翁文灝對(duì)中福公司礦務(wù)的整理和對(duì)教育的重視
——“翁文灝與中福公司”系列之二

楊玉東

（河南理工大學(xué)學(xué)報(bào)編輯部，河南 焦作 454000）

中福公司成立后，由于事權(quán)集中，總經(jīng)理用人漫無限制，因人設(shè)事，造成冗員過多，開支只增不減，董事懦弱無能，賬目不清，揮霍無度，中原公司因此入不敷出，加之適遇世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，農(nóng)村衰落，社會(huì)疲敝，內(nèi)外交迫，煤炭銷量大減，陷入經(jīng)營困境。僅債務(wù)就欠河南農(nóng)工銀行近30萬元，道清路局運(yùn)費(fèi)30萬元，職工工資及材料費(fèi)約10萬元，正如陳郁所說：“目下該聯(lián)合處局勢(shì)，窳蝕相沿，已成積習(xí)……縱使厲行緊縮，節(jié)約無幾，一隅之治標(biāo)，亦無關(guān)全局之盈細(xì)，似非徹底改革，另創(chuàng)完規(guī)，末由振刷?！泵駠?3年（1934年）2月，華英商業(yè)銀公司致電實(shí)業(yè)部、外交部，認(rèn)為中福公司管理不善，盡被浪費(fèi)，致不能履行先前的借款合同，要求實(shí)業(yè)部另派妥員，接收管理，但他們是想借此機(jī)會(huì)將中福公司納為英方所有。7月，福公司董事長(zhǎng)吳德羅夫到廬山拜見蔣介石，再度要求中方派員對(duì)中福公司進(jìn)行徹底整頓。實(shí)業(yè)部認(rèn)為，如再不整頓，后患不堪設(shè)想。適翁文灝等一批社會(huì)名流被蔣介石邀請(qǐng)到廬山講學(xué)，因翁文灝多年來留心中國礦業(yè)，對(duì)焦作煤礦的歷史有一定程度的了解，于是他將自己所知道的中原公司、福公司及福中總公司聯(lián)合的歷史情況向蔣介石作了較為詳細(xì)的匯報(bào)，蔣介石深深地被其深厚的專業(yè)知識(shí)和礦冶領(lǐng)域的遠(yuǎn)見卓識(shí)所折服。講學(xué)結(jié)束后，蔣介石即委任他為中福公司整理專員，但翁文灝以身體原因拒絕任命。蔣介石不為所動(dòng)，于同年9月正式發(fā)布命令。同時(shí)，蔣介石親自給河南省政府主席劉峙發(fā)出支、佳兩電，在支電中指示：翁文灝任整理河南中福礦務(wù)專員；專員未到任前，由省建設(shè)廳廳長(zhǎng)張靜愚先行主持一切；解散各董事會(huì)，總經(jīng)理和協(xié)理立即停職；整理期限暫定為兩年；整理期間，所有官民停止一切有礙整理的活動(dòng)，否則軍法從事。在佳電中，提出具體的整頓原則：暫行緩付所有的債款；停付實(shí)業(yè)部駐礦專員經(jīng)費(fèi)；所有的教育補(bǔ)助金概行停付，中福公司所辦學(xué)校交移省、縣辦理；工會(huì)立即停止活動(dòng)；特別賬內(nèi)之裝車費(fèi)立即取消，所有收支均按正規(guī)會(huì)計(jì)手續(xù)辦理；縮小組織，裁汰冗員，減低薪額，編造預(yù)算，力行緊縮。張靜愚蒞任后，立即按照佳電整頓原則提出10條整理辦法：整理期間，中福公司改歸軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)；解散董事會(huì)，停止總經(jīng)理、協(xié)理和中原公司董監(jiān)各員的職權(quán)及待遇；派兵駐礦，負(fù)責(zé)保護(hù)；停止工會(huì)活動(dòng)；相關(guān)地方官民不得滋擾公司整理；暫緩付還債款；教育經(jīng)費(fèi)概行停付，公司所辦學(xué)校交省、縣辦理；立即停付實(shí)業(yè)部駐礦監(jiān)察員之經(jīng)費(fèi)；一切收支按照正規(guī)會(huì)計(jì)手續(xù)辦理；縮小組織，裁汰冗員，減低薪額，剔除浮費(fèi)。另外還規(guī)定兩條：停運(yùn)土窯煤炭，中原公司與中福公司訂立合銷合同；整理期滿后，交還中福公司董事會(huì)和經(jīng)理部自行經(jīng)營。但張靜愚所擬定的整理辦法，由于受到省主席劉峙和地方精英的處處掣肘，整理未有大的起色。

