式不斷創(chuàng)新

首先在現(xiàn)有種養(yǎng)結(jié)合、厭氧發(fā)酵、沼氣利用、室內(nèi)發(fā)酵床養(yǎng)豬的模式基礎(chǔ)上，積極探索舍外發(fā)酵床養(yǎng)殖模式。通過在舍外建立發(fā)酵大棚和發(fā)酵床，添加秸桿、稻草和鋸屑等發(fā)酵基礎(chǔ)物質(zhì)和微生物菌種，糞尿經(jīng)過墊料中的微生物發(fā)酵分解，實(shí)現(xiàn)污染物零排放。而且經(jīng)過發(fā)酵床處理后，墊料變成了很好的有機(jī)肥料，溫氏養(yǎng)豬合作養(yǎng)戶、正邦鳳凰豬場和浬田豬場采用室外發(fā)酵床模式，全縣有該模式規(guī)模養(yǎng)殖戶100余戶。其次因地制宜推廣糞污工業(yè)化處理、高架網(wǎng)床養(yǎng)豬模式。近年來，根據(jù)生豬養(yǎng)殖規(guī)模、區(qū)域布局特點(diǎn)等，積極引進(jìn)能源環(huán)保模式，其特點(diǎn)干清糞，干糞收集進(jìn)行有機(jī)肥加工，有機(jī)肥料用于糧食、蔬菜、果樹等生產(chǎn)；污水收集，污水經(jīng)過厭氧消化處理后，沼液必須再經(jīng)過適當(dāng)?shù)暮醚跆幚?，如曝氣、物化處理后達(dá)標(biāo)排放，處理后的污水沖欄、灌溉循環(huán)利用等；沼氣用于發(fā)電，用于生產(chǎn)和污水處理。吉安縣規(guī)模較大的豬場采用此種模式，如溫氏固江一場、正邦登龍豬場、正邦安塘豬場污水采用達(dá)標(biāo)排放模式；吉強(qiáng)養(yǎng)殖場采用高床養(yǎng)殖模式，該模式采用高床養(yǎng)豬、干清糞、免沖洗、污水厭氧、沼氣發(fā)電等集成技術(shù)，對生豬飼養(yǎng)過程中產(chǎn)生的糞污進(jìn)行無害化處理。

3 主要做法

3.1 強(qiáng)化組織保障

成立了吉安縣畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任組長，分管縣長任副組長，縣農(nóng)業(yè)局、發(fā)改委、財(cái)政局、環(huán)保局、林業(yè)局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、國土資源局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策落實(shí)、宣傳示范和督辦考核等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣農(nóng)業(yè)局局長任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動的日常工作，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和畜牧、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、國土、扶貧等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機(jī)制。并強(qiáng)化考核總結(jié)，采取日常檢查督辦、階段性拉練參觀和現(xiàn)場會、年終總結(jié)考核對創(chuàng)建活動進(jìn)行嚴(yán)格考核，考核結(jié)果與年終的綜合考評掛鉤，確保完成各項(xiàng)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)并通過省級驗(yàn)收。

3.2 科學(xué)編制畜牧業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)環(huán)境承載能力和畜牧業(yè)綠色發(fā)展的要求,科學(xué)編制創(chuàng)建畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣的實(shí)施方案，合理布局畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)，科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖的品種、規(guī)模、布局和總量，按照穩(wěn)定提升生豬、大力發(fā)展家禽和肉牛生產(chǎn)的發(fā)展思路，確定目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃與畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃和畜禽養(yǎng)殖三區(qū)劃定方案相銜接，按照布局合理化、生產(chǎn)規(guī)?；B(yǎng)殖綠色化的要求，調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.3 加大資金投入和政策支持

出臺支持畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動獎勵政策。通過整合生豬調(diào)出大縣資金，農(nóng)業(yè)、環(huán)保、能源等部門相關(guān)的項(xiàng)目資金和國家生態(tài)主體功能區(qū)政策等近1000萬元資金用于支持畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動。獎勵范圍：種養(yǎng)對接的大型種植業(yè)基地；利用畜禽糞污生產(chǎn)有機(jī)肥主體；畜禽糞污集中處理點(diǎn)；對限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)豬場實(shí)施生物發(fā)酵床“零排放”設(shè)施改造的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和符合條件的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場。

