寧夏回族自治區(qū)南部山區(qū)坡耕地改造分析

朱利會

（固原市原州區(qū)水土保持工作站，寧夏 固原 756000）

寧夏回族自治區(qū)南部山區(qū)屬于黃土丘陵溝壑區(qū)域，多坡地，少平田，年均降水量不足400 mm，年內降水時空分布不均，7—9月降水集中。黃土地質疏松，極易被沖刷，集中降水、地質結構疏松和坡地三者結合導致水土流失嚴重，大量的坡耕地形成“三跑田”——跑水、跑土、跑肥。農民為了保證糧食充足，大量開發(fā)山坡荒地，結果“越墾越窮，越窮越墾”，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，形成嚴重的惡性循環(huán)。農業(yè)經濟在惡性的耕作條件下，耕作方式落后，廣種薄收，社會經濟發(fā)展緩慢，當地群眾生活困難。在這種情況下，進行坡耕地改造，加大水土流失治理力度，進行小流域建設，調整農業(yè)產業(yè)結構，成為加快當地社會經濟發(fā)展、改善群眾生活的必然手段。

1 坡耕地改造過程中出現的問題

坡耕地改造是改善寧夏回族自治區(qū)南部山區(qū)群眾生活和提高當地社會經濟發(fā)展水平的有效手段，但是在坡耕地改造和流域治理過程中出現了各種問題，認真分析其中的原因，對于快速發(fā)展當地農業(yè)經濟具有十分重要的意義。

1.1 坡耕地利用率有待提高

隨著社會經濟的飛速發(fā)展和人們對農業(yè)生產效率急需提高的迫切要求，寧夏回族自治區(qū)南部山區(qū)在山坡地的改造方面提出很高的要求，經過多年建設后，坡耕地已經具有一定的規(guī)模，對于改善當地農民的農業(yè)生產作業(yè)條件產生了巨大的變化，農業(yè)產業(yè)結構得到了逐步調整，農民的生活條件也得到了有效提高，社會經濟穩(wěn)步向前發(fā)展。坡耕地對于當地耕地資源生產效率的提高不容置疑，但是，由于在坡耕地改造過程中前期缺乏對長遠運作計劃的有效規(guī)劃，在山坡地改造成平地后，產業(yè)結構調整較慢，除了小流域治理的區(qū)域對農業(yè)產業(yè)結構進行了一定的規(guī)劃和扶持外，其余的地方農業(yè)產業(yè)結構調整都是當地農戶自發(fā)摸索，這樣一來，平地的利用效率大大降低，農民收入水平的提高速度緩慢，減慢了當地社會經濟的發(fā)展速度。

1.2 綜合規(guī)劃存在不足

耕作中的山坡地，由于存在坡度和黃土地質結構疏松，當出現坡面徑流時，極易產生水土流失現象。嚴重的水土流失現象不僅加重了“三跑田”更加不適宜耕作的情況，而且對當地的生態(tài)環(huán)境造成了難以挽回的破壞，社會經濟瀕臨崩潰，群眾生活日益困難。在這種情況下，進行坡耕地改造，就要充分考慮當地實際情況，而不能一味地進行平田整地，雖然坡耕地改造對于減緩水土流失、保護生態(tài)環(huán)境具有不可替代的作用，但是，如果在改造過程中沒有對改造區(qū)域進行綜合規(guī)劃和后續(xù)發(fā)展措施的改善，那么花費大量的資源改造的坡耕地對于發(fā)展當地社會經濟的作用也就非常有限。

1.3 農業(yè)作業(yè)方式落后

經過多年坡耕地改造后，具備一定規(guī)模的平地農業(yè)產出效益大為提高，農民生活質量也得到了一定程度的改善，農村社會經濟也顯現出初步的生機與活力。因此，坡耕地在保持水土和發(fā)展農業(yè)方面的價值值得肯定。但是，由于坡耕地的改造速度快而當地農戶的農業(yè)作業(yè)方式落后，限制了農業(yè)效益的進一步提高。在很多山區(qū)，傳統的農業(yè)作業(yè)方式仍然占據主流，先進的農業(yè)操作技術沒有得到有效推廣，因此，在充分展現初期的發(fā)展效益后出現了農業(yè)生產效益難以提高和農業(yè)經濟難以進一步發(fā)展的現象，從而限制了當地縣域經濟的發(fā)展。

2 改善坡耕地綜合效益的基本措施

坡耕地改造對于加快寧夏回族自治區(qū)南部山區(qū)的縣域經濟發(fā)展速度，從根本上促進當地農業(yè)產業(yè)發(fā)展、調整農業(yè)產業(yè)結構、提高農民生活水平具有重要意義。

2.1 提升坡耕地農業(yè)產出效率

坡耕地改造是把山坡改造成了平地，有效地保留了水土，對于耕地“保水、保土、保肥”的作用非常明顯，因而促進了農業(yè)的發(fā)展，對于提升當地農戶的農業(yè)經濟收入呈現出良好的效果。但是，為了更有效地利用改造后的平地，就必須調整農業(yè)產業(yè)結構，改變原有的農業(yè)耕作思維模式，徹底轉變思想，把廣種薄收的農業(yè)經營方式向精耕細作的農業(yè)種植方式轉變，提高單位面積上的農業(yè)產出，降低山坡地的開墾速度甚至退耕還林，恢復生態(tài)。這就必須調整農業(yè)經營和耕作模式，提高農業(yè)產出效益。為了達到這樣的效果，就要調整農業(yè)產業(yè)結構，引進先進的農業(yè)技術，從根本上提升坡耕地的產出效益。

2.2 做好區(qū)域綜合規(guī)劃

坡耕地改造對于提升寧夏回族自治區(qū)南部山區(qū)的農業(yè)經濟發(fā)展水平和改善群眾生活質量意義重大。因此，在進行坡耕地改造調研階段，必須充分考慮山坡地改造后的后續(xù)發(fā)展計劃。山、水、田、林和路的規(guī)劃布置，農業(yè)勞作方式的改變，農業(yè)產業(yè)結構的調整，這些問題都必須在調研階段進行充分考慮。在坡耕地已經改造完成的地區(qū)，應啟動后續(xù)計劃，合理規(guī)劃并嚴格實施農業(yè)發(fā)展計劃，改變現有的不適合當地經濟發(fā)展的農業(yè)作業(yè)方式，進而促進社會經濟發(fā)展。

2.3 大力推廣現代農業(yè)作業(yè)技術

山坡地改造成平地，傳統農業(yè)作業(yè)方式也要向現代農業(yè)作業(yè)方式轉變，這是在硬件基礎上的提升，更是在思維方式上的轉變。雖然當前山坡地改造成了平地，但是由于水資源的短缺，農業(yè)灌溉缺水的現狀難以改變，因此，需要進行節(jié)水農業(yè)灌溉，有效提升降水利用效率，保水蓄墑，提高地面徑流的截流用于農業(yè)灌溉，從而改變坡耕地的干旱情況。另外，可以發(fā)展經濟林和農業(yè)經濟作物，增加農民收入，為山區(qū)農業(yè)經濟發(fā)展提供活力。

3 結語

由于自然條件的限制，寧夏回族自治區(qū)南部山區(qū)農業(yè)經濟發(fā)展緩慢，為了有效改善目前的遲緩情況，進行坡耕地改造是行之有效的措施。因此，做好改造過程中的每一步，大力進行建設，當地農業(yè)經濟的發(fā)展必然會出現質的飛躍，農民生活奔小康也指日可待。