在蔣介石的一再堅(jiān)持下，翁文灝為對(duì)中福公司負(fù)責(zé)，選派具有治礦經(jīng)驗(yàn)的孫越崎先行到焦作調(diào)研，在得到中福公司的真實(shí)情況后，報(bào)蔣介石批準(zhǔn)，聯(lián)同孫越崎、張茲闿（金融專家）等到焦作視事。翁文灝等蒞任后，重申了國民政府頒布的《河南中福煤礦整理辦法》有關(guān)規(guī)定，將代理專員張靜愚提出的10條整理辦法稍加修改，繼續(xù)執(zhí)行。即三個(gè)董事部解散后，中原公司和福公司各派代表一人駐中福公司，作為三方聯(lián)系人，以便隨時(shí)了解整理情況；原駐礦區(qū)保安團(tuán)照舊，不另派軍隊(duì)來礦；焦作工學(xué)院和中小學(xué)教育仍由中福公司撥款主辦。其采取的具體整理措施為：

（1）集中事權(quán)，統(tǒng)一管理。解散中福公司董事部，停止總經(jīng)理、協(xié)理、董事職權(quán)；停止中原公司董、監(jiān)各員的職權(quán)和待遇；福公司僅保留職員7人，其他解聘。組成有翁文灝、孫越崎、張茲闿等8人整頓小組，全面接管中福公司。孫越崎為總工程師，張茲闿為會(huì)計(jì)科長(zhǎng)，王菊如為主任秘書；劉季辰、姚景周、董詢謀、褚保熙、趙英達(dá)等人為秘書、財(cái)務(wù)、營業(yè)和運(yùn)輸?shù)瓤瓶茊T。整理專員公干期間，整理專員職務(wù)由總工程師代理。原東西礦礦長(zhǎng)、主要技術(shù)人員等一律照舊。

（2）精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，裁汰冗員，清欠薪資。將原有的部門和單位整合為秘書室、工程科、第一礦廠、第二礦廠、會(huì)計(jì)科、業(yè)務(wù)科、經(jīng)理科、零銷處共 8個(gè)部門和單位，各礦廠職工醫(yī)院并為中福醫(yī)院，增設(shè)工程科與河運(yùn)處。裁汰掛名領(lǐng)薪而不任事的參議、咨議、顧問等虛職，停付薪資；李河、王封及李封三礦礦長(zhǎng)以下，統(tǒng)一由中國人主持業(yè)務(wù)。據(jù)資料記載，共裁減職工 1463人（職員 107人，工人1356人），僅此一項(xiàng)每月可節(jié)省開支24000元。同時(shí)，降低在職人員薪資：月薪200元以上者，減 50-100元；100元以上者，減 20-40元；40元以上者，減5-10元。翁文灝首先帶頭，每月只支薪150元。

由于公司幾近破產(chǎn)，為了穩(wěn)住人心，翁文灝到任前，向金城銀行商借貸款30萬元，作為資金周轉(zhuǎn)金，以一年為期。時(shí)公司因任事者少，用人太濫，礦上存煤80萬噸，未能出售，員工待遇、窯木費(fèi)和鐵路運(yùn)費(fèi)積欠甚多，形勢(shì)動(dòng)搖。翁文灝用此貸款付清職員欠薪 （中福公司董事部欠薪9900余元，中原公司獎(jiǎng)金10943.9元，中原公司董事會(huì)結(jié)束費(fèi)3000元），人心始定，精神面貌也大為改觀。