3.4 加強(qiáng)養(yǎng)殖污染監(jiān)督管理

依法制定畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”規(guī)劃，出臺了《吉安縣2017年農(nóng)村清潔工程工作實(shí)施方案》，按照方案要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)“三區(qū)”劃分，制訂“一場一策”糞污處理利用方案，督促畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施改造;縣畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)制訂創(chuàng)建活動方案，搞好創(chuàng)建活動的宣傳培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場制定“一場一策”方案。同時(shí)進(jìn)一步落實(shí)畜禽養(yǎng)殖業(yè)主的污染治理主體責(zé)任，結(jié)合吉安縣“河長制”工作方案組織環(huán)保、畜牧、水利等職能部門，對全縣畜禽養(yǎng)殖規(guī)模場戶生產(chǎn)和糞污治理情況進(jìn)行排查，針對存在問題的畜禽養(yǎng)殖場跟蹤督促，落實(shí)責(zé)任人。環(huán)保部門加大環(huán)保執(zhí)法力度，依法查處禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、未按規(guī)定進(jìn)行環(huán)評、無污染防治設(shè)施、廢棄物處理利用不符合要求、排放未經(jīng)無害化處理的畜禽養(yǎng)殖廢棄物等違法行為。2016年環(huán)保部門與農(nóng)業(yè)部門共處理畜禽污染違法行為90件，禁養(yǎng)區(qū)退養(yǎng)、關(guān)停（拆遷）豬場58家，整改豬場41家。

3.5 龍頭企業(yè)帶動畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖

全縣有6個(gè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場被評為部級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場，3個(gè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場被評為省級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場，在省部級標(biāo)準(zhǔn)化示范場帶動下，全縣依托正邦、溫氏等國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，采用“公司+農(nóng)戶”模式，形成訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展生豬和肉雞產(chǎn)業(yè)。不僅帶動了全縣畜禽牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)了財(cái)政增效和農(nóng)民增收，而且提高了畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水準(zhǔn)。一是推廣肉（蛋）雞機(jī)械化養(yǎng)殖。堅(jiān)持自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合，不斷提高畜牧業(yè)發(fā)展的技術(shù)裝備水平。推廣“智能化養(yǎng)雞”模式，通過暖風(fēng)爐、自動喂料、集中育雛和機(jī)械清糞等現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)設(shè)施及雞糞生物處理發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)，提升畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)能力；二是推廣生豬生態(tài)養(yǎng)殖模式。堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合，適度規(guī)模循環(huán)發(fā)展，大力推廣“生態(tài)養(yǎng)殖+沼氣+綠色種植”的立體生態(tài)養(yǎng)殖模式，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，土地消納糞污，變廢為寶，充分利用這些有機(jī)肥種植水稻、葡萄、井岡蜜柚、油茶等，既可提高水稻、葡萄、井岡蜜柚、油茶品質(zhì)和產(chǎn)量，又可減少化肥的施用量，改良土壤，實(shí)現(xiàn)了畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)“雙贏”。

3.6 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造創(chuàng)建氛圍

結(jié)合畜牧業(yè)綠色發(fā)展創(chuàng)建活動，出臺了《關(guān)于推進(jìn)美麗中國“江西吉安縣樣板”行動方案》，遵循綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的基本路徑，把吉安縣建設(shè)成為生態(tài)良好的美麗中國 “江西吉安縣樣板”。并充分利用報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等主流新聞媒體，大力宣傳畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動，把創(chuàng)建活動意義、目標(biāo)、考核內(nèi)容和相關(guān)扶持政策講清楚、說明白;縣政府、人大和政協(xié)一年來共組織調(diào)研活動9次，并對做好綠色發(fā)展工作提出了對策和措施。2016年通過畜禽標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)班宣傳綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動，共培訓(xùn)400人次，發(fā)放宣傳單500余份，印發(fā)了《畜禽糞污防治和病死畜禽無害化處理知識手冊》1000冊等宣傳資料發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)及規(guī)模養(yǎng)殖場，讓廣大養(yǎng)殖場戶知曉，爭取了廣泛支持，切實(shí)把畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動引向深入，為加快現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)增添新的亮點(diǎn)。