（3）明晰法律條文，避免無謂紛擾。翁文灝就中福公司與華英銀公司借款合同中的“權(quán)利”“選擇存款銀行之權(quán)”“財(cái)產(chǎn)抵押義務(wù)”等，要求華英銀公司做出解釋，并將華英銀公司的答復(fù)作為合同附件于民國二十四年（1935年）8月15日呈實(shí)業(yè)部備案。對(duì)于土窯問題，也在法律層面上進(jìn)行徹底解決。當(dāng)時(shí)中福公司礦區(qū)附近，土窯林立，多為無照經(jīng)營，或是一人領(lǐng)照，多家開采，質(zhì)量更是參差不齊，魚目混珠，直接影響中福公司煤炭的聲譽(yù)和銷路。但如果封禁土窯，勢(shì)必?cái)嘟^一般民眾的生計(jì)。為保證整理的順利進(jìn)行，呈準(zhǔn)國民政府下令：道清鐵路停運(yùn)土窯煤炭；對(duì)于附近合法經(jīng)營的土窯，參照資本比例和規(guī)模大小，厘訂公平價(jià)格，規(guī)定收買數(shù)量，迫使他們與中福公司訂立分采分銷合同，受中福公司的控制。統(tǒng)由中福公司收買。并于民國二十四年（1935）九月二十一日由實(shí)業(yè)部備案執(zhí)行。

（4）理順路礦關(guān)系，提高運(yùn)輸能力。為緩和與道清路局的關(guān)系，先是想利用上級(jí)關(guān)系來疏通路局，但是上級(jí)機(jī)關(guān)陽奉陰違。正如他說：“我新近有一個(gè)經(jīng)驗(yàn)，有某上級(jí)長(zhǎng)官令行某機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)令其所屬某局長(zhǎng)辦理某事，某機(jī)關(guān)當(dāng)即電復(fù)謂已電令遵辦，但其令某局長(zhǎng)文內(nèi)則說：‘仰即妥擬辦法。’如此做法在公事上實(shí)為很明顯的一種罪惡。”為此，翁文灝等主動(dòng)向路方介紹礦方的整理計(jì)劃，征求路局方面的意見，取得路局的諒解，從而將原來的每日結(jié)賬改為按月結(jié)賬，路礦關(guān)系也從此得以改善。同時(shí)，督促孫越崎等親自南下上海、南京、蘇州、漢口、蕪湖調(diào)研煤炭銷售市場(chǎng)，制訂銷售措施。經(jīng)過整理，既鞏固了原有的銷售市場(chǎng)，又?jǐn)U大了新的市場(chǎng)。

經(jīng)過一系列改革，至民國24年（1935年）底，中福公司實(shí)際生產(chǎn)105萬噸原煤，利潤(rùn)達(dá)112萬元。只有運(yùn)輸方面，因與道清鐵路的關(guān)系始終未徹底解決，而未達(dá)到百萬噸的目標(biāo)，但基本達(dá)到了年初制訂的實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一百萬”的總體目標(biāo)。10月間，翁文灝親到金城銀行，將所貸的30萬元大洋周轉(zhuǎn)金一次還清。正如他自己所說：“我去焦作接辦中福前，因礦中無錢，先從金城銀行借現(xiàn)大洋三十萬元，發(fā)清員工欠債。工作方針是認(rèn)真降低成本 (從原來每噸七元以上降到大概每噸兩元)，嚴(yán)定煤種品質(zhì)，改善營業(yè)方法，壓低煤價(jià)，推廣銷路，增高每天產(chǎn)量(從三千噸增加到五千噸)。同時(shí)勉勵(lì)職員努力工作，真正廉潔，提高效率；并為保障工人安全，加聘良醫(yī)，增多醫(yī)院，以治療各種傷病。如此進(jìn)行，收效是很快的。為期不久，轉(zhuǎn)虧為盈，舊債新債一律全數(shù)還清。原來銀行業(yè)務(wù)的關(guān)系是為河南省辦的河南農(nóng)工銀行所壟斷，因此，便受省主席和一部分紳土的控制。我于還清債務(wù)后，便完全撤銷這種關(guān)系。福公司方面原來以麥加利銀行為后臺(tái)，訂有協(xié)定。貝安瀾仰承整理風(fēng)氣，修改條文，便使中福脫離了又一束縛。那時(shí)中福煤礦計(jì)劃，煤應(yīng)暢銷上海，完全抵銷安南鴻基煤的進(jìn)口。對(duì)日本應(yīng)擴(kuò)大銷路，增加我國的出口。這樣，道清鐵路的車輛是不夠用的，我的方針是要路礦取完全合作態(tài)度。曾經(jīng)商量由中福機(jī)廠免費(fèi)代修道清運(yùn)煤車輛，并在北京商請(qǐng)京綏鐵路局將多余車輛廉價(jià)租給道清。那時(shí)任道清鐵路局長(zhǎng)的是范予遂，大體是可以合作的。”

整理中福公司期間，翁文灝特別重視教育，修改張靜愚10條整理辦法，使中福公司附設(shè)的各級(jí)學(xué)校都得以完整保留。因?yàn)樗J(rèn)為：“建設(shè)事業(yè)之基礎(chǔ)，最重要者為資源與人才，而人才尤為推進(jìn)一切事業(yè)之動(dòng)力?！币虼?，翁文灝蒞任后，力主焦作工學(xué)院等學(xué)校仍由公司撥款續(xù)辦，反對(duì)地方接辦。民國23年（1934年），他贈(zèng)送學(xué)校巖石標(biāo)本52種、礦石標(biāo)本53種和一批地質(zhì)專業(yè)圖書，擴(kuò)充和豐富了學(xué)校地質(zhì)礦物陳列室和圖書館。12月，按照焦作工學(xué)院校董會(huì)章程，擔(dān)任常務(wù)校董，主持校董會(huì)工作。而在此之前，翁文灝就已出任了焦作工學(xué)院的名譽(yù)校董。

在中福公司財(cái)務(wù)全面緊縮的情況下，除本年度經(jīng)費(fèi)維持不變外，還決定從民國24年（1935年）起，學(xué)校經(jīng)費(fèi)在原有基礎(chǔ)上每月再增撥1000元，由此奠定了學(xué)校進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。另外，還千方百計(jì)為學(xué)?；I募經(jīng)費(fèi)。民國23年（1934年），國民政府教育部為獎(jiǎng)助辦學(xué)優(yōu)良而經(jīng)費(fèi)困難的私立專科（重實(shí)科）以上學(xué)校的發(fā)展，設(shè)立了私立專科以上學(xué)校經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助計(jì)劃。翁文灝利用自己在政界和教育科學(xué)界的影響，連續(xù)4年都為學(xué)校爭(zhēng)取到了這筆補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，民國23年 （1934年），為35000元 （常守之編纂的書籍里記載為5000元，但下年度總撥款數(shù)目里含有短缺本年度的6791元，由此知 5000元數(shù)目有誤）；民國 24年（1935年），為 36600（其中，本年度補(bǔ)助 29809元，補(bǔ)發(fā)上年度短缺的 6791元）；民國 25年（1936年），為30000元；民國26年（1937年），為 45000元。民國27年（1938年）以后，鑒于抗戰(zhàn)時(shí)期經(jīng)費(fèi)甚為困難，教育部停止了經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。民國25年（1936年），中華教育文化基金會(huì)補(bǔ)助學(xué)校動(dòng)力廠及機(jī)器房建筑費(fèi) 13000元；民國26年（1937年），補(bǔ)助學(xué)校選礦室及圖書館建筑費(fèi)20000元，一次撥給。民國24年（1935年），本校20年校慶時(shí)，為本校題寫“精動(dòng)惕厲，努力前途”的祝詞；同時(shí)，為本校學(xué)生刊物 《焦作工學(xué)生》題寫了紀(jì)念刊名；10月10日，在他的倡議下，中國礦冶工程學(xué)會(huì)第五次學(xué)術(shù)年會(huì)在焦作工學(xué)院召開，胡博淵、謝家榮、譚錫疇、曹誠克、秦瑜、郭楠、翁文灝、孫越崎、李書田、張仲魯、古威廉、虞和寅、朱行中等40余位專家、學(xué)者與會(huì)，他在致辭中說：“學(xué)會(huì)是一種很通行的團(tuán)體，最重要的事情是討論論文，將平時(shí)研究所得，宣布出來，請(qǐng)大家批評(píng)?！薄跋Ｍ蠹覍⒏鞯V廠的特別情形報(bào)告出來，可以參考應(yīng)用”“使辦礦冶工程的人與辦礦冶教育的人，可以認(rèn)識(shí)，交換意見”“通過參觀礦廠辦理情形，可謀改良救濟(jì)之法”。本屆學(xué)術(shù)年會(huì)，對(duì)于學(xué)?？蒲泄ぷ鞯拈_展起到了極大的推動(dòng)作用。一二九運(yùn)動(dòng)爆發(fā)后，焦作工學(xué)院學(xué)生組織南下請(qǐng)?jiān)笀F(tuán)進(jìn)京請(qǐng)?jiān)缚谷?，受阻于津浦路，翁文灝獲悉后，特別致電津浦路中福經(jīng)理處劉季辰轉(zhuǎn)焦作工學(xué)院學(xué)生諸君鑒：“政府已定期召集學(xué)生代表來京，諸君意見應(yīng)以書面見告，或推代表屆期來京，此時(shí)請(qǐng)即返校求學(xué)，至為切盼?！?/p>

焦作中學(xué)保留后，改革其管理制度，實(shí)行“教導(dǎo)合一”，即教務(wù)處和指導(dǎo)處(訓(xùn)育處)合并，設(shè)主任一人。

翁文灝整理中福公司的成功，使英國人喜出望外，倫敦《泰晤士報(bào)》專章報(bào)道了中福公司整理的經(jīng)過，對(duì)翁文灝整理團(tuán)隊(duì)大為贊賞。而倫敦股票市場(chǎng)上福公司股票價(jià)格的大幅度上漲，也為數(shù)十年所未有，中福公司從此走上了良性循環(huán)的發(fā)展道路。史曰：“翁文灝、張靜愚奉蔣委員長(zhǎng)命整頓，節(jié)不正當(dāng)開支，裁員減薪，始漸上軌道?！薄拔虒T是二十三年十二月十日就職的。中福棼如亂麻，他來主持整理，確是當(dāng)時(shí)的理想人物；他是中國有權(quán)威的地質(zhì)學(xué)家，他在中外合辦的礦業(yè)史上，曾以卓越的眼光，精密的計(jì)算，在腐敗的政治氛圍，劣勢(shì)的外交情況下，使日人對(duì)魯大三礦的礦稅問題，弓長(zhǎng)嶺鐵礦的礦區(qū)問題，帖然就范?！敝?，他擔(dān)任中福公司董事長(zhǎng)數(shù)十年，在湖南開發(fā)湘潭煤礦，在四川開發(fā)天府、嘉陽、威遠(yuǎn)、石燕得煤礦，投資云南鋼鐵廠、四川江合煤炭公司、四川東林礦業(yè)公司、成都燃料公司、四川全濟(jì)煤礦公司、四川華銀煤礦公司等?？梢哉f，中福公司投資的煤礦對(duì)于戰(zhàn)時(shí)后方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的安定起了至關(guān)重要的作用。在焦作期間，還對(duì)中國內(nèi)地經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了深入思考。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)建設(shè)如鐵道建設(shè)“須由內(nèi)地向外發(fā)展。從前許多外國人作的鐵路計(jì)劃，皆注重于由海岸通入內(nèi)地，其結(jié)果是鐵路所到之地即為洋貨暢銷之區(qū)。現(xiàn)在我們的辦法卻要先行建立內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)中心，俟內(nèi)地產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，然后再向外發(fā)展，使鐵路所到之地，即為土貨推廣之場(chǎng)，從此眼光看來，當(dāng)然先應(yīng)將道清鐵路向東延長(zhǎng)，方可考慮是否應(yīng)將膠濟(jì)鐵路向西引展”。對(duì)于工業(yè)區(qū)的設(shè)置，他舉例說：“棉花產(chǎn)在內(nèi)地，發(fā)生動(dòng)力的煤礦也在內(nèi)地，棉布的最大銷路也在內(nèi)地，如果工廠設(shè)在沿海，必須把內(nèi)地的棉花及煤炭用許多錢運(yùn)到沿海，等到在工廠內(nèi)織成了布，又要從沿海運(yùn)入內(nèi)地，一來一往，運(yùn)多價(jià)貴，營業(yè)自然困難。何不在內(nèi)地有棉有煤的地方，取精用宏，努力一試呢？”在談到進(jìn)口關(guān)稅的高低對(duì)農(nóng)業(yè)的影響時(shí)說：“對(duì)外貿(mào)易每年入超輒在六萬萬元左右，或且還出其上。在此入超數(shù)中米麥進(jìn)口又居其大宗，其結(jié)果是糧價(jià)日跌，谷賤傷農(nóng)，連有名的產(chǎn)米區(qū)都有洋米進(jìn)口，豈能更望開墾荒地?民不聊生，自然土匪蜂起，地方紛亂。此種情況實(shí)是中國最大危險(xiǎn)，最迅速有效的方法唯有加重洋米及洋麥之進(jìn)口稅，提高糧價(jià)即是救濟(jì)農(nóng)民，亦即是提倡農(nóng)業(yè)。此為中國立國大計(jì)，無論何種其他利益絕不能與之交換。”他的一些思考，直到今天仍然具有借鑒的價(jià)值。

作者附言：

20世紀(jì)30年代前期，焦作中福公司經(jīng)營陷入困境，翁文灝受命擔(dān)任整理專員，整頓中福公司。他通過厘定整頓十條，在不到一年的時(shí)間里，就使中福公司起死回生，并使其產(chǎn)量位居全國第三。由于整頓有成，即使翁文灝擔(dān)任了國民政府行政院秘書長(zhǎng)，英商福公司也堅(jiān)持非翁文灝擔(dān)任中福公司董事長(zhǎng)不可，直至抗戰(zhàn)結(jié)束才卸任此職，為中福公司在抗戰(zhàn)后方的發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)，對(duì)中福公司對(duì)戰(zhàn)時(shí)后方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)安定起到了至關(guān)重要的作用。但由于一些研究者有意無意忽視了翁文灝對(duì)中福公司發(fā)展的貢獻(xiàn)，無形中弱化了其對(duì)中福公司對(duì)焦作經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史功績(jī)，本文以此彌補(bǔ)研究中的一些缺失，使讀者對(duì)翁文灝對(duì)焦作的發(fā)展和影響有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)。本研究上篇著重于介紹其在中福公司任職情形及事跡，本篇著重于中福公司的整頓，使讀者從翁文灝角度對(duì)中福公司在焦作的發(fā)展有一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)。但是，由于資料所限，可能還有遺漏不完善之地方，望專家學(xué)者批評(píng)指正。